濮陽(yáng)市自建房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)濮陽(yáng)市自建房管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范自建房建設(shè)行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濮陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村個(gè)人自建房屋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自建房）的規(guī)劃、建設(shè)、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，嚴(yán)格把控自建房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則自建房建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理，確保與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施自建房的審批、監(jiān)管等管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。4.屬地管理原則自建房管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自建房的具體管理工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.各縣（區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，組織編制城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村自建房建設(shè)規(guī)劃，明確自建房的建設(shè)區(qū)域、布局、層數(shù)、高度等規(guī)劃要求。2.自建房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相銜接，充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施布局等因素。（二）規(guī)劃審批1.自建房建設(shè)前，建房人應(yīng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出規(guī)劃審批申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括建房申請(qǐng)書(shū)、身份證、宅基地使用證明等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并根據(jù)自建房建設(shè)規(guī)劃要求進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合規(guī)劃要求的，予以批準(zhǔn)；不符合規(guī)劃要求的，書(shū)面告知建房人并說(shuō)明理由。3.建房人取得規(guī)劃審批后，方可進(jìn)行自建房建設(shè)。三、建設(shè)管理（一）設(shè)計(jì)與施工1.自建房建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集。2.建房人應(yīng)與具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.施工過(guò)程中，建房人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，或者聘請(qǐng)具備相應(yīng)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。（二）施工安全1.施工企業(yè)應(yīng)建立健全施工安全管理制度，加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識(shí)。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應(yīng)立即停止施工，并采取相應(yīng)的整改措施。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自建房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2.建房人應(yīng)按照工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收。未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。四、產(chǎn)權(quán)登記（一）申請(qǐng)材料1.自建房建成后，建房人應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并提交相關(guān)材料，包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收合格證明等。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、虛報(bào)有關(guān)情況。（二）登記程序1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合登記條件的，予以登記，并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)；不符合登記條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立自建房產(chǎn)權(quán)登記檔案，妥善保管登記資料，為后續(xù)管理提供依據(jù)。五、使用管理（一）使用安全1.自建房使用人應(yīng)定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。2.嚴(yán)禁擅自改變自建房的結(jié)構(gòu)和用途，確需改變的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。3.自建房使用人應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，確保消防安全。（二）日常維護(hù)1.建房人應(yīng)按照規(guī)定對(duì)自建房進(jìn)行日常維護(hù)，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和外觀整潔。2.鼓勵(lì)建房人參加房屋安全保險(xiǎn)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.各縣（區(qū)）政府應(yīng)建立健全自建房管理監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）自建房管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自建房的日常監(jiān)督檢查工作，定期對(duì)自建房建設(shè)、使用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)自建房管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況，包括是否符合規(guī)劃要求、是否取得規(guī)劃審批手續(xù)等。2.建設(shè)質(zhì)量情況，包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.施工安全情況，包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施是否到位、施工人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)等。4.產(chǎn)權(quán)登記情況，包括是否依法申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記、登記材料是否齊全真實(shí)等。5.使用安全情況，包括是否存在擅自改變結(jié)構(gòu)和用途、是否配備消防設(shè)施等。（三）違法違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)存在安全隱患的自建房，相關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令建房人采取措施消除隱患；拒不整改或者整改后仍不符合安全要求的，依法予以拆除。3.對(duì)因違法違規(guī)建設(shè)、使用自建房造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，建房人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）建房人法律責(zé)任1.建房人未取得規(guī)劃審批手續(xù)擅自建設(shè)自建房的，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.建房人未按照規(guī)劃審批要求建設(shè)自建房的，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。3.建房人未按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，依法予以處罰。4.建房人擅自改變自建房結(jié)構(gòu)和用途的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。5.建房人未按照規(guī)定對(duì)自建房進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，存在安全隱患的，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。（二）施工企業(yè)法律責(zé)任1.施工企業(yè)未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，造成工程質(zhì)量事故的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。2.施工企業(yè)未按照規(guī)定建立健全施工安全管理制度，或者未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以下的罰款。3.施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不到位，存在安全隱患的，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。（三）監(jiān)理單位法律責(zé)任1.監(jiān)理單位未按照規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量和安全事故負(fù)有責(zé)任的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.監(jiān)理單位與施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）相關(guān)部門(mén)工作人員法律責(zé)任1.相關(guān)部門(mén)工作人員在自建房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞