淮北就業(yè)資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)淮北市就業(yè)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的順利開展，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)及財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。就業(yè)資金包括就業(yè)補(bǔ)助資金、創(chuàng)業(yè)扶持資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的各類專項(xiàng)資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：就業(yè)資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌兼顧原則：合理安排各類就業(yè)資金，兼顧不同群體的就業(yè)需求，促進(jìn)就業(yè)工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。3.績效管理原則：建立健全就業(yè)資金績效管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的考核評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。4.公開透明原則：就業(yè)資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督等信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資金籌集（一）財(cái)政投入市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)就業(yè)工作實(shí)際需要，合理安排就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算，確保資金足額到位。就業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)按照規(guī)定的比例和渠道籌集，主要用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方面。（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金按照國家和省有關(guān)規(guī)定，足額征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，合理使用失業(yè)保險(xiǎn)基金。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于支付失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等。（三）其他資金鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐贈(zèng)、資助等方式支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。捐贈(zèng)、資助資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定納入就業(yè)資金管理，?？顚Ｓ?。三、資金使用（一）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼1.補(bǔ)貼對(duì)象：對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、企業(yè)在職職工等給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)長等因素確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上不超過培訓(xùn)成本的90%。3.申請(qǐng)與審核：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在培訓(xùn)結(jié)束后，按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提交培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過后將補(bǔ)貼資金撥付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（二）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼1.補(bǔ)貼對(duì)象：對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的勞動(dòng)者給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照實(shí)際發(fā)生的鑒定費(fèi)用給予補(bǔ)貼，最高不超過300元/人。3.申請(qǐng)與審核：勞動(dòng)者應(yīng)在取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書后，按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提交鑒定補(bǔ)貼申請(qǐng)材料。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過后將補(bǔ)貼資金撥付給勞動(dòng)者本人或代為申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)。（三）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1.補(bǔ)貼對(duì)象：對(duì)招用就業(yè)困難人員并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)、通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位、靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員等給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照企業(yè)（單位）為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括個(gè)人應(yīng)繳納的部分。補(bǔ)貼期限最長不超過3年。3.申請(qǐng)與審核：企業(yè)（單位）或就業(yè)困難人員應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提交社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過后將補(bǔ)貼資金撥付給企業(yè)（單位）或就業(yè)困難人員本人。（四）公益性崗位補(bǔ)貼1.補(bǔ)貼對(duì)象：對(duì)在公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員給予公益性崗位補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。3.申請(qǐng)與審核：用人單位應(yīng)在公益性崗位人員上崗后，按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提交公益性崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)材料。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過后將補(bǔ)貼資金撥付給用人單位。（五）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5000元。2.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息：對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按照規(guī)定給予貼息。貼息標(biāo)準(zhǔn)按照中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的一定比例執(zhí)行，最高不超過300萬元。3.創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼：對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予一定的建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼。建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地最高不超過200萬元，運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地每年最高不超過100萬元。4.申請(qǐng)與審核：符合條件的創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提交創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門、人民銀行等相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過后將補(bǔ)貼資金撥付給創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)孵化基地。四、資金管理（一）預(yù)算管理1.市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)就業(yè)工作目標(biāo)和任務(wù)，會(huì)同財(cái)政部門編制年度就業(yè)資金預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.就業(yè)資金預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)編制，確保資金安排合理、準(zhǔn)確。（二）賬戶管理1.就業(yè)資金應(yīng)實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立就業(yè)資金專戶，專門用于就業(yè)資金的存儲(chǔ)、核算和撥付。2.人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)工作需要，在就業(yè)資金專戶下設(shè)立相關(guān)明細(xì)賬戶，用于核算不同項(xiàng)目的就業(yè)資金收支情況。（三）財(cái)務(wù)管理1.就業(yè)資金的財(cái)務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，確保賬目清晰、核算準(zhǔn)確。2.就業(yè)資金的收支應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理，嚴(yán)格實(shí)行審批制度。各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的憑證，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。3.人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)就業(yè)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（四）資產(chǎn)管理1.就業(yè)資金形成的資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資產(chǎn)安全、完整。2.對(duì)就業(yè)資金購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、核算和處置。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)資金使用管理情況的日常監(jiān)督檢查。2.人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)就業(yè)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)就業(yè)資金的籌集、使用、管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。2.監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)資金管理使用過程中違法違紀(jì)行為的查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)就業(yè)資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。六、績效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則就業(yè)資金績效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級(jí)分類、績效相關(guān)的原則。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.就業(yè)資金的籌集情況，包括財(cái)政投入、失業(yè)保險(xiǎn)基金征收等情況。2.就業(yè)資金的使用情況，包括各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行情況、資金支出的合規(guī)性等。3.就業(yè)資金的管理情況，包括預(yù)算管理、賬戶管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等情況。4.就業(yè)資金的使用效果，包括對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的促進(jìn)作用、對(duì)就業(yè)困難群體的幫扶效果等。（三）評(píng)價(jià)方法績效評(píng)價(jià)可采用定量分析與定性分析相結(jié)合、自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合的方法。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)就業(yè)資金的特點(diǎn)和績效目標(biāo)設(shè)定，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善就業(yè)資金管理辦法和相關(guān)政策措施。2.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為就業(yè)資金分配和調(diào)整的重要依據(jù)，對(duì)績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的地區(qū)或項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效評(píng)價(jià)較差的地區(qū)或項(xiàng)目減少資金安排或暫停資金撥付。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，追回騙取、套取的資金，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.騙取、套取就業(yè)資金的；2.截留、擠占、挪用就業(yè)資金的；3.擅自改變就業(yè)資金用途的；4.