地方公路管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)地方公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理，保障公路完好、安全和暢通，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)地方公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理以及其他相關(guān)活動(dòng)。地方公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道?；驹瓌t1.政府主導(dǎo)原則：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公路事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理所需資金。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：縣道由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)管理，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理，村道由村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策的原則組織建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。3.依法治路原則：嚴(yán)格執(zhí)行公路法律法規(guī)，依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理秩序。4.科學(xué)發(fā)展原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理水平，促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.地方公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等相協(xié)調(diào)。2.縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。村道規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，報(bào)縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門備案。3.經(jīng)批準(zhǔn)的公路規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。建設(shè)管理1.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或者備案。2.公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，遵守國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的規(guī)定。3.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。4.公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的公路建設(shè)任務(wù)。5.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全質(zhì)量管理制度。6.公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。養(yǎng)護(hù)與管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)1.縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作，指導(dǎo)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村道的日常養(yǎng)護(hù)工作。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。3.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)資金1.地方公路養(yǎng)護(hù)資金來源包括財(cái)政撥款、公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛通行費(fèi)以及社會(huì)捐贈(zèng)等。2.縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，足額安排公路養(yǎng)護(hù)資金，并根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要，逐年增加養(yǎng)護(hù)資金投入。3.公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)公路養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。路政管理1.公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的路政管理工作，依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)公路交通秩序。2.路政管理人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，公正廉潔。路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路或者使公路改線。因特殊情況需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。4.禁止在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等。禁止在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。5.超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照要求采取有效的防護(hù)措施。6.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路及其附屬設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為，保障公路安全暢通。路政案件處理案件受理1.公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)路政案件實(shí)行統(tǒng)一受理制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)路政違法行為，有權(quán)向公路管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。2.路政案件受理后，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行登記，并指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查處理。調(diào)查取證1.路政管理人員在調(diào)查處理路政案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.路政管理人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。詢問當(dāng)事人或者證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，并經(jīng)被詢問人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。3.路政管理人員對(duì)與案件有關(guān)的物品或者場所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，并制作勘驗(yàn)筆錄。當(dāng)事人拒不到場的，不影響勘驗(yàn)檢查的進(jìn)行。勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者見證人簽名或者蓋章。案件審理1.公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)查終結(jié)的路政案件，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行審理。審理的內(nèi)容包括案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律是否正確、程序是否合法等。2.路政案件審理結(jié)束后，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審理結(jié)果，分別作出以下處理決定：違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，作出行政處罰決定；違法行為涉及其他部門職責(zé)的，移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的公路管理機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體1.地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工作的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門依法履行公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理職責(zé)。2.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，規(guī)范公路管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為。3.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法、合規(guī)。監(jiān)督內(nèi)容1.公路規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.公路建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案情況，建設(shè)程序執(zhí)行情況，工程質(zhì)量和安全情況；3.公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用情況；4.路政管理情況，路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)情況，路政案件處理情況；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查內(nèi)容。監(jiān)督方式1.定期檢查：交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公路工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等方面的突出問題，開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)公路工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理公眾舉報(bào)。法律責(zé)任違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘公路或者使公路改線的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款；造成公路損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期清理，可以處二百元以下的罰款；逾期不清理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。3.違反本辦法規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。4.違反本辦法規(guī)定，超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處三百元以下的罰款。5.公路管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門