從化水務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)從化區(qū)水務(wù)管理，保障水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，維護(hù)水事秩序，防治水害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合從化實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于從化區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理、供水用水管理、排水與污水處理管理、河道與水利工程管理等水務(wù)活動(dòng)及其相關(guān)監(jiān)督管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用原則，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。2.遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益的原則。3.實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)。4.推進(jìn)水務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化，保障公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。（四）管理體制區(qū)水務(wù)局是從化區(qū)水務(wù)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水務(wù)工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工，做好本轄區(qū)內(nèi)的水務(wù)相關(guān)工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水務(wù)管理的相關(guān)工作。二、水資源管理（一）水資源規(guī)劃1.區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)從化區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，編制水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)供水、排水、污水處理、防洪、水資源保護(hù)等各項(xiàng)水務(wù)工作。（二）水資源保護(hù)1.建立水資源保護(hù)制度，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會(huì)公布。2.加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)，建立健全水資源監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布水資源信息。區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)水資源的水量、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水資源動(dòng)態(tài)變化情況。3.嚴(yán)格限制在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。已設(shè)置的排污口，由區(qū)人民政府責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。（三）水資源開發(fā)利用1.實(shí)行取水許可制度。直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，向區(qū)水務(wù)局申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定取水。2.加強(qiáng)水資源有償使用管理。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。3.鼓勵(lì)和支持開發(fā)、利用雨水和再生水等非常規(guī)水資源。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與非常規(guī)水資源開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)。三、供水用水管理（一）供水設(shè)施建設(shè)與管理1.區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)從化區(qū)供水規(guī)劃，制定供水設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.供水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)和維護(hù)供水設(shè)施，確保供水安全。供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。3.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目需要配套建設(shè)供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合供水規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）供水經(jīng)營(yíng)與服務(wù)1.供水單位應(yīng)當(dāng)依法取得供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議從事供水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水價(jià)格、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，向用戶計(jì)收水費(fèi)。供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并依法適時(shí)調(diào)整。3.供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)處理用戶的咨詢、投訴和報(bào)修等問題。供水單位應(yīng)當(dāng)在接到用戶報(bào)修后，按照規(guī)定的時(shí)限及時(shí)維修，確保正常供水。（三）用水管理1.實(shí)行計(jì)劃用水制度。區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定年度用水計(jì)劃，并下達(dá)給用水單位和個(gè)人。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃用水，超過用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)。2.加強(qiáng)節(jié)約用水管理。區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定節(jié)約用水政策和措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高水資源利用效率。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水措施，降低水資源消耗。3.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。四、排水與污水處理管理（一）排水設(shè)施建設(shè)與管理1.區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)從化區(qū)排水規(guī)劃，制定排水設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)和維護(hù)排水設(shè)施，確保排水暢通。排水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。3.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目需要配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合排水規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）污水處理設(shè)施建設(shè)與管理1.區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)從化區(qū)污水處理規(guī)劃，制定污水處理設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.污水處理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)和運(yùn)行污水處理設(shè)施，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。3.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目需要配套建設(shè)污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合污水處理規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）排水與污水處理監(jiān)督管理1.區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水與污水處理的監(jiān)督管理，建立健全排水與污水處理監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)排水與污水處理情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查。2.排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)水務(wù)局申報(bào)排水情況，并按照排水許可證規(guī)定的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量等要求排放污水。3.污水處理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)水務(wù)局報(bào)送污水處理情況，并按照污水處理服務(wù)協(xié)議約定的污水處理標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)污水進(jìn)行處理。五、河道與水利工程管理（一）河道管理1.區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定河道管理范圍，并向社會(huì)公布。在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。2.加強(qiáng)河道清淤疏浚和岸線整治，保持河道暢通和岸線整潔。區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)河道進(jìn)行清淤疏浚，及時(shí)清除河道內(nèi)的淤泥、雜物等，確保河道行洪能力。3.嚴(yán)格控制在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭、臨河建筑物等工程設(shè)施。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防洪、護(hù)岸等工程措施，確保河道安全。（二）水利工程管理1.區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)水利工程進(jìn)行登記、注冊(cè)，并建立健全水利工程管理制度。水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)水利工程進(jìn)行維護(hù)和管理，確保水利工程安全運(yùn)行。2.加強(qiáng)水利工程設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。3.嚴(yán)格控制在水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)其他工程設(shè)施。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保水利工程安全。六、水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督（一）水事糾紛處理1.發(fā)生水事糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)區(qū)人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。2.在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。區(qū)人民政府或者其授權(quán)的部門在處理水事糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的原則，依法公正處理。（二）執(zhí)法監(jiān)督1.區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高水政執(zhí)法人員素質(zhì)，依法履行水政執(zhí)法職責(zé)。水政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，文明執(zhí)法。2.區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立健全水政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)水政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保水政執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反水務(wù)管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)。區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。七、法律責(zé)任（一）違反水資源管理規(guī)定的法律責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由區(qū)水務(wù)局責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。2.未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由區(qū)水務(wù)局責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。3.拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由區(qū)水務(wù)局責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。（二）違反供水用水管理規(guī)定的法律責(zé)任1.供水單位未按照國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)供水的，由區(qū)水務(wù)局責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。2.用水單位和個(gè)人擅自改變用水性質(zhì)或者向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供城市公共供水的，由區(qū)水務(wù)局責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。3.盜用城市公共供水的，由區(qū)水務(wù)局責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)交水費(fèi)，并處補(bǔ)交水費(fèi)三倍以上五倍以下的罰款。（三）違反排水與污水處理管理規(guī)定的法律責(zé)任1.排水單位和個(gè)人未按照排水許可證規(guī)定排放污水的，由區(qū)水務(wù)局責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.污水處理單位未按照污水處理服務(wù)協(xié)議約定的污水處理標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)污水進(jìn)行處理的，由區(qū)水務(wù)局責(zé)令改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。（四）違反河道與水利工程管理規(guī)定的法律責(zé)任1.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由區(qū)水務(wù)局責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.破壞