公衛(wèi)項目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司公衛(wèi)項目管理，規(guī)范項目運(yùn)作流程，提高項目質(zhì)量和效益，確保公衛(wèi)項目能夠有效達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，保障公眾健康權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司承接的所有公共衛(wèi)生項目，包括但不限于疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等各類公衛(wèi)相關(guān)工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)公共衛(wèi)生的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保項目實(shí)施合法合規(guī)。2.目標(biāo)導(dǎo)向原則明確項目目標(biāo)，圍繞目標(biāo)制定詳細(xì)的工作計劃和實(shí)施方案，確保項目各項工作有序推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)項目預(yù)期成果。3.質(zhì)量第一原則將項目質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制和監(jiān)督，確保項目實(shí)施過程和結(jié)果符合相關(guān)質(zhì)量要求。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，對項目進(jìn)行全過程管理，提高項目管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。5.責(zé)任明確原則明確項目各參與方的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任到人，確保項目實(shí)施過程中各項工作有人抓、有人管。二、項目立項（一）項目需求調(diào)研1.市場調(diào)研部門負(fù)責(zé)對公衛(wèi)項目相關(guān)的市場需求、政策導(dǎo)向、社會熱點(diǎn)等進(jìn)行深入調(diào)研分析，收集相關(guān)信息資料。2.與政府衛(wèi)生健康部門、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)利益方進(jìn)行溝通交流，了解其對公衛(wèi)項目的具體需求和期望。3.結(jié)合公司自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略，對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行綜合評估，確定潛在的公衛(wèi)項目機(jī)會。（二）項目申報1.根據(jù)項目需求調(diào)研結(jié)果，由項目負(fù)責(zé)人組織編制項目申報書。申報書應(yīng)詳細(xì)闡述項目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計劃、預(yù)期效果、預(yù)算等內(nèi)容。2.申報書編制完成后，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照規(guī)定程序向相關(guān)部門進(jìn)行申報。3.在申報過程中，嚴(yán)格按照申報要求和時間節(jié)點(diǎn)提交申報材料，確保申報信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）項目評審與立項1.相關(guān)部門收到項目申報材料后，組織專家進(jìn)行評審。評審專家根據(jù)項目申報書內(nèi)容、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求，對項目的可行性、科學(xué)性、合理性等進(jìn)行評估。2.評審結(jié)果分為通過、修改后通過和不通過三種。對于修改后通過的項目，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)評審意見及時對申報書進(jìn)行修改完善，并再次提交審核。3.通過評審的項目，由公司正式立項，并下達(dá)項目任務(wù)書。項目任務(wù)書明確項目名稱、負(fù)責(zé)人、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計劃、預(yù)算、考核指標(biāo)等內(nèi)容，作為項目實(shí)施和考核的依據(jù)。三、項目實(shí)施（一）項目團(tuán)隊組建1.根據(jù)項目任務(wù)書要求，由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建項目團(tuán)隊。項目團(tuán)隊成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，熟悉公衛(wèi)項目實(shí)施流程和方法。2.明確項目團(tuán)隊成員的職責(zé)分工，簽訂項目責(zé)任書，確保每個成員清楚自己在項目中的角色和任務(wù)。3.定期組織項目團(tuán)隊培訓(xùn)和交流活動，提高團(tuán)隊成員的業(yè)務(wù)水平和協(xié)作能力。（二）項目實(shí)施方案制定1.項目負(fù)責(zé)人根據(jù)項目任務(wù)書和實(shí)際情況，組織制定詳細(xì)的項目實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括項目目標(biāo)分解、工作任務(wù)安排、實(shí)施步驟、質(zhì)量控制措施、進(jìn)度計劃、風(fēng)險管理計劃等內(nèi)容。2.實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。在實(shí)施過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整實(shí)施方案，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。（三）項目實(shí)施過程管理1.建立項目進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評估。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)每周向部門負(fù)責(zé)人匯報項目進(jìn)展情況，每月提交項目進(jìn)度報告。2.加強(qiáng)項目質(zhì)量控制，建立質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制流程。對項目實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保項目質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.做好項目文檔管理工作，及時收集、整理、歸檔項目實(shí)施過程中的各類文件資料，包括項目申報書、實(shí)施方案、工作計劃、工作記錄、監(jiān)測報告、總結(jié)報告等。4.加強(qiáng)項目經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格按照項目預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。建立經(jīng)費(fèi)報銷審批制度，對經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行嚴(yán)格審核。（四）項目溝通協(xié)調(diào)1.建立項目溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與政府衛(wèi)生健康部門、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、合作單位等相關(guān)利益方的溝通協(xié)調(diào)。及時了解項目進(jìn)展情況和存在的問題，協(xié)調(diào)各方資源，共同推進(jìn)項目實(shí)施。2.定期召開項目協(xié)調(diào)會，通報項目進(jìn)展情況，研究解決項目實(shí)施過程中遇到的問題。對重大問題及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，尋求支持和解決方案。3.加強(qiáng)與項目受益人群的溝通交流，了解其需求和意見建議，及時調(diào)整項目實(shí)施策略，提高項目滿意度。四、項目質(zhì)量控制（一）質(zhì)量控制目標(biāo)確保公衛(wèi)項目實(shí)施過程和結(jié)果符合國家及地方有關(guān)公共衛(wèi)生的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到項目預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)。（二）質(zhì)量控制體系1.建立質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，明確質(zhì)量管理職責(zé)。成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)項目質(zhì)量管理工作。2.設(shè)立質(zhì)量管理部門或配備專職質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)具體的質(zhì)量控制工作。質(zhì)量管理人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，熟悉質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制方法。3.制定質(zhì)量管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量管理文件，明確質(zhì)量控制流程和標(biāo)準(zhǔn)。（三）質(zhì)量控制措施1.項目策劃階段質(zhì)量控制在項目策劃階段，對項目目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計劃、質(zhì)量控制措施等進(jìn)行全面評估和審核，確保項目策劃的科學(xué)性、合理性和可行性。2.項目實(shí)施過程質(zhì)量控制加強(qiáng)對項目團(tuán)隊成員的培訓(xùn)和教育，提高其質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)水平。對項目實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要數(shù)據(jù)進(jìn)行定期檢查和抽查，確保其符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。建立質(zhì)量問題反饋機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實(shí)施過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。對質(zhì)量問題進(jìn)行分析和總結(jié)，采取有效措施進(jìn)行整改，防止問題再次發(fā)生。3.項目驗(yàn)收階段質(zhì)量控制在項目驗(yàn)收前，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對項目實(shí)施情況進(jìn)行自查自糾，確保項目各項工作符合質(zhì)量要求。公司質(zhì)量管理部門應(yīng)對項目質(zhì)量進(jìn)行全面檢查和評估，出具質(zhì)量檢查報告。在項目驗(yàn)收過程中，嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收專家應(yīng)根據(jù)質(zhì)量檢查報告和項目實(shí)際情況，對項目質(zhì)量進(jìn)行評價，提出驗(yàn)收意見。對驗(yàn)收不合格的項目，應(yīng)責(zé)令項目負(fù)責(zé)人限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。五、項目進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計劃制定1.項目負(fù)責(zé)人根據(jù)項目任務(wù)書和實(shí)施方案，制定詳細(xì)的項目進(jìn)度計劃。進(jìn)度計劃應(yīng)明確項目各階段的工作任務(wù)、開始時間、完成時間、責(zé)任人等內(nèi)容，并繪制甘特圖或網(wǎng)絡(luò)圖，直觀展示項目進(jìn)度安排。2.進(jìn)度計劃應(yīng)合理安排各項工作的先后順序和時間節(jié)點(diǎn)，充分考慮項目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素，預(yù)留一定的彈性時間，確保項目能夠按時完成。（二）進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控1.建立項目進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評估。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)每周向部門負(fù)責(zé)人匯報項目進(jìn)展情況，每月提交項目進(jìn)度報告。2.對照進(jìn)度計劃，檢查項目實(shí)際進(jìn)展情況與計劃的偏差。如發(fā)現(xiàn)偏差，應(yīng)及時分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。3.對于因不可抗力或其他特殊原因?qū)е马椖窟M(jìn)度延誤的，應(yīng)及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，盡量減少對項目整體進(jìn)度的影響。（三）進(jìn)度調(diào)整1.根據(jù)項目進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控結(jié)果，如發(fā)現(xiàn)項目進(jìn)度偏差較大，需要對進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整時，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行分析研究，制定調(diào)整方案。2.調(diào)整方案應(yīng)明確調(diào)整后的工作任務(wù)、開始時間、完成時間、責(zé)任人等內(nèi)容，并說明調(diào)整的原因和依據(jù)。調(diào)整方案應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。3.在進(jìn)度調(diào)整過程中，應(yīng)充分考慮對項目質(zhì)量、成本等方面的影響，確保調(diào)整后的進(jìn)度計劃合理可行。六、項目經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制1.項目負(fù)責(zé)人根據(jù)項目任務(wù)書和實(shí)施方案，編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括人員費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、材料費(fèi)用、場地租賃費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等各項費(fèi)用明細(xì)。2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)合理、勤儉節(jié)約的原則，充分考慮項目實(shí)施過程中的實(shí)際需求，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制完成后，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報相關(guān)部門備案。（二）經(jīng)費(fèi)使用管理1.嚴(yán)格按照項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。建立經(jīng)費(fèi)報銷審批制度，對經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行嚴(yán)格審核。2.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，并按照財務(wù)制度進(jìn)行報銷。報銷憑證應(yīng)注明支出內(nèi)容、金額、時間、地點(diǎn)、經(jīng)手人等信息，確保報銷憑證真實(shí)、完整。3.加強(qiáng)對項目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。（三）經(jīng)費(fèi)決算與績效評價1.項目結(jié)束后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時編制項目經(jīng)費(fèi)決算報告。決算報告應(yīng)包括項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)、經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況等內(nèi)容。2.公司財務(wù)管理部門應(yīng)對項目經(jīng)費(fèi)決算報告進(jìn)行審核，并組織相關(guān)部門對項目經(jīng)費(fèi)使用績效進(jìn)行評價。績效評價應(yīng)包括項目目標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用效益、社會效益等方面的內(nèi)容。3.根據(jù)項目經(jīng)費(fèi)決算和績效評價結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的項目經(jīng)費(fèi)管理提供參考依據(jù)。七、項目風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.項目負(fù)責(zé)人組織項目團(tuán)隊成員對項目實(shí)施過程中可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行識別。風(fēng)險識別應(yīng)涵蓋政策風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、人員風(fēng)險、資金風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、進(jìn)度風(fēng)險等方面。2.采用定性與定量相結(jié)合的方法，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估。評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，確定風(fēng)險等級。3.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，繪制項目風(fēng)險矩陣圖，直觀展示各類風(fēng)險的分布情況，為制定風(fēng)險應(yīng)對措施提供依據(jù)。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1.針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。對于高風(fēng)險事件，應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)對預(yù)案，明確應(yīng)對責(zé)任人和應(yīng)對流程；對于中風(fēng)險事件，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度；對于低風(fēng)險事件，應(yīng)進(jìn)行密切關(guān)注，做好風(fēng)險預(yù)警工作。2.在項目實(shí)施過程中，定期對風(fēng)險應(yīng)對措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估，及時調(diào)整應(yīng)對措施，確保風(fēng)險得到有效控制。（三）風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警1.建立項目風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，定期對項目風(fēng)險狀況進(jìn)行檢查和評估。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)每周向部門負(fù)責(zé)人匯報項目風(fēng)險情況，每月提交項目風(fēng)險報告。2.設(shè)定風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)和閾值，當(dāng)風(fēng)險指標(biāo)達(dá)到預(yù)警閾值時，及時發(fā)出預(yù)警信號。項目團(tuán)隊?wèi)?yīng)根據(jù)預(yù)警信號，迅速采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，防止風(fēng)險事件的發(fā)生或擴(kuò)大。八、項目驗(yàn)收與總結(jié)（一）項目驗(yàn)收1.項目完成后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向公司提交項目驗(yàn)收申請。驗(yàn)收申請應(yīng)包括項目實(shí)施情況總結(jié)、項目成果報告、經(jīng)費(fèi)決算報告、質(zhì)量檢查報告等相關(guān)材料。2.公司收到驗(yàn)收申請后，組織成立驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組由公司內(nèi)部相關(guān)部門人員、外部專家等組成。3.驗(yàn)收小組按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，對項目進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項目目標(biāo)完成情況、項目實(shí)施過程、項目成果、經(jīng)費(fèi)使用情況、質(zhì)量控制情況等方面。4.驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收情況，出具驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見分為通過驗(yàn)收、整改后通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收三種。對于整改后通過驗(yàn)收的項目，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見及時進(jìn)行整改，并將整改情況報