農(nóng)藥監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)藥及進(jìn)行農(nóng)藥監(jiān)督管理，適用本辦法。（三）基本原則農(nóng)藥監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循保障安全、預(yù)防為主、依法監(jiān)管、科學(xué)管理的原則，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，使用安全、合理、有效，減少對(duì)環(huán)境和人體健康的危害。二、農(nóng)藥生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)農(nóng)藥。2.申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與所申請(qǐng)生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員；有與所申請(qǐng)生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的廠房、設(shè)施、設(shè)備；有對(duì)所申請(qǐng)生產(chǎn)農(nóng)藥進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)的人員、儀器和設(shè)備；有保證所申請(qǐng)生產(chǎn)農(nóng)藥質(zhì)量的規(guī)章制度；有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施和措施，并且污染物排放不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.農(nóng)藥生產(chǎn)許可證有效期為五年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥的，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿九十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。（二）生產(chǎn)規(guī)范1.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。2.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售記錄等管理制度，保證生產(chǎn)過(guò)程可追溯。3.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)藥進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。（三）標(biāo)簽與說(shuō)明書(shū)1.農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)使用中文，并符合下列要求：標(biāo)明農(nóng)藥產(chǎn)品名稱、劑型、有效成分及其含量、毒性、使用范圍、使用方法、劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)等；標(biāo)明生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號(hào)、質(zhì)量保證期、凈含量；標(biāo)明農(nóng)藥登記證號(hào)、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)以及農(nóng)藥的類別、劑型、有效成分及其含量、毒性、使用范圍、使用方法、劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)等；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的其他內(nèi)容。2.農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)不得含有虛假、誤導(dǎo)內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)使用者。三、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的，不得經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。2.申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有具備農(nóng)藥和病蟲(chóng)害防治專業(yè)知識(shí)，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)人員；有與其他商品以及飲用水水源、生活區(qū)域等有效隔離的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，并配備必要的營(yíng)業(yè)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和防護(hù)設(shè)施；有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理、臺(tái)賬記錄、安全防護(hù)、應(yīng)急處置等制度。3.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證有效期為五年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿九十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)臺(tái)賬，如實(shí)記錄農(nóng)藥的名稱、有關(guān)許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。采購(gòu)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存二年以上。2.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買人、銷售日期等內(nèi)容。銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存二年以上。3.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥；不得經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥。4.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人說(shuō)明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)等，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供安全防護(hù)用品。（三）限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)1.經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的用藥指導(dǎo)和病蟲(chóng)害防治專業(yè)技術(shù)人員，并按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。2.限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示限制使用農(nóng)藥的品種、劑型、有效成分及其含量、適用范圍、使用方法和劑量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)等。3.限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不得向未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人銷售農(nóng)藥，不得向未取得限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格的單位和個(gè)人銷售限制使用農(nóng)藥。四、農(nóng)藥使用管理（一）安全合理使用1.農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。2.農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，妥善保管農(nóng)藥，不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄，如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的名稱、劑量、使用日期和使用農(nóng)作物等。農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存二年以上。（二）劇毒、高毒農(nóng)藥限制使用1.禁止使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥。2.劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲(chóng)，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，不得用于水生植物的病蟲(chóng)害防治。3.在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材上不得使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥。（三）農(nóng)藥廢棄物回收與處置1.農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集農(nóng)藥包裝物等廢棄物，不得隨意丟棄。2.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥廢棄物回收制度，按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定妥善處置農(nóng)藥廢棄物，防止污染環(huán)境。3.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)藥廢棄物進(jìn)行回收、貯存、運(yùn)輸、處置，防止農(nóng)藥廢棄物污染環(huán)境。五、農(nóng)藥監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥的監(jiān)督管理工作。2.縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)可以依法委托符合法定條件的組織行使農(nóng)藥監(jiān)督管理職權(quán)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用者遵守農(nóng)藥管理法律法規(guī)和本辦法的情況；2.農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)是否符合規(guī)定；3.農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可條件的保持情況；4.農(nóng)藥廢棄物的回收與處置情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)有權(quán)要求農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用者提供有關(guān)資料和樣品，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；2.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)有權(quán)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；3.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)有權(quán)對(duì)涉嫌違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的農(nóng)藥進(jìn)行查封、扣押。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰1.未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥的，或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料等，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料等，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證：設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未依法變更農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，或者未向分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)備案；向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)藥；采購(gòu)、銷售未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或者包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥；不停止銷售依法應(yīng)當(dāng)召回的農(nóng)藥。（二）使用違法行為的處罰1.農(nóng)藥使用者有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個(gè)人的，處一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)使用農(nóng)藥；使用禁用的農(nóng)藥；將劇毒、高毒農(nóng)藥用于防治衛(wèi)生害蟲(chóng)，用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材生產(chǎn)或者用于水生植物的病蟲(chóng)害防治；在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥；使用農(nóng)藥毒魚(yú)、蝦、鳥(niǎo)、獸等；在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等不建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)藥使用記錄的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。（三）其他違法行為的處罰1.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用者拒絕、阻撓農(nóng)業(yè)主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。2.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用者偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥登記證號(hào)、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號(hào)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）術(shù)語(yǔ)解釋本辦法下列用語(yǔ)的含義：1.農(nóng)藥，是指用于預(yù)防、控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)、草、鼠和其他有害生物以