演講人：日期:紀(jì)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件大綱目錄CATALOGUE01紀(jì)檢監(jiān)察概述02紀(jì)律審查規(guī)范03案件辦理實(shí)務(wù)04黨紀(jì)法規(guī)適用05監(jiān)督執(zhí)紀(jì)創(chuàng)新06隊(duì)伍建設(shè)要求PART01紀(jì)檢監(jiān)察概述職責(zé)定位與使命任務(wù)各級(jí)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，依據(jù)黨章對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的行為。監(jiān)委依法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)施監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保公權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐敗國(guó)際合作，追逃追贓，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和政令暢通。黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)國(guó)家監(jiān)察職能反腐敗協(xié)調(diào)職能政治監(jiān)督核心任務(wù)嚴(yán)格遵循黨章、憲法、《監(jiān)察法》等法律法規(guī)，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法程序合法、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。依規(guī)依紀(jì)依法以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律和法律為準(zhǔn)繩，客觀公正處理問(wèn)題，防止主觀臆斷和選擇性執(zhí)紀(jì)。實(shí)事求是原則01020304紀(jì)檢監(jiān)察工作必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，重大事項(xiàng)、重要案件及時(shí)向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。懲前毖后、治病救人工作原則與核心要求組織體系與職能分工中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委作為最高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作，制定政策法規(guī)，查處中管干部違紀(jì)違法案件。地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委省、市、縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，既受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，又受上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)察全覆蓋。派駐（派出）機(jī)構(gòu)紀(jì)委監(jiān)委向同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高校等派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，代表上級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展日常監(jiān)督。內(nèi)設(shè)部門(mén)分工案件監(jiān)督管理室、監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室、案件審理室等按職能劃分，形成“監(jiān)督—調(diào)查—處置”閉環(huán)鏈條。PART02紀(jì)律審查規(guī)范問(wèn)題線索受理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源合法性核查分級(jí)分類(lèi)管理可查性評(píng)估需嚴(yán)格審核線索來(lái)源渠道，包括信訪舉報(bào)、巡視移交、審計(jì)發(fā)現(xiàn)等，確保線索獲取程序合規(guī)，排除誣告陷害等虛假信息干擾。對(duì)線索反映的問(wèn)題進(jìn)行初步分析，判斷是否具備可查性，包括問(wèn)題性質(zhì)是否屬于違紀(jì)違法、是否有明確指向性、是否具備進(jìn)一步核實(shí)條件等。根據(jù)線索涉及人員職級(jí)、問(wèn)題嚴(yán)重程度、社會(huì)影響等因素，劃分優(yōu)先級(jí)并分類(lèi)登記，確保重要線索優(yōu)先處置、高效流轉(zhuǎn)。初核方案制定嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則，區(qū)分不同職級(jí)干部的初核與立案審批權(quán)限，需逐級(jí)報(bào)批至相應(yīng)紀(jì)委常委會(huì)或黨委會(huì)審議通過(guò)。審批權(quán)限劃分立案條件審查初核后需確認(rèn)是否存在違紀(jì)事實(shí)、是否需要追究紀(jì)律責(zé)任，形成書(shū)面報(bào)告并附證據(jù)清單，經(jīng)集體研究后決定是否立案。明確初核目標(biāo)、范圍、方式和時(shí)限，組建核查組并制定保密措施，確保初核工作有序開(kāi)展且不影響被核查人正常履職。初核與立案審批流程證據(jù)收集必須符合法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)定，嚴(yán)禁以威脅、引誘等非法手段獲取證據(jù)，確保證據(jù)鏈條完整且程序正當(dāng)。合法性原則包括書(shū)證、物證、電子數(shù)據(jù)、證人證言等，需注重原始證據(jù)的提取與保存，電子數(shù)據(jù)應(yīng)通過(guò)技術(shù)手段固定并注明提取過(guò)程。證據(jù)形式多樣化證據(jù)之間需相互印證，形成邏輯閉環(huán)，尤其對(duì)關(guān)鍵事實(shí)需通過(guò)多維度證據(jù)交叉驗(yàn)證，避免孤證定案或證據(jù)矛盾。證據(jù)鏈閉環(huán)構(gòu)建證據(jù)收集固定要點(diǎn)PART03案件辦理實(shí)務(wù)談話取證技巧建立信任與心理突破突發(fā)情況應(yīng)對(duì)預(yù)案證據(jù)鏈閉環(huán)設(shè)計(jì)通過(guò)觀察被談話人的微表情、語(yǔ)言邏輯矛盾點(diǎn)，結(jié)合政策宣講與情感疏導(dǎo)，逐步瓦解其心理防線，獲取關(guān)鍵證據(jù)。需掌握非對(duì)抗性提問(wèn)技巧，避免引發(fā)抵觸情緒。談話前需梳理已有證據(jù)材料，明確待證事實(shí)缺口，設(shè)計(jì)遞進(jìn)式提問(wèn)邏輯，確保取證內(nèi)容與書(shū)證、物證相互印證，形成完整證據(jù)鏈條。針對(duì)談話對(duì)象突發(fā)疾病、情緒失控或拒不配合等情況，提前制定醫(yī)療救助、暫停談話或更換策略等方案，確保程序合法合規(guī)。文書(shū)制作規(guī)范03處分決定書(shū)格式規(guī)范標(biāo)題統(tǒng)一采用“關(guān)于×××（姓名）違紀(jì)問(wèn)題的處分決定”，正文需載明違紀(jì)事實(shí)、性質(zhì)認(rèn)定、量紀(jì)依據(jù)及處分類(lèi)型，結(jié)尾明確申訴途徑及時(shí)效。02談話筆錄標(biāo)準(zhǔn)化要求記錄需全程同步錄音錄像，筆錄內(nèi)容應(yīng)如實(shí)反映談話過(guò)程，包括起止時(shí)間、參與人員、問(wèn)答原話，并由被談話人逐頁(yè)簽字確認(rèn)修改處捺印。01立案審查報(bào)告撰寫(xiě)要點(diǎn)需包含線索來(lái)源、初核情況、違紀(jì)事實(shí)概要、證據(jù)目錄及處理建議，語(yǔ)言表述需客觀精準(zhǔn)，避免主觀臆斷，引用條款需精確到項(xiàng)。辦案流程節(jié)點(diǎn)管控建立案件質(zhì)量評(píng)查小組，重點(diǎn)核查取證手段、文書(shū)送達(dá)、權(quán)利告知等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，防范因程序瑕疵導(dǎo)致的復(fù)議或訴訟風(fēng)險(xiǎn)。程序合法性審查機(jī)制保密與輿情防控措施涉密案件需嚴(yán)格限制知悉范圍，電子數(shù)據(jù)傳輸采用加密渠道；敏感案件需同步制定輿情應(yīng)對(duì)方案，避免引發(fā)社會(huì)誤解或炒作。從線索處置到立案審查、審理、處分執(zhí)行的各階段均需設(shè)置完成時(shí)限，通過(guò)臺(tái)賬管理、預(yù)警提示避免超期，重大復(fù)雜案件可依法申請(qǐng)延期。時(shí)限管理與風(fēng)險(xiǎn)控制PART04黨紀(jì)法規(guī)適用政治紀(jì)律群眾紀(jì)律工作紀(jì)律生活紀(jì)律廉潔紀(jì)律組織紀(jì)律重點(diǎn)規(guī)范黨員在政治立場(chǎng)、方向、原則上的行為，嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，嚴(yán)禁搞團(tuán)團(tuán)伙伙、對(duì)抗組織審查等行為。強(qiáng)調(diào)黨員必須服從組織決定，嚴(yán)禁違反民主集中制原則、拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織重大決定、搞非組織活動(dòng)等行為。明確黨員不得利用職權(quán)謀取私利，禁止違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)、權(quán)錢(qián)交易等行為。要求黨員密切聯(lián)系群眾，禁止侵害群眾利益、漠視群眾訴求、推諉扯皮等脫離群眾的行為。規(guī)范黨員履職行為，嚴(yán)禁形式主義、官僚主義、弄虛作假、失職瀆職等違反職責(zé)要求的行為。約束黨員個(gè)人生活作風(fēng)，禁止違背社會(huì)公德、家庭美德，如生活奢靡、沉迷賭博等不良行為。六大紀(jì)律解讀量紀(jì)考量因素違紀(jì)性質(zhì)根據(jù)違紀(jì)行為的嚴(yán)重性、主觀惡意、社會(huì)影響等綜合判斷，區(qū)分一般違紀(jì)與嚴(yán)重違紀(jì)。01危害后果評(píng)估違紀(jì)行為造成的實(shí)際損失或不良影響，包括經(jīng)濟(jì)損失、政治影響、群眾滿意度等維度。02主觀態(tài)度考量違紀(jì)者對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)程度，如是否主動(dòng)交代、配合調(diào)查、積極挽回?fù)p失等從輕或加重情節(jié)。03歷史表現(xiàn)結(jié)合違紀(jì)者一貫表現(xiàn)，如既往工作成績(jī)、是否初犯或?qū)医滩桓牡纫蛩鼐C合權(quán)衡處理尺度。04新舊條例銜接要點(diǎn)條款對(duì)照適用若新條例處罰更輕，優(yōu)先適用新條例；若舊條例更輕且行為發(fā)生在新條例實(shí)施前，可參照舊條例處理。從舊兼從輕原則新增條款適用程序規(guī)范銜接明確新舊條例中相同或類(lèi)似條款的對(duì)應(yīng)關(guān)系，確保處理依據(jù)的連貫性，避免因條例更新導(dǎo)致量紀(jì)偏差。針對(duì)新條例增設(shè)的禁止性規(guī)定，需嚴(yán)格界定適用范圍，避免追溯既往行為，確保執(zhí)紀(jì)公平性。統(tǒng)一新舊條例下的調(diào)查程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、審批流程等操作細(xì)則，保障案件處理程序合法合規(guī)。PART05監(jiān)督執(zhí)紀(jì)創(chuàng)新嵌入式監(jiān)督機(jī)制通過(guò)列席會(huì)議、專項(xiàng)檢查、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，將監(jiān)督融入被監(jiān)督單位業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。日常監(jiān)督方法信息化監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，整合財(cái)務(wù)、人事、項(xiàng)目等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，建立預(yù)警模型，自動(dòng)識(shí)別異常交易、違規(guī)報(bào)銷(xiāo)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度。群眾參與監(jiān)督渠道完善舉報(bào)平臺(tái)、基層走訪、民意調(diào)查等機(jī)制，鼓勵(lì)群眾反映問(wèn)題線索，形成“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)約談函詢、批評(píng)教育等方式抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大禍，占比達(dá)到監(jiān)督總量的70%以上。第一種形態(tài)常態(tài)化對(duì)輕微違紀(jì)行為靈活運(yùn)用組織調(diào)整或紀(jì)律輕處分，注重證據(jù)鏈完整性和量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性，確保處理結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。第二、三種形態(tài)精準(zhǔn)化對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題堅(jiān)決立案審查，強(qiáng)化與司法銜接，形成高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)做好典型案例通報(bào)，發(fā)揮警示作用。第四種形態(tài)震懾化四種形態(tài)運(yùn)用策略巡察工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)巡察前準(zhǔn)備階段制定個(gè)性化方案，梳理被巡察單位權(quán)力清單、問(wèn)題清單和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，組建專業(yè)化隊(duì)伍并開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。巡察后整改督辦實(shí)行“雙反饋”機(jī)制（向黨委和紀(jì)委同步反饋），壓實(shí)整改主體責(zé)任，開(kāi)展“回頭看”檢查，對(duì)敷衍整改的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。巡察中問(wèn)題挖掘通過(guò)調(diào)閱資料、個(gè)別談話、實(shí)地走訪等方式深挖問(wèn)題線索，建立“問(wèn)題底稿”制度，確保每項(xiàng)問(wèn)題有據(jù)可查、定性準(zhǔn)確。PART06隊(duì)伍建設(shè)要求政治素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)定政治立場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部必須始終保持對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。02040301嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，杜絕“七個(gè)有之”，做到“五個(gè)必須”，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化理論武裝深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。踐行宗旨意識(shí)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作秘密實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，明確知悉范圍，嚴(yán)禁違規(guī)傳遞、復(fù)制或銷(xiāo)毀涉密材料。嚴(yán)格信息分級(jí)管理保密紀(jì)律規(guī)范涉密文件、電子設(shè)備需專人保管，嚴(yán)禁通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、社交平臺(tái)等非保密渠道傳輸敏感信息。規(guī)范涉密載體使用建立保密工作責(zé)任制，對(duì)泄密行為實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化保密責(zé)任追究每季度開(kāi)展保密知識(shí)專題學(xué)習(xí)，通過(guò)案例分析、情景模擬等方式強(qiáng)化全員保密意識(shí)。定期保密教育培訓(xùn)履職能力提升路徑建立與審計(jì)、公安、