兩措實(shí)施管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全技術(shù)措施（以下簡(jiǎn)稱“安措”）與反事故措施（以下簡(jiǎn)稱“反措”）的制定、實(shí)施、監(jiān)督與考核，確保公司安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司各部門、各基層單位及所屬各項(xiàng)目的兩措實(shí)施管理工作。（三）引用文件1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》3.《國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》4.相關(guān)行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范（四）術(shù)語和定義1.安全技術(shù)措施（安措）：為消除生產(chǎn)過程中的不安全因素，防止發(fā)生事故，改善勞動(dòng)條件而采取的技術(shù)措施。2.反事故措施（反措）：為防止電力生產(chǎn)重大事故的發(fā)生，從技術(shù)和管理等方面所采取的措施。3.兩措計(jì)劃：根據(jù)公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定的年度安措計(jì)劃和反措計(jì)劃。二、管理職責(zé)（一）公司安全生產(chǎn)委員會(huì)1.負(fù)責(zé)審批公司年度兩措計(jì)劃。2.協(xié)調(diào)解決兩措實(shí)施過程中的重大問題。3.監(jiān)督檢查兩措計(jì)劃的執(zhí)行情況。（二）安全管理部門1.組織編制公司年度兩措計(jì)劃，并負(fù)責(zé)匯總、審核各部門、各基層單位的兩措計(jì)劃。2.監(jiān)督檢查兩措計(jì)劃的實(shí)施情況，定期對(duì)兩措實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。3.負(fù)責(zé)建立兩措管理檔案，對(duì)兩措計(jì)劃的制定、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程資料進(jìn)行歸檔管理。（三）生產(chǎn)技術(shù)部門1.負(fù)責(zé)組織制定與本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的安措和反措，并納入公司年度兩措計(jì)劃。2.指導(dǎo)和協(xié)助各部門、各基層單位解決兩措實(shí)施過程中的技術(shù)問題。3.參與兩措計(jì)劃的審核和實(shí)施效果的評(píng)估。（四）其他部門1.根據(jù)本部門安全生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本部門的兩措計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.配合安全管理部門和生產(chǎn)技術(shù)部門做好兩措實(shí)施過程中的相關(guān)工作。（五）基層單位1.負(fù)責(zé)編制本單位年度兩措計(jì)劃，并報(bào)公司安全管理部門審核。2.組織實(shí)施本單位的兩措計(jì)劃，確保兩措項(xiàng)目按時(shí)完成。3.定期向公司安全管理部門匯報(bào)兩措計(jì)劃的執(zhí)行情況。三、兩措計(jì)劃的制定（一）制定原則1.堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“以人為本、科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)”的原則。2.緊密結(jié)合公司安全生產(chǎn)實(shí)際，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定兩措計(jì)劃。3.充分考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施的可能性，確保兩措計(jì)劃切實(shí)可行。（二）編制依據(jù)1.國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件。2.公司安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。3.設(shè)備運(yùn)行狀況、事故統(tǒng)計(jì)分析資料。4.同行業(yè)先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)措施。（三）編制內(nèi)容1.安措計(jì)劃改善勞動(dòng)條件、防止傷亡事故方面的措施，如安全防護(hù)設(shè)施的更新改造、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的配備等。預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒方面的措施，如通風(fēng)除塵設(shè)備的安裝、有毒有害氣體檢測(cè)設(shè)備的配備等。加強(qiáng)安全管理、提高安全水平方面的措施，如安全管理制度的完善、安全培訓(xùn)教育的加強(qiáng)等。2.反措計(jì)劃防止電氣誤操作方面的措施，如完善防誤閉鎖裝置、加強(qiáng)操作票管理等。防止電網(wǎng)事故方面的措施，如加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控、提高繼電保護(hù)可靠性等。防止設(shè)備損壞事故方面的措施，如加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、定期開展設(shè)備試驗(yàn)等。防止火災(zāi)事故方面的措施，如完善消防設(shè)施、加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)管理等。（四）編制程序1.每年[具體時(shí)間]前，各部門、各基層單位應(yīng)根據(jù)公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況，組織編制本部門、本單位的兩措計(jì)劃草案，并報(bào)公司安全管理部門。2.公司安全管理部門對(duì)各部門、各基層單位上報(bào)的兩措計(jì)劃草案進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合公司安全生產(chǎn)目標(biāo)和實(shí)際情況，提出修改意見，反饋給各部門、各基層單位。3.各部門、各基層單位根據(jù)安全管理部門的修改意見，對(duì)兩措計(jì)劃草案進(jìn)行修改完善，形成本部門、本單位的年度兩措計(jì)劃，并報(bào)公司安全管理部門。4.公司安全管理部門對(duì)各部門、各基層單位上報(bào)的年度兩措計(jì)劃進(jìn)行審核，匯總編制公司年度兩措計(jì)劃，報(bào)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審批。5.公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審批通過后的年度兩措計(jì)劃，由公司安全管理部門下達(dá)給各部門、各基層單位組織實(shí)施。四、兩措計(jì)劃的實(shí)施（一）組織實(shí)施1.各部門、各基層單位應(yīng)按照公司下達(dá)的兩措計(jì)劃，制定具體的實(shí)施計(jì)劃和措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人及完成時(shí)間。2.兩措計(jì)劃實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。3.對(duì)于涉及多個(gè)部門的兩措項(xiàng)目，由公司安全管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，明確各部門的職責(zé)和分工，共同組織實(shí)施。（二）進(jìn)度管理1.各部門、各基層單位應(yīng)建立兩措計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度臺(tái)賬，定期對(duì)兩措項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。2.對(duì)于未能按時(shí)完成的兩措項(xiàng)目，責(zé)任部門應(yīng)分析原因，采取有效措施加以解決，并及時(shí)向公司安全管理部門匯報(bào)。3.公司安全管理部門定期對(duì)兩措計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，對(duì)進(jìn)度滯后的部門進(jìn)行督促和指導(dǎo)。（三）質(zhì)量管理1.兩措項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。3.項(xiàng)目完成后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、技術(shù)性能、安全性能等方面。（四）安全管理1.兩措項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和公司安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，落實(shí)安全防范措施，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。五、兩措計(jì)劃的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司安全管理部門定期對(duì)兩措計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括計(jì)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、人員訪談等方式進(jìn)行。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任部門限期整改。3.各部門、各基層單位應(yīng)定期對(duì)本部門、本單位的兩措計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）考核評(píng)價(jià)1.公司建立兩措計(jì)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門、各基層單位的兩措計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為部門和個(gè)人年度安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括兩措計(jì)劃完成情況、實(shí)施效果、安全管理等方面。考核評(píng)價(jià)采用定量與定性相結(jié)合的方式進(jìn)行，具體考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)另行制定。3.對(duì)于兩措計(jì)劃實(shí)施不力、未按時(shí)完成任務(wù)或發(fā)生安全事故的部門和個(gè)人，公司將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）整改落實(shí)1.責(zé)任部門應(yīng)針對(duì)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人及整改期限，認(rèn)真組織整改。2.整改完成后，責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)向公司安全管理部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。公司安全管理部門對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。3.對(duì)于因兩措計(jì)劃實(shí)施不力導(dǎo)致的安全事故，應(yīng)按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、兩措計(jì)劃的變更與調(diào)整（一）變更條件1.國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化，需要對(duì)兩措計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的。2.公司安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果發(fā)生重大變化，需要對(duì)兩措計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的。3.設(shè)備運(yùn)行狀況、技術(shù)改造等原因，需要對(duì)兩措計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的。4.其他不可抗力因素導(dǎo)致兩措計(jì)劃無法按原計(jì)劃實(shí)施的。（二）變更程序1.當(dāng)出現(xiàn)變更條件時(shí)，責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)提出兩措計(jì)劃變更申請(qǐng)，說明變更原因、變更內(nèi)容及對(duì)兩措計(jì)劃實(shí)施的