淄博平房拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)淄博市平房拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)城市建設(shè)和發(fā)展的正常秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淄博市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上平房的拆遷活動(dòng)。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、要求進(jìn)行拆遷，確保拆遷活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，在拆遷補(bǔ)償、安置等方面做到公平、公正，不得偏袒任何一方。3.合理補(bǔ)償原則按照被拆遷房屋的市場(chǎng)價(jià)值和相關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償，確保被拆遷人得到妥善安置。4.妥善安置原則通過多種安置方式，為被拆遷人提供合適的居住和生活條件，保障其基本生活需求。（四）管理部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市平房拆遷管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定拆遷政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，審核拆遷計(jì)劃和拆遷方案。2.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)平房拆遷管理工作，組織實(shí)施拆遷項(xiàng)目，監(jiān)督拆遷實(shí)施單位的拆遷行為，處理拆遷糾紛。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好平房拆遷管理的相關(guān)工作。如國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)土地管理相關(guān)工作；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)規(guī)劃審批相關(guān)工作；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序等。二、拆遷計(jì)劃與拆遷方案（一）拆遷計(jì)劃1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，制定年度拆遷計(jì)劃，并報(bào)區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。2.拆遷計(jì)劃應(yīng)包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷補(bǔ)償資金預(yù)算、安置房源情況等內(nèi)容。（二）拆遷方案1.拆遷人應(yīng)根據(jù)拆遷計(jì)劃制定拆遷方案，并報(bào)區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批。2.拆遷方案應(yīng)包括拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、過渡期限、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。3.拆遷方案應(yīng)充分征求被拆遷人的意見，保障被拆遷人的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換被拆遷人可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人應(yīng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置房屋，并與被拆遷人計(jì)算、結(jié)清被拆遷房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.被拆遷房屋的評(píng)估由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)向被拆遷人公示。2.房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（1）平房的補(bǔ)償按照房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等因素確定。（2）附屬物補(bǔ)償按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（3）裝修補(bǔ)償按照評(píng)估結(jié)果給予適當(dāng)補(bǔ)償。（三）安置房源1.拆遷人應(yīng)提供充足的安置房源，安置房源應(yīng)符合規(guī)劃要求，具備合法產(chǎn)權(quán)。2.安置房屋的戶型、面積應(yīng)滿足被拆遷人的需求，原則上不低于被拆遷房屋的建筑面積。（四）過渡期限1.拆遷人應(yīng)合理確定過渡期限，并在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確。2.過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)按照規(guī)定向被拆遷人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。（五）搬遷獎(jiǎng)勵(lì)1.拆遷人可以根據(jù)實(shí)際情況制定搬遷獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)被拆遷人積極配合拆遷工作。2.搬遷獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公平合理。四、拆遷程序（一）拆遷公告1.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在批準(zhǔn)拆遷方案后，應(yīng)及時(shí)發(fā)布拆遷公告。2.拆遷公告應(yīng)包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方式等內(nèi)容。（二）宣傳動(dòng)員1.拆遷實(shí)施單位應(yīng)做好拆遷宣傳動(dòng)員工作，向被拆遷人宣傳拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.解答被拆遷人的疑問，聽取被拆遷人的意見和建議。（三）簽訂協(xié)議1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容簽訂書面協(xié)議。2.協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋地點(diǎn)、面積、過渡期限等。（四）搬遷安置1.被拆遷人應(yīng)按照協(xié)議約定的時(shí)間和方式進(jìn)行搬遷。2.拆遷人應(yīng)按照協(xié)議約定及時(shí)為被拆遷人辦理補(bǔ)償安置手續(xù)，提供安置房屋或支付補(bǔ)償款。（五）拆遷實(shí)施1.拆遷實(shí)施單位應(yīng)按照拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的要求進(jìn)行拆遷。2.拆遷過程中應(yīng)做好安全防護(hù)工作，確保拆遷安全。3.拆遷結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理拆遷現(xiàn)場(chǎng)。五、拆遷評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇1.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過投票、搖號(hào)等方式確定。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在本市房地產(chǎn)管理部門備案。（二）評(píng)估程序1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，制定評(píng)估方案。2.評(píng)估人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集相關(guān)資料，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。3.評(píng)估結(jié)果應(yīng)向被拆遷人公示，公示期不少于7日。4.被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估；對(duì)復(fù)核評(píng)估結(jié)果仍有異議的，可以申請(qǐng)專家鑒定。六、拆遷資金管理（一）資金監(jiān)管1.拆遷人應(yīng)將拆遷補(bǔ)償資金足額存入指定銀行賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用。2.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)管，確保資金安全。（二）資金使用1.拆遷補(bǔ)償資金應(yīng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定及時(shí)支付給被拆遷人。2.用于支付拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。七、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間發(fā)生拆遷糾紛的，可以自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)調(diào)解。（二）行政裁決1.拆遷當(dāng)事人對(duì)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議有爭(zhēng)議的，可以向區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)行政裁決。2.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，作出行政裁決。（三）法律訴訟拆遷當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟；對(duì)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議糾紛，可以依法向人民法院提起民事訴訟。八、法律責(zé)任（一）拆遷人責(zé)任1.拆遷人未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行拆遷的，由區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷許可證。2.拆遷人未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定支付補(bǔ)償款或提供安置房屋的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。（二）被拆遷人責(zé)任1.被拆遷人違反拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定，拒絕搬遷的，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.被拆遷人在拆遷過程中弄虛作假、騙取補(bǔ)償款的，應(yīng)退還非法所得，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）拆遷實(shí)施單位責(zé)任1.拆遷實(shí)施單位未按照拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行拆遷的，由區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其拆遷實(shí)施資格。2.拆遷實(shí)施單位在拆遷過程中造成安全事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任1.評(píng)估機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由房地