中央輿情管理辦法一、總則（一）目的為了加強中央輿情管理，有效應對各類輿情事件，維護國家政治安全、社會穩(wěn)定和良好形象，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于涉及中央層面的各類輿情信息的監(jiān)測、分析、研判、處置等工作。（三）基本原則1.及時準確原則：確保輿情信息獲取及時、內(nèi)容準確，為決策提供可靠依據(jù)。2.科學研判原則：運用科學方法和專業(yè)知識，對輿情進行全面、深入分析，準確把握發(fā)展態(tài)勢。3.有效處置原則：采取切實可行的措施，及時化解輿情危機，降低負面影響。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強各部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力。二、組織架構(gòu)與職責（一）輿情管理領(lǐng)導小組成立中央輿情管理領(lǐng)導小組，由相關(guān)領(lǐng)導擔任組長，成員包括各有關(guān)部門負責人。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿情管理工作，研究重大輿情應對策略，指導和督促各項工作落實。（二）輿情管理工作機構(gòu)設(shè)立專門的輿情管理工作機構(gòu)，配備專業(yè)人員，負責輿情信息的日常監(jiān)測、分析、研判和處置等具體工作。其主要職責包括：1.建立健全輿情監(jiān)測體系，運用多種技術(shù)手段，全面收集涉及中央的各類輿情信息。2.對收集到的輿情信息進行整理、分類、分析，及時掌握輿情動態(tài)和發(fā)展趨勢。3.組織專家團隊對重大輿情進行深入研判，提出應對建議和措施。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展輿情處置工作，跟蹤處置效果，及時反饋情況。5.定期向上級匯報輿情管理工作情況，為領(lǐng)導決策提供參考。（三）各部門職責1.宣傳部門：負責輿情引導工作，通過主流媒體及時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。2.網(wǎng)信部門：加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和管理，依法查處違法違規(guī)信息，維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序。3.公安部門：對涉及危害國家安全、社會穩(wěn)定的輿情事件，依法進行調(diào)查處理，打擊違法犯罪行為。4.其他相關(guān)部門：按照職責分工，做好本領(lǐng)域輿情的監(jiān)測、分析和處置工作，配合做好整體輿情管理工作。三、輿情監(jiān)測（一）監(jiān)測范圍1.各類傳統(tǒng)媒體，包括報紙、雜志、廣播、電視等。2.互聯(lián)網(wǎng)平臺，如新聞網(wǎng)站、社交媒體、論壇、博客等。3.移動客戶端應用程序。4.其他可能傳播輿情信息的渠道。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.涉及中央政策、決策、工作部署的輿情動態(tài)。2.對中央領(lǐng)導同志的言論、活動的反應。3.社會熱點事件與中央工作的關(guān)聯(lián)及輿情走向。4.國際輿論對我國中央層面的評價和關(guān)注。（三）監(jiān)測方法1.運用專業(yè)輿情監(jiān)測軟件，對指定范圍內(nèi)的信息進行實時抓取和分析。2.建立人工監(jiān)測隊伍，對重點媒體和平臺進行定期巡查。3.與媒體、網(wǎng)站、社會組織等建立信息共享機制，拓寬信息來源渠道。四、輿情分析與研判（一）分析流程1.對監(jiān)測到的輿情信息進行初步篩選，剔除重復、無關(guān)信息。2.運用文本分析技術(shù)，提取輿情的關(guān)鍵要素，如事件主體、主要觀點、情緒傾向等。3.從不同角度對輿情進行分類，如按事件性質(zhì)、傳播范圍、影響程度等。4.分析輿情的發(fā)展趨勢，包括熱度變化、傳播速度、擴散方向等。（二）研判要點1.評估輿情的影響力，判斷其對中央工作、社會穩(wěn)定和國家形象的潛在影響。2.分析輿情產(chǎn)生的原因，包括社會矛盾、公眾訴求、信息傳播規(guī)律等。3.預測輿情的發(fā)展走向，提前制定應對策略。4.對輿情的真實性、客觀性進行核實，防止虛假信息誤導決策。（三）專家咨詢建立輿情專家?guī)欤谟龅街卮?、復雜輿情事件時，及時組織專家進行咨詢論證，充分聽取專家意見，提高研判的科學性和準確性。五、輿情處置（一）分級分類處置根據(jù)輿情的嚴重程度和影響范圍，將輿情分為不同等級，采取相應的處置措施：1.一級輿情：對中央工作、國家形象造成重大負面影響，引發(fā)廣泛關(guān)注和社會動蕩的輿情。由中央輿情管理領(lǐng)導小組直接指揮，相關(guān)部門協(xié)同配合，迅速采取有力措施進行處置，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應公眾關(guān)切，消除不良影響。2.二級輿情：對局部地區(qū)或特定領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響，引起社會廣泛關(guān)注的輿情。由相關(guān)部門牽頭，按照既定預案進行處置，加強信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效控制輿情發(fā)展。3.三級輿情：對個別事件或話題引發(fā)的一般性輿情。由責任部門負責及時處理，做好解釋說明工作，引導輿論走向。（二）處置措施1.信息發(fā)布：及時、準確、權(quán)威地發(fā)布相關(guān)信息，滿足公眾知情權(quán)，避免謠言傳播。發(fā)布渠道包括新聞發(fā)布會、官方網(wǎng)站、社交媒體賬號等。2.輿論引導：通過主流媒體、新媒體平臺等，主動設(shè)置議題，引導公眾正確看待問題，形成正面輿論氛圍。加強與媒體的溝通合作，爭取媒體的支持和配合。3.依法處理：對惡意傳播謠言、制造恐慌、擾亂社會秩序的行為，依法予以打擊，維護社會穩(wěn)定。4.溝通協(xié)調(diào)：加強與相關(guān)利益群體、社會組織的溝通協(xié)調(diào)，了解其訴求，及時化解矛盾，減少輿情發(fā)酵的可能性。（三）處置流程1.輿情發(fā)生后，輿情管理工作機構(gòu)應立即啟動應急響應機制，迅速收集、整理相關(guān)信息，進行初步分析和研判。2.根據(jù)研判結(jié)果，確定輿情等級和處置措施，及時向輿情管理領(lǐng)導小組報告，并通知相關(guān)部門開展工作。3.各部門按照職責分工，迅速行動，協(xié)同配合，實施具體處置措施。在處置過程中，及時向上級匯報進展情況，根據(jù)實際情況調(diào)整處置策略。4.輿情處置結(jié)束后，對整個過程進行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施，為今后的輿情管理工作提供經(jīng)驗借鑒。六、輿情應對效果評估（一）評估指標1.輿情熱度變化：通過監(jiān)測輿情信息的傳播量、關(guān)注度等指標，評估輿情熱度是否得到有效控制。2.公眾態(tài)度轉(zhuǎn)變：調(diào)查公眾對輿情事件的看法和態(tài)度，分析是否朝著預期的方向轉(zhuǎn)變。3.媒體報道傾向：觀察媒體對輿情事件的報道角度、內(nèi)容和態(tài)度，判斷輿論引導是否取得成效。4.社會影響評估：評估輿情事件對社會秩序、經(jīng)濟發(fā)展、政府形象等方面的影響是否得到緩解或消除。（二）評估方法1.數(shù)據(jù)分析：運用輿情監(jiān)測軟件和統(tǒng)計工具，對輿情相關(guān)數(shù)據(jù)進行定量分析。2.問卷調(diào)查：設(shè)計相關(guān)問卷，對公眾進行抽樣調(diào)查，了解其態(tài)度和意見。3.媒體監(jiān)測：持續(xù)關(guān)注媒體報道動態(tài)，分析報道內(nèi)容和傾向的變化。4.實地調(diào)研：深入相關(guān)地區(qū)、單位，了解輿情事件對實際工作和社會生活的影響。（三）結(jié)果運用根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人進行表彰獎勵，對存在問題的進行督促整改。同時，將評估結(jié)果作為完善輿情管理工作機制、改進工作方法的重要依據(jù)，不斷提高輿情應對能力和水平。七、信息安全與保密（一）信息安全管理建立健全輿情信息安全管理制度，加強對輿情監(jiān)測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備等的安全防護，防止信息泄露、被篡改或遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊。定期進行安全檢查和風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（二）保密工作要求參與輿情管理工作的人員要嚴格遵守保密法律法規(guī)，對涉及國家機密、敏感信息等嚴格保密，不得擅自泄露。在輿情處置過程中，妥善保管相關(guān)資料，防止信息擴散造成不良后果。八、培訓與演練（一）培訓計劃制定系統(tǒng)的輿情管理培訓計劃，定期組織相關(guān)人員參加培訓，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。培訓內(nèi)容包括輿情監(jiān)測技術(shù)、分析研判方法、處置策略、溝通技巧等。（二）