合肥噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)合肥市噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于合肥市行政區(qū)域內(nèi)的噪音污染防治與管理活動。本辦法所稱噪音，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對噪音污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與噪音污染防治工作，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對全市噪音污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定噪音污染防治規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展噪音監(jiān)測，查處噪音污染違法行為。2.公安部門：負(fù)責(zé)對社會生活噪音、交通噪音等進(jìn)行管理，依法查處違反治安管理規(guī)定的噪音擾民行為，維護(hù)社會治安秩序。3.城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建筑施工噪音污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效措施控制施工噪音。4.城市管理部門：負(fù)責(zé)對商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客等行為進(jìn)行管理，依法查處違反城市管理規(guī)定的噪音擾民行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪音污染防治工作。二、噪音污染防治標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（一）工業(yè)噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.各類工業(yè)企業(yè)的廠界環(huán)境噪音排放必須符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。2.新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境噪音污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，對產(chǎn)生噪音的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行合理布局和減震、降噪處理，確保廠界環(huán)境噪音排放達(dá)標(biāo)。（二）建筑施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.建筑施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的降噪措施，減少施工噪音對周圍環(huán)境的影響。2.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。3.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。在高考、中考等特殊期間，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，停止產(chǎn)生噪音的施工作業(yè)。（三）交通運(yùn)輸噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.機(jī)動車輛必須按照國家規(guī)定的機(jī)動車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其在行駛過程中產(chǎn)生的噪音符合標(biāo)準(zhǔn)。2.在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動車輛，禁止使用高音喇叭或者其他發(fā)出高噪音的音響設(shè)備。3.鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動船舶等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，減少對周圍環(huán)境的影響。（四）社會生活噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用的空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。3.居民區(qū)內(nèi)禁止在午間（12:0014:00）和夜間（22:00次日6:00）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的室內(nèi)裝修等活動。三、噪音污染防治措施（一）工業(yè)噪音污染防治措施1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用低噪音的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，從源頭上減少噪音的產(chǎn)生。2.對產(chǎn)生噪音的車間、設(shè)備等采取有效的隔音、減振、消聲等措施，降低噪音的傳播。3.加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理，建立健全噪音污染防治管理制度，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，減少噪音排放。（二）建筑施工噪音污染防治措施1.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工噪音污染防治方案，明確降噪措施和責(zé)任人員，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。2.在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的噪音污染防治標(biāo)志，公示施工內(nèi)容、施工時(shí)間、降噪措施等信息，接受社會監(jiān)督。3.合理安排施工工序，避免在同一時(shí)間內(nèi)使用多種高噪音設(shè)備，減少噪音疊加。4.對施工設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，降低設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪音。5.采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，如靜壓樁施工、預(yù)拌混凝土等，減少施工過程中的噪音產(chǎn)生。（三）交通運(yùn)輸噪音污染防治措施1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車輛的管理，定期對車輛進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保其尾氣排放和噪音符合標(biāo)準(zhǔn)。2.在城市主要道路、居民集中區(qū)等區(qū)域設(shè)置禁鳴標(biāo)志，禁止機(jī)動車輛鳴笛。3.優(yōu)化城市交通規(guī)劃，合理布局交通線路和站點(diǎn)，減少交通擁堵，降低車輛怠速時(shí)間，從而減少噪音排放。4.推廣使用清潔能源車輛，如電動汽車、天然氣汽車等，降低燃油車輛產(chǎn)生的噪音和尾氣污染。5.加強(qiáng)對鐵路、城市軌道交通、機(jī)場等交通運(yùn)輸樞紐的噪音管理，采取有效的降噪措施，減少對周邊環(huán)境的影響。（四）社會生活噪音污染防治措施1.文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營場所等應(yīng)當(dāng)合理選址，避免在居民區(qū)內(nèi)或者學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)設(shè)立。2.經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振、降噪等措施，確保場所內(nèi)產(chǎn)生的噪音不超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對商業(yè)經(jīng)營活動中使用的高音廣播喇叭、音響設(shè)備等的管理，禁止在禁止的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)使用。4.居民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)保意識，自覺遵守社會生活噪音管理規(guī)定，減少自身行為產(chǎn)生的噪音對他人的影響。四、噪音監(jiān)測與監(jiān)督管理（一）噪音監(jiān)測1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪音監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對全市范圍內(nèi)的噪音環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。2.監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市功能區(qū)劃分、人口分布等因素合理設(shè)置，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映全市噪音污染狀況。3.噪音監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。（二）監(jiān)督管理1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對噪音污染防治工作的日常監(jiān)督檢查。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向社會公布查處結(jié)果。3.建立健全噪音污染投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對噪音污染行為的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。4.加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊噪音污染違法行為。五、法律責(zé)任（一）工業(yè)噪音污染違法行為的處罰1.工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施控制噪音排放，超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。2.新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境噪音污染防治設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處停產(chǎn)整治。（二）建筑施工噪音污染違法行為的處罰1.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，或者在禁止的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工，可以并處停產(chǎn)整治。2.施工單位未制定施工噪音污染防治方案或者未按照方案采取有效措施的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以罰款。（三）交通運(yùn)輸噪音污染違法行為的處罰1.機(jī)動車輛違反本辦法規(guī)定，使用高音喇叭或者其他發(fā)出高噪音的音響設(shè)備的，由公安部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動船舶等交通運(yùn)輸工具違反本辦法規(guī)定，未采取有效降噪措施，對周圍環(huán)境造成噪音污染的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止運(yùn)行，可以并處停產(chǎn)整治。（四）社會生活噪音污染違法行為的處罰1.商業(yè)經(jīng)營活動、文化娛樂場所等違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施控制噪音排放，超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.居民違反本辦法規(guī)定，在禁止的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的室內(nèi)裝修等活動的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以罰款。（五）其他規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給