淄博拆遷補償管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強淄博市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋拆遷管理條例》及相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。本辦法適用于在淄博市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。（二）基本原則1.合法性原則：拆遷補償管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：拆遷補償應當遵循公平、公正的原則，保障被拆遷人的合法權益，不得損害其合法利益。3.合理補償原則：根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照市場評估價格給予合理補償，確保被拆遷人原有生活水平不降低。4.先補償后拆遷原則：拆遷人必須在對被拆遷人給予補償、安置后，方可實施拆遷，保障被拆遷人的基本生活需求。（三）管理部門職責淄博市建設行政主管部門是本市城市房屋拆遷工作的主管部門，負責全市城市房屋拆遷管理工作。區(qū)、縣建設行政主管部門負責本轄區(qū)內的城市房屋拆遷管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、財政、物價、公安、城管執(zhí)法等部門應當按照各自職責，做好城市房屋拆遷的相關工作。二、拆遷管理（一）拆遷計劃與拆遷方案拆遷人應當在拆遷前制定拆遷計劃和拆遷方案，并報建設行政主管部門備案。拆遷計劃應當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限等內容。拆遷方案應當包括被拆遷房屋的基本情況、補償安置方式、補償安置資金預算、產權調換房屋的基本情況等內容。（二）拆遷公告建設行政主管部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（三）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報建設行政主管部門備案。被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務。（四）暫停辦理相關手續(xù)房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證后，應當就拆遷范圍內的房屋和土地使用權的相關手續(xù)辦理情況，書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。三、拆遷補償與安置（一）補償方式拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產權調換。被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。（二）貨幣補償貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。房地產評估機構應當按照國家和省有關規(guī)定進行評估，評估結果應當公示，接受社會監(jiān)督。拆遷人應當按照評估結果向被拆遷人支付貨幣補償款。（三）房屋產權調換拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于產權調換。被拆遷房屋和產權調換房屋的價格，由房地產評估機構按照國家和省有關規(guī)定進行評估確定。拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。（四）特殊情況補償1.拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執(zhí)行。2.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。3.拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。（五）安置1.拆遷人應當根據(jù)拆遷補償協(xié)議，對被拆遷人進行安置。安置用房應當符合國家質量安全標準，具備基本生活條件。2.拆遷人應當向被拆遷人提供安置用房的平面圖、建筑面積、使用功能等相關資料，并按照拆遷補償協(xié)議約定的時間交付安置用房。3.被拆遷人應當按照拆遷補償協(xié)議約定的時間搬遷騰空房屋，交付拆遷人拆除。四、拆遷補償安置資金管理（一）資金繳存拆遷人應當在辦理房屋拆遷許可證前，將拆遷補償安置資金足額存入房屋拆遷管理部門指定的銀行賬戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩２疬w補償安置資金的數(shù)額，由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷補償安置方案等因素確定。（二）資金使用監(jiān)管房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行檢查。拆遷人應當按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，使用拆遷補償安置資金。拆遷補償安置資金的使用應當接受審計部門的審計監(jiān)督。（三）資金余額處理拆遷補償安置工作完成后，拆遷人應當將拆遷補償安置資金的余額及時返還給拆遷人。五、拆遷評估（一）評估機構選擇拆遷評估機構由被拆遷人在規(guī)定的時間內協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門通過公開抽簽的方式確定。房屋拆遷管理部門應當向社會公布具備相應資質的拆遷評估機構名單，供被拆遷人選擇。（二）評估程序拆遷評估機構應當按照國家和省有關規(guī)定，對被拆遷房屋進行實地查勘，收集相關資料，并按照評估技術規(guī)范進行評估。拆遷評估機構應當向拆遷當事人提供評估報告，并就評估報告作出說明。（三）評估異議處理拆遷當事人對評估結果有異議的，可以自收到評估報告之日起5日內，向原評估機構書面申請復核評估。原評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起5日內對評估結果進行復核，并出具復核報告。拆遷當事人對復核結果仍有異議的，可以自收到復核報告之日起5日內，向被拆遷房屋所在地的房地產價格評估專家委員會申請鑒定。房地產價格評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內，對評估報告進行鑒定，并出具鑒定報告。經(jīng)鑒定，評估報告存在錯誤的，評估機構應當改正錯誤，重新出具評估報告；經(jīng)鑒定，評估報告不存在錯誤的，鑒定費用由提出異議的拆遷當事人承擔。六、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當事人之間就拆遷補償安置事宜發(fā)生爭議的，可以自行協(xié)商解決。協(xié)商達成一致的，應當簽訂書面協(xié)議。（二）行政裁決拆遷當事人協(xié)商不成的，可以依法向房屋拆遷管理部門申請行政裁決。房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內作出行政裁決。被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。（三）司法救濟拆遷當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在復議或者訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。七、法律責任（一）拆遷人違法責任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按本辦法規(guī)定進行拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；3.擅自延長拆遷期限的；4.未按本辦法規(guī)定對被拆遷人進行補償、安置的。（二）被拆遷人違法責任被拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止違法行為，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款：1.違反本辦法規(guī)定，拒絕搬遷的；2.偽造、涂改、轉讓拆遷補償安置協(xié)議的。（三）評估機構違法責任拆遷評估機構有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消其評估資質：1.出具虛假評估報告的；2.與拆遷當事人一方串通，損害另一方合法權益的。（四）其他部門違法責任房屋拆遷管理部門和其他有關部門的工作人員，在房屋拆遷管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分