非工程招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織非工程招標(biāo)活動(dòng)，保證采購質(zhì)量，控制采購成本，提高采購效率，確保采購活動(dòng)合法、公正、公開、有序進(jìn)行，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類非工程采購項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于辦公用品、設(shè)備租賃、服務(wù)采購等，凡采購金額達(dá)到本辦法規(guī)定的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目均應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，保證招標(biāo)過程和結(jié)果的公平公正。3.公開透明原則：招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.誠實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。（四）職責(zé)分工1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)制定和完善非工程招標(biāo)管理制度和流程。組織實(shí)施非工程招標(biāo)活動(dòng)，包括招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)評(píng)標(biāo)等。對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)過程中的問題。建立和維護(hù)招標(biāo)供應(yīng)商庫，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理。2.需求部門提出非工程采購項(xiàng)目的需求，明確采購內(nèi)容、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求等。協(xié)助招標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件，提供技術(shù)支持和相關(guān)資料。參與開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出意見和建議。負(fù)責(zé)采購合同的簽訂、履行和驗(yàn)收工作。3.財(cái)務(wù)部門參與招標(biāo)文件中商務(wù)條款的審核，確保采購預(yù)算合理、資金來源可靠。負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的資金支付進(jìn)行審核和監(jiān)督。協(xié)助進(jìn)行采購成本分析和控制。4.法務(wù)部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的合法性進(jìn)行審查，提供法律咨詢和建議。參與處理招標(biāo)過程中的法律糾紛和爭(zhēng)議。二、招標(biāo)范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)（一）招標(biāo)范圍1.辦公用品采購，如辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等。2.設(shè)備租賃服務(wù)，如辦公設(shè)備租賃、運(yùn)輸設(shè)備租賃、工程設(shè)備租賃等。3.服務(wù)采購，如物業(yè)服務(wù)、保潔服務(wù)、餐飲服務(wù)、咨詢服務(wù)等。4.其他非工程類采購項(xiàng)目，根據(jù)公司/組織實(shí)際情況確定。（二）限額標(biāo)準(zhǔn)1.單項(xiàng)采購金額達(dá)到[X]元及以上的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)采購。2.年度累計(jì)采購金額達(dá)到[X]元及以上的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)采購。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，提前制定非工程采購項(xiàng)目的需求計(jì)劃，明確采購項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等信息。2.需求部門將需求計(jì)劃提交給招標(biāo)管理部門，招標(biāo)管理部門對(duì)需求計(jì)劃進(jìn)行審核，審核通過后納入公司/組織年度招標(biāo)計(jì)劃。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等信息。2.招標(biāo)公告應(yīng)在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站、公共資源交易平臺(tái)等指定媒體上發(fā)布，發(fā)布時(shí)間不得少于[X]個(gè)工作日。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)公告和需求計(jì)劃，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)條款、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.商務(wù)條款應(yīng)明確采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、付款方式、售后服務(wù)等要求。3.技術(shù)條款應(yīng)明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素及權(quán)重、評(píng)標(biāo)程序等內(nèi)容，確保評(píng)標(biāo)過程公平公正。5.合同條款應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同價(jià)款、合同履行期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。（四）投標(biāo)人資格審查1.招標(biāo)管理部門在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人資格要求，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等方面的要求。2.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)管理部門對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，不符合資格要求的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件將被拒絕。（五）開標(biāo)評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由投標(biāo)人或其授權(quán)代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、交貨期等主要內(nèi)容。2.開標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，招標(biāo)管理部門組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門人員、技術(shù)專家、法律專家等組成，人數(shù)為[X]人以上單數(shù)。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況。（六）中標(biāo)通知1.招標(biāo)管理部門根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)管理部門應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)價(jià)格、交貨期等主要內(nèi)容，是雙方簽訂合同的依據(jù)。（七）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，與需求部門簽訂采購合同。合同簽訂應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行，不得擅自變更合同條款。2.合同簽訂后，招標(biāo)管理部門應(yīng)將合同副本一份送財(cái)務(wù)部門備案，財(cái)務(wù)部門按照合同約定進(jìn)行資金支付管理。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（一）綜合評(píng)分法1.價(jià)格分：根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏離程度計(jì)算價(jià)格得分，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)。2.技術(shù)分：根據(jù)投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)條款的響應(yīng)程度進(jìn)行評(píng)分，主要包括技術(shù)方案的合理性、先進(jìn)性、可靠性等方面。3.商務(wù)分：根據(jù)投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款的響應(yīng)程度進(jìn)行評(píng)分，主要包括公司業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)等方面。4.綜合得分=價(jià)格分×[價(jià)格權(quán)重]+技術(shù)分×[技術(shù)權(quán)重]+商務(wù)分×[商務(wù)權(quán)重]（二）最低價(jià)法1.以滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。2.若出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)報(bào)價(jià)相同且均為最低報(bào)價(jià)時(shí)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)非工程招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過程是否公正、合同簽訂和履行是否符合規(guī)定等。2.公司/組織紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非工程招標(biāo)活動(dòng)的紀(jì)律監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（二）外部監(jiān)督1.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受相關(guān)行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，積極配合有關(guān)部門的工作。2.招標(biāo)管理部門應(yīng)建立健全投訴處理機(jī)制，對(duì)投標(biāo)人的投訴進(jìn)行及時(shí)受理和處理，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平公正。六、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令改正，可處以罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，未按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件的。接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)的。開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。2.招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)弄虛作假行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其[X]年至[X]年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：使用偽造、變?cè)斓脑S可證件的。提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)的。提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明的。提供虛假的信用狀況的。其他弄虛作假的行為。2.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。（三）其他責(zé)任1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)