中華律師管理辦法總則制定目的為了規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師合法權(quán)益，加強(qiáng)對律師行業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)申請律師執(zhí)業(yè)，從事律師職業(yè)活動(dòng)，適用本辦法?；驹瓌t律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師執(zhí)業(yè)必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國家、社會和當(dāng)事人的監(jiān)督。律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵害律師的合法權(quán)益。律師執(zhí)業(yè)許可申請條件申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.擁護(hù)中華人民共和國憲法；2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書；3.在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；4.品行良好。申請材料申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：1.執(zhí)業(yè)申請書；2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；3.律師協(xié)會出具的申請人實(shí)習(xí)考核合格的材料；4.申請人的身份證明；5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。審批程序設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)對申請人提出的律師執(zhí)業(yè)申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。2.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請人按要求補(bǔ)正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.申請事項(xiàng)明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補(bǔ)正、無法補(bǔ)正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。受理申請的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。在審查過程中，可以征求申請執(zhí)業(yè)地的縣級司法行政機(jī)關(guān)的意見；對于需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，可以要求申請人提供有關(guān)的證明材料，也可以委托縣級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合法定條件、提交的材料是否真實(shí)齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。執(zhí)業(yè)證書頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書是律師依法獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的有效證件。律師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容、制作、頒發(fā)、補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、注銷等規(guī)定，依照《律師法》和司法部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。律師事務(wù)所管理設(shè)立條件設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：1.有自己的名稱、住所和章程；2.有符合《律師法》和本辦法規(guī)定的律師；3.設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請?jiān)O(shè)立前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰；4.有符合本辦法規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。設(shè)立程序申請?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：1.設(shè)立申請書；2.律師事務(wù)所的名稱、章程；3.設(shè)立人的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書，律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人人選；4.住所證明；5.資產(chǎn)證明。設(shè)立合伙律師事務(wù)所，還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議。設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)對申請人提出的設(shè)立律師事務(wù)所申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。2.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請人按要求補(bǔ)正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.申請事項(xiàng)明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補(bǔ)正、無法補(bǔ)正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。受理申請的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。在審查過程中，可以征求擬設(shè)立律師事務(wù)所所在地的縣級司法行政機(jī)關(guān)的意見；對于需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，可以要求申請人提供有關(guān)的證明材料，也可以委托縣級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合法定條件、提交的材料是否真實(shí)齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。組織形式律師事務(wù)所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙、個(gè)人律師事務(wù)所三種組織形式。普通合伙律師事務(wù)所由合伙人共同出資、共同管理、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。合伙人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個(gè)合伙人或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過失造成律師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任；合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過失造成的律師事務(wù)所債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。個(gè)人律師事務(wù)所設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。內(nèi)部管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法保障律師及其他工作人員的合法權(quán)益，為律師執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度，建立和實(shí)行合理的分配制度及激勵(lì)機(jī)制。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法納稅。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)定期組織律師開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴查處制度，及時(shí)查處、糾正本所律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，調(diào)處在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛；認(rèn)為需要對被投訴律師給予行政處罰或者行業(yè)懲戒的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會報(bào)告。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年的一季度經(jīng)所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)向設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)提交上一年度本所執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果，接受司法行政機(jī)關(guān)的年度檢查考核。律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范基本準(zhǔn)則律師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定中國特色社會主義理想信念，堅(jiān)持中國特色社會主義律師制度的本質(zhì)屬性，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，自覺維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)。律師應(yīng)當(dāng)始終把執(zhí)業(yè)為民作為根本宗旨，全心全意為人民群眾服務(wù)，通過執(zhí)業(yè)活動(dòng)努力維護(hù)人民群眾的根本利益。律師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定法治信仰，牢固樹立法治意識，模范遵守憲法和法律，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。律師應(yīng)當(dāng)把維護(hù)公平正義作為核心價(jià)值追求，為當(dāng)事人提供勤勉盡責(zé)、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，努力維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。律師應(yīng)當(dāng)牢固樹立誠信意識，自覺遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)、嚴(yán)格自律，努力維護(hù)律師職業(yè)聲譽(yù)。業(yè)務(wù)推廣律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守法律服務(wù)市場及律師行業(yè)公認(rèn)的行業(yè)準(zhǔn)則，公平競爭，禁止行業(yè)不正當(dāng)競爭行為。律師和律師事務(wù)所可以依法以廣告方式宣傳律師和律師事務(wù)所以及自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長。律師和律師事務(wù)所可以通過發(fā)表學(xué)術(shù)論文、案例分析、專題解答、授課、普及法律等活動(dòng)，宣傳自己的專業(yè)領(lǐng)域。律師和律師事務(wù)所可以通過舉辦或者參加各種形式的專題、專業(yè)研討會，宣傳自己的專業(yè)特長。律師和律師事務(wù)所可以以自己或者律師事務(wù)所的名義參加各種社會公益活動(dòng)。律師和律師事務(wù)所不得進(jìn)行歪曲事實(shí)和法律，或者可能使公眾對律師產(chǎn)生不合理期望的宣傳。律師和律師事務(wù)所不得在公共媒體上發(fā)布律師廣告。律師和律師事務(wù)所不得向中介人或者推薦人以許諾兌現(xiàn)任何物質(zhì)利益或者非物質(zhì)利益的方式，獲得有償提供法律服務(wù)的機(jī)會。委托代理關(guān)系律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項(xiàng)范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費(fèi)用、期限等進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽署委托代理合同或者取得委托人的確認(rèn)。律師應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、誠實(shí)、客觀地告知委托人擬委托事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。律師接受委托后，應(yīng)當(dāng)在委托人委托的權(quán)限內(nèi)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，不得超越委托權(quán)限。律師接受委托后，無正當(dāng)理由不得拒絕辯護(hù)或者代理、或以其他方式終止委托。委托事項(xiàng)違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動(dòng)或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)的，律師有權(quán)告知委托人并要求其整改，有權(quán)拒絕辯護(hù)或者代理、或以其他方式終止委托，并有權(quán)就已經(jīng)履行事務(wù)取得律師費(fèi)。律師收費(fèi)規(guī)范律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、自愿有償、誠實(shí)信用的原則。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)便民利民，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低服務(wù)成本，為委托人提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。律師收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂律師服務(wù)收費(fèi)合同或者在委托代理合同中載明收費(fèi)條款。收費(fèi)合同或收費(fèi)條款應(yīng)當(dāng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。律師事務(wù)所與委托人簽訂合同后，不得單方變更收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)數(shù)額。確需變更的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書面同意。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門會同司法行政部門制定的律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取律師服務(wù)費(fèi)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。律師事務(wù)所異地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分支機(jī)構(gòu)所在地的收費(fèi)規(guī)定。律師事務(wù)所異地提供法律服務(wù)，可以執(zhí)行律師事務(wù)所所在地或者提供法律服務(wù)所在地的收費(fèi)規(guī)定，具體辦法由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。監(jiān)督管理措施司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，制定律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定律師事務(wù)所管理辦法和律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，對律師事務(wù)所和律師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)檔案管理制度，對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行記錄，對律師事務(wù)所和律師的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰、行業(yè)懲戒等情況進(jìn)行記載，并將相關(guān)信息錄入律師管理信息系統(tǒng)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對律師事務(wù)所和律師的年度檢查考核工作，建立健全年度檢查考核制度，制定年度檢查考核辦法，對律師事務(wù)所和律師上一年度的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查考核。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對律師事務(wù)所和律師的投訴查處工作，建立健全投訴查處制度，暢通投訴渠道，及時(shí)受理和處理對律師事務(wù)所和律師的投訴，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師協(xié)會自律律師協(xié)會是律師的自律性組織，依法對律師實(shí)行行業(yè)管理。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；2.總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；3.制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；4.組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核；5.組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，對實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核；6.對律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒；7.受理對律師的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；8.法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行業(yè)管理水平，為律師提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)誠信建設(shè)制度，加強(qiáng)對律師誠信執(zhí)業(yè)的監(jiān)督檢查，建立律師誠信檔案，對律師的誠信情況進(jìn)行記錄，并向社會公開。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)對律師違法違規(guī)行為的懲戒，維護(hù)律師行業(yè)的良好形象。法律責(zé)任律師違法責(zé)任律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：1.同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；2.以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；3.在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；4.從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；5.拒絕履行法律援助義務(wù)的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰：1.私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；2.接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的；3.利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；4.泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；2.向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；3.向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；4.故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；5.接受對方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；6.擾亂法庭、仲裁庭秩序，