破產(chǎn)醫(yī)院流程管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范破產(chǎn)醫(yī)院相關(guān)流程管理，確保破產(chǎn)程序依法有序進(jìn)行，保障各方合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于進(jìn)入破產(chǎn)程序的各類醫(yī)院，包括公立醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保破產(chǎn)程序合法合規(guī)。2.公開公正原則：破產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，保障債權(quán)人、債務(wù)人等各方的公平參與權(quán)。3.高效有序原則：在確保合法合規(guī)的前提下，優(yōu)化流程，提高破產(chǎn)工作效率，避免拖延。二、破產(chǎn)申請(qǐng)與受理（一）破產(chǎn)申請(qǐng)1.債務(wù)人申請(qǐng)醫(yī)院出現(xiàn)破產(chǎn)原因時(shí)，可由醫(yī)院管理層或其上級(jí)主管部門向有管轄權(quán)的人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交書面申請(qǐng)材料，包括醫(yī)院基本情況、資產(chǎn)負(fù)債表、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、財(cái)務(wù)狀況說明、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況等。2.債權(quán)人申請(qǐng)債權(quán)人發(fā)現(xiàn)醫(yī)院不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。債權(quán)人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供債權(quán)發(fā)生的事實(shí)與證據(jù)、債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、擔(dān)保情況并附證據(jù)、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)等。（二）受理審查人民法院收到破產(chǎn)申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查。形式審查主要檢查申請(qǐng)材料是否齊全、符合格式要求等；實(shí)質(zhì)審查則會(huì)根據(jù)法律法規(guī)判斷醫(yī)院是否符合破產(chǎn)條件。經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，人民法院會(huì)裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)，并同時(shí)指定管理人。（三）通知與公告1.人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。2.同時(shí)，自裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。公告內(nèi)容包括受理破產(chǎn)案件的法院、債務(wù)人的名稱、破產(chǎn)申請(qǐng)的事實(shí)和理由、管理人的名稱或姓名及其處理事務(wù)的地址、申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)、第一次債權(quán)人會(huì)議召開的時(shí)間和地點(diǎn)等。三、管理人指定與職責(zé)（一）管理人指定人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，會(huì)通過競(jìng)爭(zhēng)方式、輪候方式等指定具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任管理人。（二）管理人職責(zé)1.接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料。2.調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告。3.決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)，包括但不限于人員安排、日常運(yùn)營(yíng)等。4.決定債務(wù)人的開支和必要的借款。5.管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。6.代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序。7.提議召開債權(quán)人會(huì)議。8.人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。（三）管理人工作要求1.管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)，履行善良管理人的注意義務(wù)。2.定期向人民法院報(bào)告工作進(jìn)展情況，接受人民法院的監(jiān)督。3.妥善保管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料，不得擅自處分。四、財(cái)產(chǎn)清查與管理（一）財(cái)產(chǎn)清查1.管理人接管醫(yī)院后，應(yīng)立即組織對(duì)醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.清查過程中，應(yīng)詳細(xì)登記各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況、價(jià)值等信息，并制作財(cái)產(chǎn)清單。3.對(duì)于有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)，管理人應(yīng)及時(shí)與相關(guān)方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)通過法律途徑解決。（二）財(cái)產(chǎn)管理1.管理人應(yīng)建立健全財(cái)產(chǎn)管理制度，對(duì)清查后的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分類管理。2.對(duì)于固定資產(chǎn)，應(yīng)做好日常維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的安全完整；對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)，應(yīng)合理安排資金使用，提高資金使用效率。3.未經(jīng)人民法院許可，管理人不得擅自處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。處分債務(wù)人的重大財(cái)產(chǎn)，如土地、房產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過，并報(bào)人民法院批準(zhǔn)。五、債權(quán)申報(bào)與審核（一）債權(quán)申報(bào)1.債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)。債權(quán)申報(bào)期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不得少于三十日，最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月。2.債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報(bào)的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說明。（二）債權(quán)審核1.管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行登記造冊(cè)，并對(duì)債權(quán)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行初步審核。2.管理人有權(quán)要求債權(quán)人補(bǔ)充申報(bào)材料，對(duì)有疑問的債權(quán)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.管理人應(yīng)將審核結(jié)果及時(shí)告知債權(quán)人，并編制債權(quán)表。債權(quán)表應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。六、債權(quán)人會(huì)議（一）會(huì)議召集1.第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。2.以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開。（二）會(huì)議職權(quán)1.核查債權(quán)。2.申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬。3.監(jiān)督管理人。4.選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員。5.決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)。6.通過重整計(jì)劃。7.通過和解協(xié)議。8.通過債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案。9.通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案。10.通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案。11.人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。（三）會(huì)議決議1.債權(quán)人會(huì)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上。但是，本法另有規(guī)定的除外。2.債權(quán)人會(huì)議的決議，對(duì)于全體債權(quán)人均有約束力。債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起十五日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議。七、重整與和解（一）重整1.債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請(qǐng)重整。2.重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。管理人負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，可以聘任債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)管理人員負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)事務(wù)。3.重整計(jì)劃草案由債務(wù)人或管理人制定，提交債權(quán)人會(huì)議分組表決。通過重整計(jì)劃草案后，由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行，管理人負(fù)責(zé)監(jiān)督。（二）和解1.債務(wù)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)和解；也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請(qǐng)和解。2.債務(wù)人申請(qǐng)和解，應(yīng)當(dāng)提出和解協(xié)議草案。和解協(xié)議草案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過后，由人民法院裁定認(rèn)可，終止和解程序，并予以公告。3.和解協(xié)議由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行，管理人負(fù)責(zé)監(jiān)督。八、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)與分配（一）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)1.管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論。2.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過后，由管理人負(fù)責(zé)實(shí)施。變價(jià)方式包括拍賣、變賣等。3.管理人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，合理確定變價(jià)價(jià)格。（二）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配1.管理人應(yīng)當(dāng)按照破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案進(jìn)行分配。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案應(yīng)當(dāng)載明參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的債權(quán)人名稱或者姓名、住所；參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的債權(quán)額；可供分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)數(shù)額；破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的順序、比例及數(shù)額；實(shí)施破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的方法。2.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金。破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款。普通破產(chǎn)債權(quán)。3.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。九、破產(chǎn)程序終結(jié)（一）終結(jié)情形1.破產(chǎn)人無財(cái)產(chǎn)可供分配的，管理人應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。2.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告，并提請(qǐng)人民法院裁