南寧渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)南寧市渣土管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)及其相關(guān)管理。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。（三）管理原則渣土管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)輸誰管理、誰處置誰承擔(dān)責(zé)任的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。（四）職責(zé)分工1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本市渣土管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)渣土處置許可的審批；對(duì)渣土運(yùn)輸、處置過程中的違法行為進(jìn)行查處。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位按照本辦法規(guī)定辦理渣土處置手續(xù)；對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場渣土管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)建設(shè)單位采取有效措施減少渣土產(chǎn)生量。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行審核；對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處渣土運(yùn)輸車輛的違法運(yùn)輸行為。4.公安機(jī)關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的通行秩序進(jìn)行管理；對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全違法行為進(jìn)行查處；配合城市管理部門做好渣土運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。5.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)渣土處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處渣土處置過程中的環(huán)境違法行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土管理的相關(guān)工作。二、渣土產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，制定渣土減量計(jì)劃，采取先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少渣土的產(chǎn)生量。2.鼓勵(lì)建設(shè)單位對(duì)可回收利用的渣土進(jìn)行回收利用，對(duì)不能回收利用的渣土，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定及時(shí)辦理處置手續(xù)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置渣土分類收集設(shè)施，對(duì)渣土進(jìn)行分類收集、存放，不得將不同類型的渣土混合存放。（二）渣土產(chǎn)生登記1.建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門申報(bào)渣土產(chǎn)生量、種類、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等信息，并提交渣土處置方案。2.渣土處置方案應(yīng)當(dāng)包括渣土的產(chǎn)生量、種類、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)、處置方式、運(yùn)輸車輛數(shù)量及型號(hào)、運(yùn)輸企業(yè)名稱等內(nèi)容。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位申報(bào)的渣土產(chǎn)生量、種類、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等信息進(jìn)行審核，并在收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。對(duì)符合要求的，予以登記；對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位并說明理由。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)要求1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，不得有破損、泄漏等現(xiàn)象；安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保持正常運(yùn)行；按照規(guī)定噴涂車輛標(biāo)識(shí)，標(biāo)明運(yùn)輸企業(yè)名稱、車輛編號(hào)、監(jiān)督電話等信息。（二）運(yùn)輸許可1.建設(shè)單位需要委托渣土運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸渣土的，應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門提交渣土處置方案、運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)證明等材料，申請(qǐng)辦理渣土運(yùn)輸許可。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。對(duì)符合要求的，予以許可，并核發(fā)渣土運(yùn)輸許可證；對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位并說明理由。3.渣土運(yùn)輸許可證應(yīng)當(dāng)載明運(yùn)輸企業(yè)名稱、車輛編號(hào)、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、處置地點(diǎn)等內(nèi)容。渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照渣土運(yùn)輸許可證載明的內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自改變運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、處置地點(diǎn)等。（三）運(yùn)輸規(guī)范1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，不得擅自進(jìn)入禁行區(qū)域。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒。在運(yùn)輸過程中，如發(fā)現(xiàn)車輛有泄漏、遺撒現(xiàn)象的，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施清理，并向所在地城市管理部門報(bào)告。3.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的處置地點(diǎn)傾倒渣土，不得隨意傾倒。在傾倒渣土?xí)r，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場管理人員的指揮，按照規(guī)定的方式進(jìn)行傾倒。4.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛清洗制度，對(duì)駛出施工現(xiàn)場的車輛進(jìn)行清洗，確保車輛車身整潔。四、渣土處置管理（一）處置場地設(shè)置1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，合理規(guī)劃渣土處置場地，并向社會(huì)公布。2.渣土處置場地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：具備相應(yīng)的容量和作業(yè)條件；有完善的排水、照明、消防等設(shè)施；采取有效的防塵、降噪、防滲等污染防治措施；符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等規(guī)定。（二）處置許可1.渣土處置場地經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門申請(qǐng)辦理渣土處置場地經(jīng)營許可。申請(qǐng)辦理渣土處置場地經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書；場地權(quán)屬證明或者租賃合同；場地平面布局圖；污染防治措施方案；安全生產(chǎn)管理制度。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)渣土處置場地經(jīng)營單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并在收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。對(duì)符合要求的，予以許可，并核發(fā)渣土處置場地經(jīng)營許可證；對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知渣土處置場地經(jīng)營單位并說明理由。3.渣土處置場地經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照渣土處置場地經(jīng)營許可證載明的內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營內(nèi)容。（三）處置規(guī)范1.渣土處置場地經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、方式接收渣土，并對(duì)接收的渣土進(jìn)行分類存放、處置。2.渣土處置場地經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、防滲等污染防治措施，防止渣土處置過程中對(duì)周邊環(huán)境造成污染。3.渣土處置場地經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立渣土處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄渣土的來源、種類、數(shù)量、處置時(shí)間、處置方式等信息，并定期向所在地城市管理部門報(bào)送。五、監(jiān)督檢查（一）部門聯(lián)合檢查1.城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展渣土管理專項(xiàng)檢查，依法查處渣土運(yùn)輸、處置過程中的違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享，及時(shí)通報(bào)渣土管理工作中的相關(guān)信息，共同研究解決渣土管理工作中存在的問題。（二）日常巡查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸、處置活動(dòng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止渣土運(yùn)輸、處置過程中的違法行為。2.城市管理部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)渣土運(yùn)輸、處置過程中的違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)通知相關(guān)部門。（三）投訴舉報(bào)處理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)渣土運(yùn)輸、處置過程中違法行為的投訴舉報(bào)。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。六、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位的處罰1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定辦理渣土處置手續(xù)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。2.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定采取源頭減量措施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。3.建設(shè)單位將渣土交由未取得渣土運(yùn)輸許可的企業(yè)運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。（二）對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)未按照渣土運(yùn)輸許可證載明的內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷渣土運(yùn)輸許可證。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸渣土?xí)r沿途泄漏、遺撒的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷渣土運(yùn)輸許可證。4.渣土運(yùn)輸企業(yè)未建立車輛清洗制度，對(duì)駛出施工現(xiàn)場的車輛未進(jìn)行清洗的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷渣土運(yùn)輸許可證。（三）對(duì)渣土處置場地經(jīng)營單位的處罰1.渣土處置場地經(jīng)營單位未取得渣土處置場地經(jīng)營許可從事渣土處置的，由城市管理部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.渣土處置場地經(jīng)營單位未按照渣土處置場地經(jīng)營許可證載明的內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷渣土處置場地經(jīng)營許可證。3.渣土處置場地經(jīng)營單位未采取有效的防塵、降噪、防滲等污染防治措施，對(duì)周邊環(huán)境造成污染的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。（四）對(duì)其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁止時(shí)間、區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸渣土的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒渣土