南寧拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)南寧市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法適用于在南寧市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動(dòng)。（二）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公平、公開的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，同時(shí)兼顧城市建設(shè)發(fā)展的需要。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。（三）管理部門職責(zé)南寧市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷工作的主管部門，對(duì)全市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。其所屬的房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋拆遷管理的日常工作。市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計(jì)劃與拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷前，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和拆遷范圍，制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并報(bào)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)備案。拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的基本情況、補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、安置房源情況等內(nèi)容。（二）拆遷許可證申領(lǐng)拆遷人需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交下列資料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。（三）拆遷公告房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷現(xiàn)場顯著位置公示拆遷許可證、拆遷公告、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷補(bǔ)償安置資金情況等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（五）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)在發(fā)放房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)就拆遷范圍內(nèi)的房屋和土地使用權(quán)權(quán)屬、用途、面積等情況，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。貨幣補(bǔ)償是指拆遷人將被拆遷房屋的價(jià)值，以貨幣結(jié)算方式補(bǔ)償給被拆遷人。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指拆遷人用自己建造或購買的房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換，并按照規(guī)定結(jié)算差價(jià)。（二）貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過投票或者搖號(hào)等方式確定。拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的市場評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過被拆遷房屋建筑面積的部分，按照市場價(jià)格結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋建筑面積的部分，按照被拆遷房屋的市場評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)。拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（四）特殊情況補(bǔ)償拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。（五）安置房源拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置房源，用于被拆遷人的安置。安置房源應(yīng)當(dāng)具備合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)，并符合城市規(guī)劃和建設(shè)要求。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確安置房源的具體位置、面積、戶型等情況，并按照協(xié)議約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)交付安置房屋。四、拆遷評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)選定被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過投票或者搖號(hào)等方式確定。房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供被拆遷人選擇。（二）評(píng)估程序房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行評(píng)估：1.接受委托，明確評(píng)估基本事項(xiàng)，簽訂委托評(píng)估合同；2.制定評(píng)估作業(yè)方案；3.收集評(píng)估所需資料；4.實(shí)地查勘被拆遷房屋；5.選用評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估；6.確定評(píng)估結(jié)果，撰寫評(píng)估報(bào)告；7.向委托人提交評(píng)估報(bào)告。（三）評(píng)估異議處理被拆遷人或者拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并出具復(fù)核報(bào)告。被拆遷人或者拆遷人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報(bào)告之日起10日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，并出具鑒定報(bào)告。經(jīng)鑒定，評(píng)估報(bào)告存在錯(cuò)誤的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估報(bào)告不存在錯(cuò)誤的，鑒定費(fèi)用由提出異議的一方承擔(dān)。五、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議（一）協(xié)議簽訂拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（二）協(xié)議內(nèi)容拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.拆遷人與被拆遷人的姓名或者名稱、地址；2.被拆遷房屋的基本情況，包括房屋的位置、面積、用途等；3.補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；4.違約責(zé)任和爭議解決方式；5.雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。（三）協(xié)議履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，向被拆遷人支付補(bǔ)償款、交付安置房屋。（四）協(xié)議變更與解除拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或者解除協(xié)議。一方當(dāng)事人要求變更或者解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人，并取得對(duì)方當(dāng)事人的同意。變更或者解除協(xié)議應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。六、拆遷糾紛處理（一）行政裁決拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)裁決。房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。（二）強(qiáng)制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。七、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按本辦法規(guī)定申領(lǐng)房屋拆遷許可證的；2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；3.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；4.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；5.擅自延長拆遷期限的。拆遷人違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。被拆遷人以暴力、威脅等方法阻礙房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他部門違法責(zé)任有關(guān)部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依