糧食儲備管理暫行辦法一、總則（一）目的為了加強糧食儲備管理，確保國家糧食安全，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件和市場波動，保障糧食供應(yīng)穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國家及地方各級政府儲備糧食的收購、儲存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則確保儲備糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，防止發(fā)生糧食霉變、蟲鼠雀害、火災(zāi)、水淹等事故，保障糧食儲存安全。2.質(zhì)量保障原則嚴格把控糧食質(zhì)量標準，收購的儲備糧應(yīng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量等級要求，儲存過程中要采取有效措施保證糧食質(zhì)量穩(wěn)定。3.高效管理原則運用科學的管理方法和先進的技術(shù)手段，提高糧食儲備管理效率，降低管理成本，實現(xiàn)儲備糧管理的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化。4.責任明確原則明確各部門、各崗位在糧食儲備管理中的職責，建立健全責任追究制度，確保各項管理工作落實到位。二、職責分工（一）糧食行政管理部門1.負責糧食儲備行政管理工作，制定糧食儲備政策、規(guī)劃和規(guī)章制度。2.監(jiān)督檢查糧食儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況。3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好糧食儲備管理工作，指導(dǎo)地方糧食儲備管理業(yè)務(wù)。（二）財政部門1.負責安排糧食儲備所需資金，并會同糧食行政管理部門加強資金監(jiān)管。2.根據(jù)糧食儲備規(guī)模、費用標準等因素，合理核定糧食儲備財政補貼資金，確保資金及時足額撥付。（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時足額安排糧食儲備貸款，加強貸款管理，確保信貸資金安全。（四）糧食儲備企業(yè)1.具體負責糧食儲備的收購、儲存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)操作。2.建立健全糧食儲備管理制度，落實安全生產(chǎn)責任，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。3.定期向上級主管部門和相關(guān)部門報告糧食儲備管理情況。三、糧食收購（一）收購計劃1.糧食行政管理部門根據(jù)國家糧食安全戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控需要，會同有關(guān)部門制定糧食儲備收購計劃。2.收購計劃應(yīng)明確收購品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、收購時間、收購價格等內(nèi)容。（二）收購標準1.糧食儲備企業(yè)收購的糧食應(yīng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，嚴禁收購不符合質(zhì)量標準的糧食。2.嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗制度，對收購的糧食進行逐車、逐倉檢驗，確保入庫糧食質(zhì)量合格。（三）收購資金1.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照收購計劃和實際收購進度，及時足額供應(yīng)糧食儲備收購資金。2.糧食儲備企業(yè)應(yīng)合理使用收購資金，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。四、糧食儲存（一）儲存設(shè)施1.糧食儲備企業(yè)應(yīng)具備符合國家規(guī)定標準的糧食儲存設(shè)施，包括倉房、油罐、糧情檢測系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、熏蒸設(shè)備等。2.儲存設(shè)施應(yīng)定期進行維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好，性能良好。（二）入庫管理1.糧食入庫前，應(yīng)對倉房進行清理消毒，確保倉內(nèi)清潔衛(wèi)生，無蟲害、鼠害。2.嚴格執(zhí)行糧食入庫驗收制度，對入庫糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、水分等進行檢驗，合格后方可入庫。3.糧食入庫時應(yīng)按種類、等級、年份等進行分類存放，做到賬實相符、賬賬相符。（三）糧情監(jiān)測1.建立健全糧情監(jiān)測制度，定期對儲備糧的溫度、濕度、水分、蟲害等情況進行檢測。2.采用先進的糧情檢測設(shè)備和技術(shù)，實時掌握糧情變化，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施處理。（四）安全管理1.加強糧食儲備庫的安全保衛(wèi)工作，配備必要的安全設(shè)施和人員，確保庫區(qū)內(nèi)安全。2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對糧食儲存過程中的防火、防潮、防蟲、防鼠、防盜等工作的管理。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五、糧食輪換（一）輪換計劃1.糧食行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)糧食儲備的品質(zhì)狀況、儲存年限等因素，制定糧食儲備輪換計劃。2.輪換計劃應(yīng)明確輪換品種、數(shù)量、時間、方式等內(nèi)容。（二）輪換方式1.糧食儲備輪換可采取同品種等量輪換、先銷后購、先購后銷等方式。2.輪換糧食應(yīng)通過規(guī)范的糧食交易市場公開競價銷售或采購，確保輪換過程公開、公平、公正。（三）質(zhì)量驗收1.輪換入庫的糧食應(yīng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度。2.對輪換糧食的質(zhì)量進行逐車、逐倉檢驗，合格后方可入庫。六、糧食銷售（一）銷售計劃1.糧食行政管理部門根據(jù)市場需求和宏觀調(diào)控需要，會同有關(guān)部門制定糧食儲備銷售計劃。2.銷售計劃應(yīng)明確銷售品種、數(shù)量、價格、時間等內(nèi)容。（二）銷售方式1.糧食儲備銷售應(yīng)通過規(guī)范的糧食交易市場公開競價銷售，確保銷售過程公開、公平、公正。2.鼓勵糧食儲備企業(yè)與用糧企業(yè)直接簽訂銷售合同，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。（三）銷售資金回籠1.糧食儲備企業(yè)應(yīng)及時回籠銷售資金，確保資金安全。2.銷售資金回籠后，應(yīng)按照規(guī)定進行核算和管理，不得截留、挪用。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.糧食行政管理部門負責對糧食儲備管理情況進行監(jiān)督檢查。2.財政部門負責對糧食儲備財政補貼資金使用情況進行監(jiān)督檢查。3.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責對糧食儲備貸款使用情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.糧食儲備的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全情況。2.糧食儲備收購、輪換、銷售等業(yè)務(wù)操作情況。3.糧食儲備財政補貼資金和貸款使用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合。3.書面檢查與實地核查相結(jié)合。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責令限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)給予嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、統(tǒng)計與報表（一）統(tǒng)計制度1.糧食儲備企業(yè)應(yīng)建立健全糧食儲備統(tǒng)計制度，及時、準確、完整地記錄和反映糧食儲備的數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點、出入庫時間等情況。2.統(tǒng)計報表應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和要求填報，確保數(shù)據(jù)真實可靠。（二）報表報送1.糧食儲備