南通犬只管理辦法一、總則（一）目的為加強南通犬只管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對犬只管理進行規(guī)范。2.養(yǎng)犬自律原則：養(yǎng)犬人應(yīng)當自覺遵守養(yǎng)犬規(guī)定，文明養(yǎng)犬，承擔相應(yīng)的管理責任。3.政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合原則：政府相關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責，同時鼓勵社會組織、公眾參與監(jiān)督，共同做好犬只管理工作。（四）職責分工1.公安部門：負責犬只登記、年檢，查處犬只傷人、擾民等違法行為，處理因養(yǎng)犬引發(fā)的治安糾紛。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責犬只狂犬病等疫病的免疫、監(jiān)測、檢疫，指導(dǎo)犬只診療機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，查處違法從事犬只診療活動。3.城市管理部門：負責查處因養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等行為，對流浪犬只進行捕捉、收容。4.衛(wèi)生健康部門：負責人用狂犬病疫苗接種、狂犬病病人診治的管理，開展狂犬病防治知識宣傳教育。5.市場監(jiān)督管理部門：負責犬只經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營犬只行為。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好犬只管理相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)犬只管理工作，組織開展養(yǎng)犬宣傳教育，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會制定養(yǎng)犬公約，調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。二、犬只免疫與登記（一）免疫1.養(yǎng)犬人應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，定期攜犬只到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定的動物診療機構(gòu)或者其他具有資質(zhì)的免疫點為犬只接種狂犬病疫苗，取得犬只免疫證明。2.動物診療機構(gòu)或者其他具有資質(zhì)的免疫點應(yīng)當按照規(guī)定的免疫程序和技術(shù)規(guī)范，對犬只進行狂犬病疫苗接種，并建立免疫檔案，出具犬只免疫證明。免疫證明應(yīng)當載明犬只品種、年齡、免疫日期等信息。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當加強對犬只免疫工作的監(jiān)督管理，定期對動物診療機構(gòu)或者其他具有資質(zhì)的免疫點的免疫工作進行檢查，確保免疫質(zhì)量。（二）登記1.養(yǎng)犬人應(yīng)當自犬只免疫后30日內(nèi)，攜犬只和犬只免疫證明到居住地公安派出所或者其指定的地點辦理養(yǎng)犬登記。2.辦理養(yǎng)犬登記時，養(yǎng)犬人應(yīng)當提交下列材料：養(yǎng)犬登記申請表；養(yǎng)犬人的身份證明；犬只免疫證明；犬只照片。3.公安派出所或者其指定的地點應(yīng)當對養(yǎng)犬人提交的材料進行審核，符合條件的，予以登記，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。4.養(yǎng)犬登記證應(yīng)當載明養(yǎng)犬人姓名、住址、犬只品種、性別、出生日期、免疫情況等信息。犬牌應(yīng)當佩戴在犬只項圈上。5.養(yǎng)犬人變更養(yǎng)犬登記信息的，應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理變更登記。6.養(yǎng)犬人遺失養(yǎng)犬登記證或者犬牌的，應(yīng)當自遺失之日起15日內(nèi)，到原登記機關(guān)申請補發(fā)。三、養(yǎng)犬行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.養(yǎng)犬人應(yīng)當遵守法律法規(guī)和社會公德，文明養(yǎng)犬，不得損害他人合法權(quán)益。2.養(yǎng)犬人應(yīng)當對犬只進行有效的約束和管理，不得放任犬只恐嚇、傷害他人。3.養(yǎng)犬人應(yīng)當及時清理犬只排泄物，保持養(yǎng)犬場所和周邊環(huán)境整潔。4.養(yǎng)犬人不得在居民住宅區(qū)的樓道、樓頂、陽臺、地下室等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只。5.養(yǎng)犬人不得攜帶犬只進入機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館、體育館、影劇院等公共場所，以及設(shè)有犬只禁入標識的場所。6.養(yǎng)犬人攜帶犬只出戶的，應(yīng)當束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。7.養(yǎng)犬人不得虐待、遺棄犬只。（二）養(yǎng)犬限制1.本市實行養(yǎng)犬重點管理區(qū)和一般管理區(qū)分類管理制度。重點管理區(qū)的范圍由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況劃定，并向社會公布。2.在重點管理區(qū)內(nèi)，每戶限養(yǎng)一只犬；禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬。烈性犬和大型犬的品種目錄由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市公安部門確定，并向社會公布。3.在一般管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，對犬只進行有效約束和管理。（三）犬吠管理養(yǎng)犬人應(yīng)當采取有效措施防止犬只吠叫擾民。因犬只吠叫干擾他人正常生活的，養(yǎng)犬人應(yīng)當及時采取措施予以制止。四、犬只經(jīng)營管理（一）經(jīng)營條件1.從事犬只經(jīng)營活動的，應(yīng)當依法辦理工商登記，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。2.犬只經(jīng)營場所應(yīng)當符合下列條件：與居民生活區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公共場所保持安全距離；有必要的消毒、隔離、通風、防鼠、防蚊蠅等設(shè)施；有相應(yīng)的污水、污物處理設(shè)施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）經(jīng)營規(guī)范1.犬只經(jīng)營者應(yīng)當建立犬只養(yǎng)殖檔案，記錄犬只的品種、數(shù)量、來源、去向等信息，并保存二年以上。2.犬只經(jīng)營者應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對犬只進行防疫、檢疫，確保犬只健康。3.犬只經(jīng)營者不得經(jīng)營未取得免疫證明的犬只。4.犬只經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置公示犬只品種、價格、免疫情況等信息。5.犬只經(jīng)營者應(yīng)當遵守有關(guān)動物防疫、檢疫的規(guī)定，不得銷售病死、毒死或者死因不明的犬只。五、犬只收容與處置（一）收容1.城市管理部門應(yīng)當設(shè)立犬只收容場所，負責收容流浪犬只、棄養(yǎng)犬只以及因養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定被沒收的犬只。2.犬只收容場所應(yīng)當建立健全管理制度，對收容的犬只進行妥善管理。3.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)流浪犬只、棄養(yǎng)犬只的，可以向城市管理部門或者其他有關(guān)部門報告。城市管理部門接到報告后，應(yīng)當及時組織捕捉、收容。（二）處置1.對收容的犬只，城市管理部門應(yīng)當進行檢疫。經(jīng)檢疫合格的犬只，由養(yǎng)犬人認領(lǐng)；無人認領(lǐng)的，按照下列規(guī)定處理：對健康的犬只，可以由符合條件的養(yǎng)犬人領(lǐng)養(yǎng)；對無法領(lǐng)養(yǎng)的犬只，可以由動物保護組織等依法依規(guī)進行妥善安置；對患有狂犬病或者其他嚴重疫病的犬只，應(yīng)當依法進行無害化處理。2.養(yǎng)犬人遺棄犬只的，由城市管理部門責令改正，可以處二百元以上一千元以下罰款。3.犬只在養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定被沒收后，養(yǎng)犬人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)接受處理，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費用。逾期不接受處理的，犬只按照無主犬只處理。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當按照各自職責，定期對犬只管理情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.各部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取下列措施：查閱、復(fù)制與養(yǎng)犬管理有關(guān)的資料；詢問與養(yǎng)犬管理有關(guān)的單位和個人，要求其提供相關(guān)證明材料；對犬只進行檢查、檢測；法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。3.養(yǎng)犬人應(yīng)當配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)情況和資料。（二）法律責任1.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的，由公安部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。養(yǎng)犬人未按照規(guī)定為犬只接種狂犬病疫苗的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正，可以處警告或者五十元以上二百元以下罰款；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。養(yǎng)犬人放任犬只恐嚇、傷害他人的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；犬只給他人造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當依法承擔民事責任。養(yǎng)犬人未及時清理犬只排泄物，污染環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。養(yǎng)犬人違反養(yǎng)犬限制規(guī)定，在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬的，由公安部門責令限期改正；逾期不改正的，沒收犬只，并處二百元以上一千元以下罰款。養(yǎng)犬人攜帶犬只進入禁止進入的場所的，由相關(guān)管理部門責令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。養(yǎng)犬人虐待、遺棄犬只的，由公安部門責令改正，可以處二百元以上一千元以下罰款。2.犬只經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：未按照規(guī)定辦理備案的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。犬只經(jīng)營場所不符合規(guī)定條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。犬只經(jīng)營者未按照規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。犬只經(jīng)營者經(jīng)營未取得免疫證明的犬只的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令改正，沒收違法經(jīng)營的犬只，并處二百元以上一千元以下罰款。犬只經(jīng)營者違反動物防疫、檢疫規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.阻礙國家機關(guān)工作人員依