航空銷售代理管理辦法一、總則（一）目的為加強航空銷售代理行業(yè)管理，規(guī)范航空銷售代理行為，維護航空運輸市場秩序，保護消費者合法權益，促進航空銷售代理行業(yè)健康發(fā)展，依據相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內依法設立的從事航空客貨運輸銷售代理業(yè)務的企業(yè)和個體工商戶（以下統(tǒng)稱航空銷售代理企業(yè)）。（三）基本原則航空銷售代理企業(yè)應當依法經營，誠實守信，公平競爭，保障航空運輸安全，維護航空運輸市場秩序，為旅客和貨主提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。二、經營許可（一）申請條件1.具備企業(yè)法人資格，或者個體工商戶依法登記注冊。2.有與從事的航空銷售代理業(yè)務相適應的注冊資本或者經營資金。3.有固定的獨立經營場所，且地理位置符合民航主管部門的相關要求。4.有至少3名取得航空運輸銷售代理從業(yè)資格證書的專職人員。5.具備符合行業(yè)標準的計算機訂座系統(tǒng)，并與中國民航信息網絡股份有限公司等相關系統(tǒng)聯(lián)網。6.有健全的業(yè)務和財務管理制度。（二）申請材料1.申請書，應當載明申請企業(yè)的名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名、注冊資本或者經營資金數額、經營范圍、申請日期等內容。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.企業(yè)章程或者合伙協(xié)議。4.法定代表人或者負責人身份證明復印件。5.經營場所證明復印件。6.專職人員的航空運輸銷售代理從業(yè)資格證書復印件。7.計算機訂座系統(tǒng)的相關證明材料。8.業(yè)務和財務管理制度文本。（三）審批程序1.申請人向所在地民航地區(qū)管理局或者其派出機構（以下統(tǒng)稱民航管理部門）提出申請，并提交申請材料。2.民航管理部門收到申請材料后，應當在5個工作日內作出是否受理的決定。予以受理的，應當出具受理通知書；不予受理的，應當書面通知申請人并說明理由。3.民航管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成審查。經審查符合條件的，頒發(fā)《航空運輸銷售代理業(yè)務資質認可證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）資質變更與延續(xù)1.航空銷售代理企業(yè)變更名稱、法定代表人、注冊資本、經營場所、經營范圍等事項的，應當自變更決議或者決定作出之日起30日內，向原許可機關申請辦理資質變更手續(xù)，并提交相關證明材料。2.《航空運輸銷售代理業(yè)務資質認可證書》有效期為3年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事航空銷售代理業(yè)務的，應當在有效期屆滿30日前向原許可機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。逾期未申請延續(xù)的，資質證書自動失效。三、經營規(guī)范（一）銷售行為規(guī)范1.航空銷售代理企業(yè)應當按照與航空公司簽訂的代理協(xié)議開展業(yè)務，不得超范圍經營。2.銷售航空客票時，應當向旅客明示所售客票的價格、適用條件、退改簽規(guī)定等重要信息，并按照規(guī)定出具航空運輸電子客票行程單。3.不得虛假宣傳、誤導消費者，不得隱瞞或者欺騙消費者有關客票價格、適用條件、退改簽規(guī)定等重要信息。4.不得擅自提高或者降低航空運輸票價，不得擅自變更航空公司的運輸服務標準。（二）服務質量要求1.航空銷售代理企業(yè)應當建立健全客戶服務制度，及時處理旅客和貨主的投訴和建議，提高服務質量。2.為旅客提供便捷的購票渠道，確保旅客能夠順利購票。3.按照規(guī)定為旅客辦理退票、改期等手續(xù)，不得故意拖延或者拒絕辦理。4.保障貨物運輸安全，及時準確地交付貨物，不得擅自扣壓、延誤貨物運輸。（三）財務管理規(guī)范1.航空銷售代理企業(yè)應當建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算，確保財務信息真實、準確、完整。2.按照國家有關規(guī)定，如實申報營業(yè)收入，依法繳納稅款。3.不得挪用客戶票款，不得將客戶票款與企業(yè)自有資金混同使用。4.定期向民航管理部門報送財務報表等相關資料。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民航管理部門負責對航空銷售代理企業(yè)的經營活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.經營許可情況，包括是否具備經營資質、資質證書是否有效等。2.經營行為規(guī)范情況，包括銷售行為、服務質量、財務管理等方面是否符合規(guī)定。3.計算機訂座系統(tǒng)使用情況，是否按照規(guī)定與相關系統(tǒng)聯(lián)網并正常運行。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查，民航管理部門每年應當對航空銷售代理企業(yè)進行不少于一次的定期檢查。2.不定期抽查，根據工作需要，民航管理部門可以對航空銷售代理企業(yè)進行不定期抽查。3.專項檢查，針對航空銷售代理行業(yè)存在的突出問題，民航管理部門可以組織開展專項檢查。（四）檢查結果處理1.對于檢查中發(fā)現的問題，民航管理部門應當責令航空銷售代理企業(yè)限期整改。2.對于違反本辦法規(guī)定的航空銷售代理企業(yè)，民航管理部門可以依法給予警告、罰款、暫停或者撤銷經營資質等處罰。3.對于情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。五、法律責任（一）違反經營許可規(guī)定的法律責任1.未取得《航空運輸銷售代理業(yè)務資質認可證書》擅自從事航空銷售代理業(yè)務的，由民航管理部門責令停止經營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。2.以欺騙、賄賂等不正當手段取得《航空運輸銷售代理業(yè)務資質認可證書》的，由民航管理部門撤銷其資質證書，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）違反經營規(guī)范規(guī)定的法律責任1.違反銷售行為規(guī)范的，由民航管理部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫?；蛘叱蜂N其經營資質。2.違反服務質量要求的，由民航管理部門責令改正，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫?；蛘叱蜂N其經營資質。3.違反財務管理規(guī)范的，由民航管理部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫