地災(zāi)治理管理辦法一、總則（一）目的為加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效避免、減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理、應(yīng)急處置以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，強化地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警等預(yù)防措施，從源頭上防范地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。3.科學防治原則：依靠科技進步，采用先進的技術(shù)和方法，提高地質(zhì)災(zāi)害防治的科學性、有效性和針對性。4.屬地管理原則：按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，明確各級政府和相關(guān)部門的地質(zhì)災(zāi)害防治責任，確保防治工作落到實處。（四）職責分工1.政府職責各級人民政府是本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責任主體，應(yīng)當加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。2.自然資源部門職責負責組織編制和實施本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等工作。負責地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理。會同有關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位進行監(jiān)督管理。3.其他部門職責住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導城市建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，督促建設(shè)單位在工程建設(shè)活動中落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施。交通運輸部門負責公路、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織開展交通設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理。水利部門負責水利工程設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織開展水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理。應(yīng)急管理部門負責指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援行動。氣象部門負責提供與地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)的氣象資料，開展氣象預(yù)警預(yù)報工作。教育部門負責學校及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作，督促學校落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施。其他有關(guān)部門按照各自職責，做好地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)工作。二、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價（一）調(diào)查范圍1.對本行政區(qū)域內(nèi)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的山體、河流、水庫、公路、鐵路等區(qū)域進行全面調(diào)查。2.重點調(diào)查城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學校、醫(yī)院、集市等人口密集區(qū)和重要工程設(shè)施周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點。（二）調(diào)查內(nèi)容1.地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布、類型、規(guī)模、穩(wěn)定性等基本情況。2.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)律和發(fā)展趨勢。3.受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人口、財產(chǎn)等情況。（三）調(diào)查方法1.采用遙感影像解譯、地面調(diào)查、測繪、物探、鉆探等多種方法相結(jié)合，確保調(diào)查結(jié)果的準確性和可靠性。2.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的信息化管理。（四）評價工作1.根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行危險性評估，劃分危險等級。2.編制地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，為地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、工程建設(shè)項目選址等提供科學依據(jù)。三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點。2.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由專業(yè)監(jiān)測人員、群測群防員和監(jiān)測設(shè)備組成，實現(xiàn)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的實時監(jiān)測。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的位移、變形、裂縫、地下水位等進行監(jiān)測。2.監(jiān)測氣象、水文等相關(guān)因素，及時掌握可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的外部條件變化。（三）監(jiān)測方法1.專業(yè)監(jiān)測采用全站儀、GPS、裂縫計、水位儀等設(shè)備進行自動化監(jiān)測。2.群測群防采用簡易監(jiān)測工具，如目視觀察、拉繩測量等方法，由群測群防員定期巡查并上報監(jiān)測情況。（四）預(yù)警機制1.建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象、水文等信息，進行綜合分析和研判，當出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信號時，按照預(yù)警級別及時發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警信息通過電視、廣播、短信、微信公眾號等多種渠道向社會公眾發(fā)布，確保預(yù)警信息及時、準確傳達。四、地質(zhì)災(zāi)害治理工程（一）治理規(guī)劃1.根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價結(jié)果，編制地質(zhì)災(zāi)害治理規(guī)劃，明確治理目標、任務(wù)、重點和措施。2.治理規(guī)劃應(yīng)當與本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。（二）治理項目申報1.符合地質(zhì)災(zāi)害治理規(guī)劃的項目，由項目所在地的縣級人民政府自然資源部門組織申報。2.申報材料應(yīng)當包括項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告等。（三）治理項目實施1.治理項目實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.項目法人應(yīng)當按照批準的設(shè)計文件組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。3.施工單位應(yīng)當嚴格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，確保施工安全。4.監(jiān)理單位應(yīng)當對工程質(zhì)量、進度、安全等進行全程監(jiān)理，確保監(jiān)理工作到位。（四）治理項目驗收1.治理項目竣工后，項目法人應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，自驗合格后向項目審批部門提交驗收申請。2.項目審批部門應(yīng)當組織相關(guān)部門和專家對治理項目進行驗收，驗收合格后方可交付使用。五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案編制1.各級人民政府應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實際情況定期修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當定期組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和公眾自救互救能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)當包括應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護等環(huán)節(jié)，演練結(jié)束后應(yīng)當及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對演練中存在的問題進行整改。（三）應(yīng)急處置措施1.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展搶險救援工作。2.應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當迅速趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、傷員救治、工程搶險等工作。3.相關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，做好交通管制、通信保障、物資供應(yīng)、治安維護等工作，確保應(yīng)急處置工作順利進行。4.及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息，做好輿情監(jiān)測和引導工作，避免引起社會恐慌。六、地質(zhì)災(zāi)害防治資金與物資保障（一）資金保障1.各級人民政府應(yīng)當將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入財政預(yù)算，保障地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、治理工程、應(yīng)急處置等工作的開展。2.鼓勵社會資本參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，拓寬地質(zhì)災(zāi)害防治資金來源渠道。（二）物資保障1.建立地質(zhì)災(zāi)害防治物資儲備制度，儲備必要的搶險救援設(shè)備、器材、藥品、食品等物資。2.物資儲備應(yīng)當定期檢查和更新，確保物資的完好和可用。3.加強物資管理，建立物資臺賬，規(guī)范物資的采購、儲存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)，提高物資使用效率。七、監(jiān)督管理與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.自然資源部門應(yīng)當會同有關(guān)部門定期對地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行監(jiān)督檢查，確保各項防治措施落實到位。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、治理工程、應(yīng)急處置、資金物資保障等方面。3.對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當及時下達整改通知書，責令限期整改，并跟蹤整改情況。（二）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中玩