城鎮(zhèn)商鋪管理辦法一、總則（一）目的為加強城鎮(zhèn)商鋪管理，規(guī)范商鋪經(jīng)營行為，維護城鎮(zhèn)商業(yè)秩序，營造安全、整潔、有序的商業(yè)環(huán)境，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類商鋪的經(jīng)營活動及其相關(guān)管理行為。商鋪包括但不限于臨街商業(yè)門面、商場店鋪、專業(yè)市場攤位等從事商品交易、服務(wù)提供等經(jīng)營活動的場所。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，對商鋪進行規(guī)范化管理。2.公平公正原則：對待所有商鋪一視同仁，確保管理過程公平、公正，維護市場競爭秩序。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強管理的同時，注重為商鋪經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)其合法經(jīng)營、健康發(fā)展。4.公眾參與原則：鼓勵社會公眾參與商鋪管理監(jiān)督，形成政府、經(jīng)營者、消費者共同參與的管理格局。二、商鋪開業(yè)與登記管理（一）開業(yè)條件1.合法經(jīng)營資格：商鋪經(jīng)營者應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)經(jīng)營證照，經(jīng)營范圍應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定。2.場地合規(guī)：商鋪經(jīng)營場地應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，不得占用公共通道、消防通道等禁止區(qū)域，不得擅自改變房屋用途。3.安全設(shè)施配備：按照相關(guān)安全標準，配備必要的消防設(shè)施、疏散通道、安全警示標識等，確保經(jīng)營場所安全。4.環(huán)保要求達標：涉及餐飲、娛樂等易產(chǎn)生污染的行業(yè)，應(yīng)符合環(huán)保要求，配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施，不得對周邊環(huán)境造成嚴重影響。（二）開業(yè)登記1.申請材料：商鋪經(jīng)營者在開業(yè)前，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T提交申請書、身份證明、經(jīng)營場所證明、公司章程（如有）等相關(guān)材料，申請辦理營業(yè)執(zhí)照。2.登記流程：工商行政管理部門收到申請材料后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核。對符合條件的，予以登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對不符合條件的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。3.信息備案：商鋪經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將商鋪基本信息（包括名稱、地址、經(jīng)營范圍、負責(zé)人等）報送至當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)商鋪管理部門備案，以便進行統(tǒng)一管理。三、商鋪經(jīng)營行為規(guī)范（一）證照懸掛商鋪應(yīng)在顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、行業(yè)許可證等相關(guān)證照，亮證經(jīng)營，接受社會監(jiān)督。（二）經(jīng)營范圍與經(jīng)營方式1.商鋪應(yīng)按照營業(yè)執(zhí)照核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自超出經(jīng)營范圍經(jīng)營。2.經(jīng)營方式應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求，不得從事違法違規(guī)、欺詐消費者等不正當(dāng)經(jīng)營行為。（三）商品與服務(wù)質(zhì)量1.商鋪提供的商品應(yīng)符合國家質(zhì)量標準，不得銷售假冒偽劣商品。2.服務(wù)行業(yè)應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，不得故意刁難消費者，不得設(shè)置不合理交易條件。（四）價格管理1.商鋪應(yīng)明碼標價，在經(jīng)營場所顯著位置公示商品價格、服務(wù)收費標準等信息，不得進行價格欺詐。2.嚴格執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，不得擅自漲價或變相漲價。（五）廣告宣傳1.商鋪廣告宣傳應(yīng)真實、合法、健康，不得含有虛假、夸大內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。2.廣告宣傳應(yīng)符合廣告法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得在商鋪外違規(guī)設(shè)置大型戶外廣告或進行其他違法廣告行為。（六）環(huán)境衛(wèi)生1.商鋪應(yīng)保持經(jīng)營場所內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期清掃、消毒，及時清理垃圾，不得隨意丟棄。2.餐飲等行業(yè)應(yīng)做好食品衛(wèi)生管理，確保食品安全，遵守食品衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)要求。（七）消防安全1.商鋪經(jīng)營者應(yīng)嚴格遵守消防安全規(guī)定，確保消防設(shè)施完好有效，疏散通道暢通無阻。2.不得在商鋪內(nèi)違規(guī)使用明火、私拉亂接電線、堆放易燃物品等，嚴禁堵塞消防通道。（八）環(huán)境保護1.商鋪應(yīng)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少經(jīng)營活動對周邊環(huán)境的污染。2.對于產(chǎn)生噪聲、油煙、污水等污染物的商鋪，應(yīng)按照環(huán)保要求進行治理，達標排放。四、商鋪租賃管理（一）租賃合同簽訂1.商鋪出租方與承租方應(yīng)簽訂書面租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.租賃合同應(yīng)包括租賃期限、租金及支付方式、租賃用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等主要條款。（二）租金管理1.租金標準應(yīng)符合市場行情，不得過高或過低，避免擾亂市場秩序。2.出租方不得擅自提高租金，如需調(diào)整租金，應(yīng)提前與承租方協(xié)商，并按照合同約定執(zhí)行。（三）租賃登記備案1.商鋪租賃合同簽訂后，雙方應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到當(dāng)?shù)胤课葑赓U管理部門辦理租賃登記備案手續(xù)。2.辦理租賃登記備案時，應(yīng)提交租賃合同、雙方身份證明等相關(guān)材料，房屋租賃管理部門應(yīng)在收到材料后及時進行審核登記。（四）轉(zhuǎn)租管理1.承租方未經(jīng)出租方書面同意，不得擅自將商鋪轉(zhuǎn)租給他人。2.如確需轉(zhuǎn)租，承租方應(yīng)按照租賃合同約定履行相關(guān)手續(xù)，并告知出租方。轉(zhuǎn)租合同的期限不得超過原租賃合同期限。五、商鋪監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.城鎮(zhèn)商鋪管理部門負責(zé)組織實施對城鎮(zhèn)商鋪的日常監(jiān)督檢查工作，依法查處各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.工商行政管理、稅務(wù)、消防、環(huán)保、城管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好商鋪監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.證照情況：檢查商鋪是否懸掛有效證照，是否超范圍經(jīng)營。2.經(jīng)營行為規(guī)范：包括商品與服務(wù)質(zhì)量、價格管理、廣告宣傳、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護等方面的執(zhí)行情況。3.租賃管理：檢查租賃合同簽訂、登記備案、租金支付及轉(zhuǎn)租等情況。（三）檢查方式1.定期檢查：城鎮(zhèn)商鋪管理部門定期組織對商鋪進行全面檢查，確保管理工作常態(tài)化。2.不定期抽查：根據(jù)實際情況，對重點區(qū)域、重點行業(yè)的商鋪進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.投訴舉報檢查：對消費者或其他社會公眾的投訴舉報，及時進行調(diào)查核實，依法處理相關(guān)商鋪的違法違規(guī)行為。（四）檢查記錄與處理1.檢查人員應(yīng)如實記錄檢查情況，填寫檢查記錄表格，包括檢查時間、地點、商鋪名稱、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能當(dāng)場整改的，責(zé)令商鋪經(jīng)營者立即整改；不能當(dāng)場整改的，下達整改通知書，明確整改期限和要求。3.對違法違規(guī)經(jīng)營行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理，包括警告、罰款、吊銷證照等處罰措施。對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。六、投訴舉報處理（一）投訴舉報渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱、信箱等，向社會公布，方便消費者和其他社會公眾對商鋪違法違規(guī)行為進行投訴舉報。2.在城鎮(zhèn)商鋪管理部門及相關(guān)職能部門辦公場所顯著位置張貼投訴舉報指引，告知投訴舉報方式和流程。（二）投訴舉報受理1.對收到的投訴舉報，應(yīng)及時進行登記，記錄投訴舉報人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報事項等信息。2.對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報，應(yīng)予以受理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)及時告知投訴舉報人向相關(guān)部門反映，并做好解釋工作。（三）調(diào)查處理1.受理投訴舉報后，應(yīng)及時組織人員進行調(diào)查核實。調(diào)查人員不得少于兩人，并出示有效執(zhí)法證件。2.調(diào)查過程中，應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，確保調(diào)查結(jié)果客觀公正。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對違法違規(guī)商鋪依法依規(guī)進行處理，并及時將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）反饋與跟蹤1.處理結(jié)果反饋應(yīng)采用書面或電話等方式，向投訴舉報人詳細說明處理情況，確保投訴舉報人了解處理進度和結(jié)果。2.對投訴舉報問題整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決，防止反彈。七、法律責(zé)任（一）商鋪經(jīng)營者違法責(zé)任1.商鋪經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.超范圍經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品、價格欺詐、虛假廣告宣傳、環(huán)境衛(wèi)生不達標、消防安全隱患等違法違規(guī)行為，由相關(guān)職能部門按照法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.違反租賃合同約定，擅自轉(zhuǎn)租、拖欠租金等行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，給對方造成損失的，依法予以賠償。（二）出租方違法責(zé)任1.出租方未按規(guī)定辦理租賃登記備案手續(xù)的，由房屋租賃管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。2.出租方明知承租方違法違規(guī)經(jīng)營而不制止或協(xié)助隱瞞的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯