環(huán)評文件復(fù)核管理辦法一、總則（一）目的為加強環(huán)境影響評價文件（以下簡稱“環(huán)評文件”）管理，提高環(huán)評文件質(zhì)量，規(guī)范環(huán)評文件復(fù)核工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織范圍內(nèi)各類建設(shè)項目環(huán)評文件的復(fù)核管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)評文件復(fù)核工作，確保復(fù)核過程合法合規(guī)。2.客觀公正原則以事實為依據(jù)，秉持客觀、公正的態(tài)度，對環(huán)評文件進行全面、深入的審查，不受任何單位或個人的干擾。3.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則運用科學(xué)的方法和專業(yè)知識，對環(huán)評文件中的技術(shù)內(nèi)容、環(huán)境影響分析等進行嚴(yán)謹(jǐn)審核，確保結(jié)論準(zhǔn)確可靠。4.高效便民原則在保證復(fù)核質(zhì)量的前提下，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為項目建設(shè)提供及時有效的服務(wù)。二、復(fù)核機構(gòu)與職責(zé)（一）復(fù)核機構(gòu)公司/組織設(shè)立專門的環(huán)評文件復(fù)核小組，負責(zé)具體的復(fù)核工作。復(fù)核小組由環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)、化學(xué)工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員組成，并指定一名組長負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)復(fù)核工作。（二）職責(zé)分工1.組長職責(zé)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)復(fù)核小組的工作，制定復(fù)核計劃和方案。審核復(fù)核報告，對復(fù)核結(jié)論負責(zé)。協(xié)調(diào)解決復(fù)核過程中出現(xiàn)的重大問題。2.技術(shù)人員職責(zé)按照復(fù)核計劃和方案，對環(huán)評文件進行詳細審查，收集相關(guān)資料，開展必要的現(xiàn)場勘查和調(diào)查分析。撰寫復(fù)核意見，提出存在的問題及整改建議。協(xié)助組長完成其他相關(guān)工作。三、復(fù)核范圍與內(nèi)容（一）復(fù)核范圍1.公司/組織審批、備案的所有建設(shè)項目環(huán)評文件。2.對環(huán)境影響較大、公眾關(guān)注度高的建設(shè)項目，可進行重點復(fù)核。（二）復(fù)核內(nèi)容1.法律法規(guī)及政策符合性環(huán)評文件是否符合國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)、政策要求。是否符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)定。2.建設(shè)項目概況項目基本情況描述是否準(zhǔn)確、完整，包括項目名稱、性質(zhì)、地點、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等。項目與周邊環(huán)境的關(guān)系是否清晰闡述。3.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法是否合理，數(shù)據(jù)是否真實、可靠。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價是否準(zhǔn)確，是否明確了主要環(huán)境問題。4.工程分析工程分析是否全面、準(zhǔn)確，是否清晰闡述了項目的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放情況等。污染源源強核算方法是否科學(xué)合理，是否有充分的依據(jù)。5.環(huán)境影響預(yù)測與評價環(huán)境影響預(yù)測模型選擇是否恰當(dāng)，預(yù)測參數(shù)是否合理。預(yù)測結(jié)果是否可信，是否對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行了全面、客觀的評價。對環(huán)境敏感區(qū)的影響分析是否深入，提出的保護措施是否可行。6.環(huán)境保護措施及其可行性論證提出的環(huán)境保護措施是否全面、有效，是否針對項目產(chǎn)生的環(huán)境影響制定了相應(yīng)的對策。環(huán)境保護措施的技術(shù)經(jīng)濟可行性論證是否充分，是否具有可操作性。7.環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析方法是否正確，是否對項目的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益進行了綜合分析。分析結(jié)論是否合理，是否為項目決策提供了科學(xué)依據(jù)。8.環(huán)境管理與監(jiān)測計劃環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置是否合理，管理制度是否健全。環(huán)境監(jiān)測計劃是否完善，監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次等是否合理。9.公眾參與情況公眾參與的程序是否符合要求，是否充分征求了公眾意見。公眾意見的采納情況及理由是否明確說明。四、復(fù)核程序（一）受理1.公司/組織相關(guān)部門收到環(huán)評文件后，對其完整性、合規(guī)性進行初步審查。符合要求的，將環(huán)評文件及相關(guān)資料移送復(fù)核小組。2.復(fù)核小組收到環(huán)評文件后，進行登記，并確定復(fù)核人員。（二）審查1.復(fù)核人員按照復(fù)核內(nèi)容要求，對環(huán)評文件進行詳細審查。審查過程中可采取書面審查、現(xiàn)場勘查、專家咨詢等方式。2.對于存在疑問或需要進一步核實的問題，復(fù)核人員可向建設(shè)單位、環(huán)評編制單位等相關(guān)方進行詢問、調(diào)查。（三）討論與溝通1.復(fù)核人員完成初步審查后，組織復(fù)核小組進行討論。討論內(nèi)容包括環(huán)評文件存在的問題、整改建議等。2.對于重大問題或存在較大爭議的問題，復(fù)核小組可與建設(shè)單位、環(huán)評編制單位進行溝通，聽取各方意見。（四）撰寫復(fù)核報告1.根據(jù)審查情況和討論結(jié)果，復(fù)核人員撰寫復(fù)核報告。復(fù)核報告應(yīng)包括項目概況、復(fù)核依據(jù)、復(fù)核范圍、復(fù)核內(nèi)容、存在問題、整改建議等內(nèi)容。2.復(fù)核報告經(jīng)復(fù)核小組組長審核后，提交公司/組織相關(guān)部門。（五）反饋與整改1.公司/組織相關(guān)部門將復(fù)核報告反饋給建設(shè)單位和環(huán)評編制單位，并要求建設(shè)單位針對存在問題進行整改。2.建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況報送公司/組織相關(guān)部門，復(fù)核小組對整改情況進行核實。五、復(fù)核結(jié)果處理（一）通過復(fù)核環(huán)評文件經(jīng)復(fù)核后，符合相關(guān)法律法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，不存在重大問題的，予以通過復(fù)核。（二）限期整改1.環(huán)評文件存在一般性問題的，下達限期整改通知書，要求建設(shè)單位和環(huán)評編制單位在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并提交整改報告。2.整改完成后，經(jīng)復(fù)核小組審查合格的，視為通過復(fù)核。（三）不予通過1.環(huán)評文件存在以下情形之一的，不予通過復(fù)核：不符合國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)、政策要求的。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，環(huán)境影響預(yù)測與評價結(jié)論明顯錯誤的。工程分析不準(zhǔn)確，污染源源強核算不合理，環(huán)境保護措施不可行的。公眾參與程序不符合要求，公眾意見未得到有效處理的。存在其他重大問題，嚴(yán)重影響環(huán)評文件質(zhì)量的。2.不予通過復(fù)核的環(huán)評文件，建設(shè)單位應(yīng)重新編制環(huán)評文件，并按照規(guī)定程序重新報送審批。六、監(jiān)督管理（一）建立檔案管理制度對環(huán)評文件復(fù)核過程中形成的各類資料，包括環(huán)評文件、復(fù)核報告、整改報告等，建立檔案，進行規(guī)范管理，以便查閱和追溯。（二）定期開展質(zhì)量檢查公司/組織定期對環(huán)評文件復(fù)核工作進行質(zhì)量檢查，檢查內(nèi)容包括復(fù)核程序執(zhí)行情況、復(fù)核報告質(zhì)量、整改落實情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，不斷提高復(fù)核工作質(zhì)量。（三）加強人