河南工會(huì)開支管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)河南工會(huì)開支管理，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理、合規(guī)、有效地用于服務(wù)職工和工會(huì)事業(yè)發(fā)展。適用范圍本辦法適用于河南省各級(jí)工會(huì)組織，包括省總工會(huì)及所屬產(chǎn)業(yè)工會(huì)、市（縣、區(qū)）總工會(huì)、基層工會(huì)等。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，確保工會(huì)開支合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則：堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。3.服務(wù)職工原則：圍繞工會(huì)中心工作，突出服務(wù)職工的宗旨，將經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開展職工活動(dòng)等方面。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低行政成本，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。5.民主管理原則：堅(jiān)持民主理財(cái)，接受會(huì)員監(jiān)督，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用公開透明。開支范圍職工活動(dòng)支出1.職工教育活動(dòng)：包括政治、業(yè)務(wù)、科技、技能等方面的培訓(xùn)，職工素質(zhì)提升工程，職工讀書活動(dòng)等。2.文體活動(dòng)：舉辦各類體育比賽、文藝演出、文化展覽等活動(dòng)的費(fèi)用，以及購(gòu)置文體活動(dòng)器材等支出。3.宣傳活動(dòng)：開展工會(huì)工作宣傳、職工先進(jìn)事跡宣傳等活動(dòng)的費(fèi)用。4.其他活動(dòng)：如職工療養(yǎng)、夏送清涼、冬送溫暖等活動(dòng)支出。維權(quán)支出1.勞動(dòng)保護(hù)：為職工購(gòu)買勞動(dòng)保護(hù)用品、開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)等費(fèi)用。2.法律援助：為職工提供法律咨詢、代理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件等法律援助服務(wù)的費(fèi)用。3.困難職工幫扶：對(duì)困難職工的生活救助、醫(yī)療救助、子女助學(xué)等幫扶支出。4.送溫暖：在元旦、春節(jié)等節(jié)日期間開展的走訪慰問困難職工、勞模等活動(dòng)的費(fèi)用。業(yè)務(wù)支出1.培訓(xùn)會(huì)議：舉辦工會(huì)干部培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流會(huì)議等的費(fèi)用，包括培訓(xùn)資料、場(chǎng)地租賃、講課費(fèi)等。2.專項(xiàng)業(yè)務(wù)：開展工會(huì)重點(diǎn)工作、特色活動(dòng)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)的費(fèi)用，如職工創(chuàng)新工作室建設(shè)、職工之家建設(shè)等。3.外事活動(dòng)：工會(huì)組織的對(duì)外交流、合作等外事活動(dòng)支出。4.其他業(yè)務(wù)：與工會(huì)業(yè)務(wù)相關(guān)的其他支出，如工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)、財(cái)務(wù)咨詢等費(fèi)用。行政支出1.人員經(jīng)費(fèi)：工會(huì)工作人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等。2.辦公經(jīng)費(fèi)：辦公設(shè)備購(gòu)置、辦公用房租賃、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等辦公費(fèi)用。3.差旅費(fèi)：工會(huì)工作人員因公務(wù)出差的交通、住宿、伙食補(bǔ)助等費(fèi)用。4.招待費(fèi)：工會(huì)開展公務(wù)接待活動(dòng)的費(fèi)用，但應(yīng)嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)。資本性支出1.房屋建筑物購(gòu)建：工會(huì)購(gòu)置、新建、改擴(kuò)建辦公用房、職工活動(dòng)場(chǎng)所等房屋建筑物的支出。2.辦公設(shè)備購(gòu)置：購(gòu)置辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備的支出。3.專用設(shè)備購(gòu)置：購(gòu)置工會(huì)開展業(yè)務(wù)所需的專用設(shè)備，如文體活動(dòng)器材、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備等的支出。4.交通工具購(gòu)置：購(gòu)置工會(huì)工作所需的車輛等交通工具的支出。其他支出1.捐贈(zèng)支出：工會(huì)對(duì)外捐贈(zèng)的支出，但應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。2.資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢及毀損損失：工會(huì)資產(chǎn)清查中發(fā)生的盤虧、報(bào)廢及毀損損失的支出。3.其他符合規(guī)定的支出：經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)的其他支出項(xiàng)目。預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)工會(huì)工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)，編制工會(huì)年度預(yù)算。2.編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等來源進(jìn)行預(yù)測(cè)編制；支出預(yù)算應(yīng)按照開支范圍分類編制，明確各項(xiàng)支出的具體金額和用途。3.編制程序：基層工會(huì)應(yīng)在每年年底前提出下一年度預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過后，報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案?？h級(jí)以上工會(huì)應(yīng)在每年年初部署本年度預(yù)算編制工作，所屬基層工會(huì)應(yīng)按照要求按時(shí)報(bào)送預(yù)算草案，縣級(jí)以上工會(huì)匯總審核后編制本級(jí)工會(huì)年度預(yù)算草案，提交本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)。2.控制預(yù)算支出：工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保支出不超預(yù)算。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施加以解決。3.定期分析預(yù)算執(zhí)行情況：工會(huì)應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有下列情況之一的，可以調(diào)整預(yù)算：國(guó)家政策發(fā)生重大變化，對(duì)工會(huì)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的；上級(jí)工會(huì)調(diào)整經(jīng)費(fèi)上繳（下?lián)埽┍壤模灰虿豢煽沽σ蛩貙?dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化的；其他需要調(diào)整預(yù)算的情況。2.調(diào)整程序：基層工會(huì)預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)經(jīng)本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過后，報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案?？h級(jí)以上工會(huì)預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)提交本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。開支審批審批原則1.分級(jí)審批原則：工會(huì)開支應(yīng)按照分級(jí)管理、分級(jí)審批的原則進(jìn)行，明確各級(jí)審批權(quán)限和責(zé)任。2.集體決策原則：重大開支項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)集體研究決策，確保決策的科學(xué)性和民主性。3.規(guī)范審批程序原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保審批過程合規(guī)、公正。審批程序1.基層工會(huì)：基層工會(huì)的日常開支由工會(huì)主席審批；較大金額的開支應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究決定，并報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。2.縣級(jí)以上工會(huì)：縣級(jí)以上工會(huì)的日常開支由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；較大金額的開支應(yīng)經(jīng)主席辦公會(huì)或常委會(huì)研究決定；重大開支項(xiàng)目還應(yīng)提交經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，并報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。審批要求1.審批依據(jù)充分：審批人應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定的開支范圍、預(yù)算安排和相關(guān)政策要求進(jìn)行審批，確保審批依據(jù)充分、合理。2.審批手續(xù)齊全：報(bào)銷憑證應(yīng)符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，具備合法有效的發(fā)票、收據(jù)等，并有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字。3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查：各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開支審批情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反審批規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)糾正并追究相關(guān)人員的責(zé)任。報(bào)銷管理報(bào)銷憑證1.合法有效憑證：工會(huì)報(bào)銷應(yīng)取得合法有效的發(fā)票、收據(jù)等憑證，發(fā)票應(yīng)具備發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)，且內(nèi)容真實(shí)、完整，印章齊全。2.憑證內(nèi)容要求：報(bào)銷憑證應(yīng)注明日期、單位名稱、業(yè)務(wù)內(nèi)容、金額等信息，不得涂改、挖補(bǔ)。3.自制憑證：工會(huì)自制的工資表、獎(jiǎng)金發(fā)放表、補(bǔ)貼發(fā)放表等原始憑證，應(yīng)符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，并有制表人、審核人、審批人簽字。報(bào)銷流程1.經(jīng)辦人填寫報(bào)銷單：經(jīng)辦人應(yīng)按照?qǐng)?bào)銷憑證的內(nèi)容，如實(shí)填寫報(bào)銷單，注明報(bào)銷事由、金額、附件張數(shù)等信息，并簽字確認(rèn)。2.證明人簽字：對(duì)需要證明的報(bào)銷事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)證明人簽字確認(rèn)。3.審批人審批：報(bào)銷單按照審批程序報(bào)審批人審批。4.財(cái)務(wù)審核報(bào)銷：財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證和報(bào)銷單進(jìn)行審核，審核無誤后予以報(bào)銷。報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)1.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：各項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，如差旅費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等應(yīng)嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。2.特殊情況處理：對(duì)因特殊情況需要突破報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)審批人批準(zhǔn)，并說明原因。財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)監(jiān)督：各級(jí)工會(huì)應(yīng)設(shè)立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查監(jiān)督，定期向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告審查結(jié)果。2.財(cái)務(wù)部門內(nèi)部監(jiān)督：工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支、報(bào)銷等環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。外部監(jiān)督1.接受審計(jì)監(jiān)督：工會(huì)應(yīng)接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)工會(huì)的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改。2.接受會(huì)員監(jiān)督：工會(huì)應(yīng)定期向會(huì)員公開經(jīng)費(fèi)收支情況，接受會(huì)員監(jiān)督，會(huì)員有權(quán)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況提出意見和建議。資產(chǎn)管理資產(chǎn)購(gòu)置1.購(gòu)置計(jì)劃：工會(huì)應(yīng)根據(jù)工作需要和預(yù)算安排，制定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，明確購(gòu)置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、金額等信息。2.采購(gòu)程序：資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)過程公開、公平、公正。3.驗(yàn)收登記：資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行登記入賬，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。資產(chǎn)使用1.使用管理：工會(huì)應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.維護(hù)保養(yǎng)：工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維修，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。3.資產(chǎn)清查：工會(huì)應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)