地膜回收管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)地膜回收管理，防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地膜回收管理活動(dòng)，包括地膜的使用、回收、處理等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位，減少地膜殘留對(duì)土壤、水體等環(huán)境要素的負(fù)面影響。2.源頭減量原則：鼓勵(lì)采用可降解地膜等環(huán)保型地膜，從源頭上降低地膜污染風(fēng)險(xiǎn)。3.誰(shuí)使用誰(shuí)回收原則：明確地膜使用者的回收責(zé)任，確保地膜得到有效回收。4.綜合利用原則：推動(dòng)地膜回收后的資源化利用，提高資源利用效率。二、地膜使用管理（一）地膜選擇1.優(yōu)先選用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可降解地膜，減少傳統(tǒng)不可降解地膜的使用?？山到獾啬?yīng)具備良好的降解性能，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能夠有效降解為對(duì)環(huán)境無(wú)害的物質(zhì)。2.對(duì)采購(gòu)的地膜進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量把控，檢查地膜的厚度、拉伸強(qiáng)度、耐候性等指標(biāo)，確保地膜質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。（二）使用規(guī)范1.指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按照地膜使用說(shuō)明進(jìn)行正確鋪設(shè)，保證地膜鋪設(shè)平整、緊密，避免地膜破損、褶皺等情況。2.控制地膜使用量，根據(jù)不同農(nóng)作物的種植需求和土壤條件，合理確定地膜的使用規(guī)格和用量，避免過(guò)度使用地膜。（三）使用記錄1.要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者建立地膜使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄地膜的采購(gòu)日期、規(guī)格、數(shù)量、使用地塊、使用面積等信息。2.定期對(duì)使用記錄進(jìn)行檢查和核對(duì)，確保記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。三、地膜回收管理（一）回收責(zé)任1.明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為地膜回收的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)其使用的地膜進(jìn)行回收。2.公司/組織對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的地膜回收工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，確?；厥展ぷ髀鋵?shí)到位。（二）回收時(shí)間1.根據(jù)不同農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期和地膜使用情況，合理確定地膜回收時(shí)間。一般在農(nóng)作物收獲后，及時(shí)組織進(jìn)行地膜回收。2.對(duì)于可降解地膜，應(yīng)按照其降解特性和使用說(shuō)明，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行回收，確保地膜已充分降解或基本失去使用功能。（三）回收方式1.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用機(jī)械回收和人工回收相結(jié)合的方式，提高地膜回收效率。機(jī)械回收應(yīng)選用合適的地膜回收機(jī)具，確?；厥招Ч?。2.對(duì)于回收的地膜，應(yīng)進(jìn)行分類整理，將破損地膜、雜質(zhì)等分離出來(lái)，以便后續(xù)處理。（四）回收記錄1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)地膜回收情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括回收日期、回收地塊、回收數(shù)量、回收地膜的質(zhì)量狀況等。2.公司/組織建立地膜回收檔案，對(duì)各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的地膜回收記錄進(jìn)行匯總和存檔，以便查閱和追溯。四、地膜處理與利用（一）集中存放1.在公司/組織內(nèi)設(shè)置專門的地膜集中存放點(diǎn)，用于存放回收的地膜。存放點(diǎn)應(yīng)具備防雨、防曬、防火等條件，確保地膜存放安全。2.對(duì)回收的地膜進(jìn)行分類存放，按照地膜的材質(zhì)、質(zhì)量等因素進(jìn)行分區(qū)，便于后續(xù)處理和利用。（二）資源化利用1.積極探索地膜資源化利用途徑，鼓勵(lì)與相關(guān)企業(yè)合作，將回收的地膜加工轉(zhuǎn)化為再生塑料制品、生物燃料等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。2.對(duì)于無(wú)法進(jìn)行資源化利用的地膜，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理，避免對(duì)環(huán)境造成二次污染。（三）處理要求1.若采用填埋處理，應(yīng)選擇符合環(huán)保要求的填埋場(chǎng)地，確保填埋過(guò)程中不會(huì)對(duì)土壤和地下水造成污染。填埋場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行防滲處理，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。2.若采用焚燒處理，必須在具備相應(yīng)環(huán)保設(shè)施和資質(zhì)的焚燒場(chǎng)所進(jìn)行，嚴(yán)格控制焚燒過(guò)程中的污染物排放，確保符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。五、監(jiān)督檢查（一）檢查主體公司/組織成立專門的地膜回收管理監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)對(duì)地膜回收管理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。（二）檢查內(nèi)容1.地膜使用情況，包括地膜的選擇、使用規(guī)范、使用記錄等。2.地膜回收情況，包括回收責(zé)任落實(shí)、回收時(shí)間、回收方式、回收記錄等。3.地膜處理與利用情況，包括集中存放、資源化利用、處理要求等。（三）檢查方式1.查閱資料，檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的地膜使用臺(tái)賬、回收記錄等相關(guān)資料。2.實(shí)地查看，深入田間地頭，檢查地膜的使用和回收現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)相關(guān)情況。3.走訪詢問(wèn)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、回收處理企業(yè)等相關(guān)人員進(jìn)行交流，了解地膜回收管理工作的實(shí)際情況。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督檢查小組應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和整改期限。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)。3.對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、激勵(lì)與約束機(jī)制（一）激勵(lì)措施1.對(duì)在地膜回收管理工作中表現(xiàn)突出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如補(bǔ)貼、獎(jiǎng)品等。2.優(yōu)先推薦在地膜回收管理方面成效顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。3.對(duì)積極開(kāi)展地膜資源化利用的企業(yè)，給予政策支持和資金扶持，鼓勵(lì)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高資源化利用水平。（二）約束措施1.對(duì)未按照本辦法要求進(jìn)行地膜回收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，責(zé)令其限期整改；逾期未整改的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。2.將地膜回收管理情況納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)信用不良的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，在項(xiàng)目申報(bào)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方面予以限制。3.對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)，在地膜處理過(guò)程中造成環(huán)境污染的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。七、宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳工作1.制定地膜回收管理宣傳計(jì)劃，通過(guò)多種渠道廣泛宣傳地膜污染的危害、地膜回收的重要性以及本辦法的相關(guān)規(guī)定。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布地膜回收管理的宣傳信息和典型案例，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度。3.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)域、村莊等地張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。（二）培訓(xùn)工作1.定期組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參加地膜回收管理培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、技術(shù)人員等進(jìn)行授課，講解地膜使用、回收、處理等方面的知識(shí)和技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括地膜選擇、鋪設(shè)規(guī)范、回收方法、資源化利用途徑以