[杭州某公園]應(yīng)對(duì)野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某公園]內(nèi)野生動(dòng)物傷人事件，提升公園應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公園的正常運(yùn)營秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[杭州某公園]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[杭州某公園]野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公園內(nèi)野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急處理工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事件信息能夠第一時(shí)間核實(shí)、報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各相關(guān)部門和人員能夠迅速到位、協(xié)同行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快速處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[杭州某公園]管理機(jī)構(gòu)為野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處理的屬地管理主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事件的預(yù)防和處置工作。根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常巡查排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除野生動(dòng)物傷人事件的隱患。強(qiáng)化對(duì)公園內(nèi)野生動(dòng)物的監(jiān)測、管理和調(diào)控，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研判，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早處置，將事件危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全公園、相關(guān)部門、周邊社區(qū)及社會(huì)公眾等多方參與的事件應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合和力量協(xié)同。充分發(fā)揮基層組織和社區(qū)的作用，動(dòng)員和引導(dǎo)[居民]參與防范和應(yīng)急處置，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置野生動(dòng)物傷人事件時(shí)，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要保障受傷[居民]的救治和自身安全，又要兼顧野生動(dòng)物的保護(hù)相關(guān)規(guī)定，確保處置過程合情、合理、合法，維護(hù)好[社會(huì)]公共利益和公園的正常秩序，依法保障各方合法權(quán)益。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[杭州某公園]轄區(qū)內(nèi)各類野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、死亡，或是公園財(cái)產(chǎn)受到損失，公園正常運(yùn)營秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定受到影響的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因野生動(dòng)物傷人引發(fā)的群體性糾紛、恐慌情緒蔓延，或因處置不當(dāng)引發(fā)的社會(huì)輿論危機(jī)事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、針對(duì)[居民]的野生動(dòng)物襲擊案件，或因野生動(dòng)物管理引發(fā)的盜竊、破壞等治安刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因野生動(dòng)物突發(fā)性攻擊造成公園設(shè)施損壞，或因野生動(dòng)物自身疾病、沖突等引發(fā)公園內(nèi)次生災(zāi)害的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因野生動(dòng)物傷人引發(fā)的傳染病疫情，或因接觸野生動(dòng)物分泌物、排泄物等造成的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因地震、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致野生動(dòng)物異常出沒或行為失控，進(jìn)而引發(fā)傷人事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。因野生動(dòng)物傷人事件在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播引發(fā)虛假信息、網(wǎng)絡(luò)謠言，或破壞公園官方網(wǎng)站、信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)舉辦的各類考試、培訓(xùn)等活動(dòng)中發(fā)生野生動(dòng)物傷人事件，影響活動(dòng)正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因野生動(dòng)物傷人引發(fā)的其他未在上述類別中明確列出的，但影響公園安全穩(wěn)定和[社會(huì)]秩序的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某公園]成立野生動(dòng)物傷人事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[杭州某公園]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[杭州某公園]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：[杭州某公園]辦公室、安保部、游客服務(wù)部、園林綠化部、票務(wù)管理部、后勤保障部、醫(yī)療急救點(diǎn)負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門及駐園機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某公園]野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[杭州某公園]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析野生動(dòng)物傷人事件相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢，提出應(yīng)急處置指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各組、各部門工作；及時(shí)總結(jié)[杭州某公園]處理野生動(dòng)物傷人事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類野生動(dòng)物傷人事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[杭州某公園]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、游客服務(wù)部、公安駐園辦等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生；協(xié)調(diào)公安部門處理因野生動(dòng)物傷人引發(fā)的治安事件；安撫受影響的[居民]情緒，化解矛盾；發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[杭州某公園]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、公安駐園辦、后勤保障部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的警戒、封鎖和交通管制；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；救助受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；保障園內(nèi)治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[杭州某公園]分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、園林綠化部、醫(yī)療急救點(diǎn)負(fù)責(zé)人等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：評(píng)估野生動(dòng)物傷人事件對(duì)園內(nèi)設(shè)施、綠化等造成的損害；組織搶修受損設(shè)施，清理現(xiàn)場；調(diào)配醫(yī)療資源，協(xié)助醫(yī)療急救點(diǎn)開展救治；提供后勤保障支持。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[杭州某公園]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救點(diǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療急救點(diǎn)、安保部、游客服務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救點(diǎn)。

主要職責(zé)：開展傷者救治和衛(wèi)生防疫工作；對(duì)接觸野生動(dòng)物或可能受污染的區(qū)域進(jìn)行消毒處理；監(jiān)測事件發(fā)展趨勢，防止疫情擴(kuò)散；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[杭州某公園]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、園林綠化部、后勤保障部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：在極端天氣等自然災(zāi)害導(dǎo)致野生動(dòng)物異常傷人時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置；組織疏散游客，保障人員安全；災(zāi)后評(píng)估和恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[杭州某公園]分管宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、游客服務(wù)部、信息化部門等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)；處置網(wǎng)絡(luò)謠言和不當(dāng)言論；保障公園信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，防止信息泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[杭州某公園]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、游客服務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：在公園內(nèi)舉辦考試、培訓(xùn)等活動(dòng)期間發(fā)生野生動(dòng)物傷人事件，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置，維護(hù)考試秩序，保障活動(dòng)安全順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長由[杭州某公園]分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、游客服務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)野生動(dòng)物傷人事件信息的收集、匯總、分析и上報(bào)；撰寫事件報(bào)告，記錄應(yīng)急處置過程；協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[杭州某公園]內(nèi)野生動(dòng)物傷人事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保在第一時(shí)間啟動(dòng)上報(bào)程序，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物傷人事件或相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息后，必須第一時(shí)間向[杭州某公園]辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事件真相，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得遺漏關(guān)鍵信息。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如出現(xiàn)重要變化或新情況，應(yīng)立即進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.[杭州某公園]野生動(dòng)物傷人事件信息報(bào)送流程

（1）發(fā)現(xiàn)與初報(bào)：[杭州某公園]內(nèi)任何部門或人員發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物傷人事件或相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，應(yīng)立即向[杭州某公園]辦公室報(bào)告。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：[杭州某公園]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真?zhèn)?，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（4）逐級(jí)上報(bào)：[杭州某公園]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）電話報(bào)告：[杭州某公園]辦公室在接到重大野生動(dòng)物傷人事件報(bào)告后，必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件的基本情況。

（2）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)，[杭州某公園]辦公室必須在2小時(shí)內(nèi)將事件的詳細(xì)情況以書面形式報(bào)送省委辦公廳，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：受影響的范圍和程度。

（4）傷亡：人員傷亡情況，包括受傷人數(shù)、死亡人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的原因，初步判斷可能涉及的因素。

（6）評(píng)估：對(duì)事件可能造成的影響進(jìn)行初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：其他需要說明的情況。

5.須在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水等。

（2）重大事故災(zāi)難：如公園設(shè)施重大安全事故、安全生產(chǎn)事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情等。

（4）涉國防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)等。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國安穩(wěn)定重要情況：其他可能影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某公園]野生動(dòng)物傷人事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急管理的各項(xiàng)制度，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)野生動(dòng)物傷人事件的發(fā)展變化和實(shí)際情況，定期組織對(duì)公園內(nèi)各類應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，特別是針對(duì)不同類型、不同級(jí)別野生動(dòng)物傷人事件的專項(xiàng)預(yù)案，要確保其科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。不斷優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)各類專業(yè)人才，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。同時(shí)，建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)公園實(shí)際情況和人員特點(diǎn)，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織公園管理人員、安保人員、醫(yī)療急救人員、園林綠化人員等開展野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)公園實(shí)際需要和應(yīng)急處置要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療急救物資、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、交通工具、照明設(shè)備、警戒器材、應(yīng)急食品和水等，并建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)[杭州某公園]公共安全和游客生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別嚴(yán)重威脅，造成或可能造成10人以上死亡或30人以上重傷，或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生重大野生動(dòng)物攻擊群死群傷事件，或引發(fā)重大疫情傳播事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)[杭州某公園]公共安全和游客生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，造成或可能造成10人以下死亡或30人以上重傷，或?qū)е螺^大經(jīng)濟(jì)損失、較重社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生較大野生動(dòng)物攻擊致多人受傷事件，或引發(fā)較重疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)[杭州某公園]公共安全和游客生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅，造成或可能造成人員傷亡，或?qū)е乱欢ń?jīng)濟(jì)損失、較輕社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生野生動(dòng)物攻擊致人員受傷事件，或引發(fā)一般疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)[杭州某公園]公共安全和游客生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅，造成或可能造成少量人員受傷，或?qū)е螺p微經(jīng)濟(jì)損失、輕度社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生野生動(dòng)物攻擊致少量人員輕微受傷事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)[杭州某公園]內(nèi)發(fā)生野生動(dòng)物傷人事件后，各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

①20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門立即將簡要情況電話報(bào)告[杭州某公園]辦公室，[杭州某公園]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

②2040分鐘內(nèi)：[杭州某公園]辦公室將事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況等）電話報(bào)告省委辦公廳。

③40分鐘內(nèi)：[杭州某公園]辦公室將詳細(xì)情況書面報(bào)告報(bào)送省委辦公廳。

④1小時(shí)內(nèi)：[杭州某公園]辦公室將書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

⑤事件發(fā)生10分鐘內(nèi)：成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)公園最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展。

⑥事件發(fā)生30分鐘內(nèi)：現(xiàn)場指揮部開始匯總信息，評(píng)估事件影響，并制定初步處置方案。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

①20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門立即將簡要情況電話報(bào)告[杭州某公園]辦公室，[杭州某公園]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

②2040分鐘內(nèi)：[杭州某公園]辦公室將事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況等）電話報(bào)告省委辦公廳。

③40分鐘內(nèi)：[杭州某公園]辦公室將詳細(xì)情況書面報(bào)告報(bào)送省委辦公廳。

④1小時(shí)內(nèi)：[杭州某公園]辦公室將書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

⑤事件發(fā)生10分鐘內(nèi)：成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)公園較高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展。

⑥事件發(fā)生30分鐘內(nèi)：現(xiàn)場指揮部開始匯總信息，評(píng)估事件影響，并制定初步處置方案。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

①20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門立即將簡要情況電話報(bào)告[杭州某公園]辦公室，[杭州某公園]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

②2040分鐘內(nèi)：[杭州某公園]辦公室將事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況等）報(bào)告省委辦公廳。

③40分鐘內(nèi)：[杭州某公園]辦公室將詳細(xì)情況書面報(bào)告報(bào)送省委辦公廳。

④1小時(shí)內(nèi)：[杭州某公園]辦公室將書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

⑤事件發(fā)生10分鐘內(nèi)：成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)公園相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展。

⑥事件發(fā)生30分鐘內(nèi)：現(xiàn)場指揮部開始匯總信息，評(píng)估事件影響，并制定初步處置方案。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

①20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門立即將簡要情況電話報(bào)告[杭州某公園]辦公室，[杭州某公園]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

②2040分鐘內(nèi)：[杭州某公園]辦公室將事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況等）報(bào)告省委辦公廳。

③40分鐘內(nèi)：[杭州某公園]辦公室將詳細(xì)情況書面報(bào)告報(bào)送省委辦公廳。

④1小時(shí)內(nèi)：[杭州某公園]辦公室將書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

⑤事件發(fā)生10分鐘內(nèi)：成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)公園相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展。

⑥事件發(fā)生30分鐘內(nèi)：現(xiàn)場指揮部開始匯總信息，評(píng)估事件影響，并制定初步處置方案。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場局勢，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止事態(tài)蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、核實(shí)、分析現(xiàn)場信息，全面掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展情況和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[杭州某公園]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的通訊與信息保障體系，確保野生動(dòng)物傷人事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化和高效化。

1.信息收集機(jī)制。建立常態(tài)化野生動(dòng)物監(jiān)測與信息收集制度，明確信息來源渠道，包括但不限于公園巡邏人員、游客、管理部門及社會(huì)公眾的報(bào)告。確保信息收集的全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確地在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部、相關(guān)部門及上級(jí)主管部門之間流轉(zhuǎn)。

3.信息報(bào)送機(jī)制。制定野生動(dòng)物傷人事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確各類信息的報(bào)送時(shí)限、內(nèi)容和方式，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和時(shí)效性。

4.信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理、分析研判，形成綜合性信息報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供科學(xué)依據(jù)，并指導(dǎo)現(xiàn)場處置工作。

5.傳輸渠道保障。定期檢查和維護(hù)各類通訊設(shè)備和信息傳輸設(shè)施，確保其完好、暢通，并制定備用通訊方案，保障極端情況下信息傳輸不中斷。配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，如衛(wèi)星電話等。

第十二條物資與資金保障

[杭州某公園]應(yīng)建立完善應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

1.資金保障。將野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入公園年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置資金?？顚Ｓ茫Ｕ铣渥?。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立并完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療急救物資（如急救箱、藥品、防護(hù)用品等）、救生設(shè)備、通訊器材、照明設(shè)備、警戒器材、應(yīng)急食品、飲用水以及用于野生動(dòng)物臨時(shí)安置的設(shè)施設(shè)備。物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)選擇安全、便捷、易于取用的場所。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資完好、可用。制定物資調(diào)配和補(bǔ)充計(jì)劃，保障應(yīng)急物資的充足和及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專柜保管，確保其安全。

4.資金使用監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用規(guī)范、高效。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，定期進(jìn)行資金使用情況審計(jì)，防止浪費(fèi)和挪用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某公園]應(yīng)建立專業(yè)、高效的應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。常備隊(duì)伍由公園安保部、醫(yī)療急救點(diǎn)、園林綠化部等專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)日常監(jiān)測、應(yīng)急處置和恢復(fù)工作。預(yù)備隊(duì)伍由公園內(nèi)部員工以及與公園簽訂合作協(xié)議的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)人員組成，根據(jù)事件等級(jí)和類型進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)配。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

2.技術(shù)保障。積極引進(jìn)和推廣野生動(dòng)物監(jiān)測、識(shí)別、控制和處置的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升公園野生動(dòng)物傷人事件的預(yù)警、監(jiān)測和處置能力。建立健全野生動(dòng)物傷人事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)野生動(dòng)物保護(hù)、醫(yī)療急救、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的專家，為公園應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某公園]應(yīng)建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

1.培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)公園管理人員、安保人員、醫(yī)療急救人員、園林綠化人員等開展野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括野生動(dòng)物識(shí)別與監(jiān)測、傷員急救與轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場警戒與秩序維護(hù)、信息報(bào)告與輿情引導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案解讀與演練等。采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、案例分析等，提升培訓(xùn)效果。

2.演練保障。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。演練場景設(shè)置應(yīng)貼近實(shí)際，模擬真實(shí)事件發(fā)生、發(fā)展和處置過程。演練內(nèi)容包括信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)，并對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

3.交流協(xié)作。積極與公園周邊社區(qū)、公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等部門建立協(xié)作機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練和信息交流，提升跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同處置能力。鼓勵(lì)與高校、科研機(jī)構(gòu)等開展合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)宣傳教育，提高[居民]野生動(dòng)物傷人事件的防范意識(shí)和自救互救能