衡水物業(yè)招標管理辦法總則制定目的為規(guī)范衡水地區(qū)物業(yè)招標活動，加強物業(yè)管理市場秩序，保障業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益，提高物業(yè)服務質量，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國招標投標法》《物業(yè)管理條例》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于衡水市行政區(qū)域內各類物業(yè)項目的招標活動，包括住宅物業(yè)、商業(yè)物業(yè)、工業(yè)物業(yè)及其他公共物業(yè)等?；驹瓌t1.公開原則：招標信息應全面、及時、準確地向社會公開，確保潛在投標人能夠平等獲取信息，參與投標競爭。2.公平原則：招標人應平等對待所有潛在投標人，不得對不同投標人實行差別待遇或歧視待遇，保證投標競爭的公平性。3.公正原則：評標過程應嚴格按照既定的標準和程序進行，確保評標結果的公正性，維護各方合法權益。4.誠實信用原則：招標活動各方應誠實守信，履行各自的義務，不得隱瞞、欺詐或不正當競爭。招標主體與職責招標人1.定義：依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。2.職責負責組織物業(yè)招標活動，制定招標方案，明確招標項目的基本情況、服務要求、評標標準等。發(fā)布招標公告，編制招標文件，對潛在投標人進行資格預審（如需）。組織開標、評標活動，確定中標人，并與中標人簽訂物業(yè)服務合同。接受有關部門的監(jiān)督管理，配合處理招標活動中的投訴和爭議。招標代理機構1.定義：依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。2.職責接受招標人委托，代理組織物業(yè)招標活動，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標評標等具體工作。按照招標人要求和法律法規(guī)規(guī)定，公正、客觀地開展代理業(yè)務，維護招標人利益。對招標過程中的文件資料進行整理歸檔，妥善保存。招標程序招標前期準備1.項目立項與規(guī)劃：招標人應確保物業(yè)項目已完成立項審批和規(guī)劃設計，明確項目的規(guī)模、功能、服務標準等基本情況。2.組建招標工作小組：由招標人相關人員組成，負責招標活動的具體組織實施，明確各成員職責分工。3.確定招標方式公開招標：招標人通過公共媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于規(guī)模較大、影響廣泛的物業(yè)項目。邀請招標：招標人向預先選擇的若干家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標。適用于技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。編制招標文件1.文件內容招標公告（適用于公開招標）或投標邀請書（適用于邀請招標）：包括項目基本情況、招標人及招標代理機構信息、招標范圍、投標資格要求、獲取招標文件的方式和時間、投標截止時間和開標時間地點等。投標人須知：對投標活動的基本要求、程序、規(guī)則等進行詳細說明，包括投標文件編制要求、投標報價規(guī)定、開標評標程序、合同簽訂等內容。物業(yè)服務合同主要條款：明確雙方的權利義務、服務內容與標準、服務費用及支付方式、合同期限、違約責任等。評標標準和方法：制定科學合理的評標指標體系，明確各項指標的權重和評分方法，確保評標結果公平公正。投標文件格式：規(guī)定投標文件應包含的內容、格式要求，如投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、服務方案、業(yè)績證明材料等。2.審核與備案：招標文件編制完成后，招標人應組織內部審核，并報當?shù)匚飿I(yè)管理行政主管部門備案。主管部門對招標文件的合法性、合規(guī)性進行審查，提出修改意見。發(fā)布招標公告或投標邀請書1.公開招標公告發(fā)布：招標人或其委托的招標代理機構應在衡水市公共資源交易平臺、物業(yè)管理行業(yè)網站等指定媒介發(fā)布招標公告，公告期限不得少于5個工作日。公告內容應符合招標文件要求，確保潛在投標人能夠準確獲取招標信息。2.邀請招標投標邀請書發(fā)送：招標人向預先選定的潛在投標人發(fā)送投標邀請書，邀請書應明確招標項目的詳細情況、投標資格要求、獲取招標文件的方式和時間、投標截止時間和開標時間地點等內容。被邀請的潛在投標人數(shù)量不得少于3家。資格預審（如需）1.預審文件編制：招標人根據(jù)招標項目特點和要求，編制資格預審文件，明確資格預審的條件、標準和方法。資格預審條件應包括投標人的資質等級、業(yè)績、信譽、人員配備、管理能力等方面。2.發(fā)布資格預審公告：與招標公告同時發(fā)布資格預審公告，告知潛在投標人資格預審的相關信息，包括資格預審文件獲取方式、提交資格預審申請文件的截止時間等。3.資格預審申請文件受理與審查：潛在投標人按照資格預審文件要求編制并提交資格預審申請文件。招標人組織對申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。資格預審合格的潛在投標人數(shù)量不得少于3家。發(fā)售招標文件1.文件發(fā)售：向通過資格預審（如需）的潛在投標人發(fā)售招標文件，明確招標文件售價。潛在投標人應按照規(guī)定的時間、地點和方式獲取招標文件。2.答疑與澄清：潛在投標人對招標文件有疑問的，應在規(guī)定時間內以書面形式向招標人提出。招標人應及時進行解答，并以書面形式對招標文件進行澄清或修改。澄清或修改文件作為招標文件的組成部分，具有同等法律效力。招標人應將澄清或修改文件及時通知所有已獲取招標文件的潛在投標人，潛在投標人應簽收確認。投標1.投標文件編制：潛在投標人應按照招標文件要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分等內容，確保內容完整、格式規(guī)范、響應招標文件要求。2.投標文件密封與送達：投標文件應密封包裝，并在投標截止時間前送達指定地點。招標人應簽收投標文件，并記錄送達時間。在投標截止時間后送達的投標文件，招標人應拒收。3.投標保證金（如需）：招標人可要求投標人提交投標保證金，以保證投標人誠信投標。投標保證金金額應符合法律法規(guī)規(guī)定，不得超過招標項目估算價的2%，且最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金應在投標有效期內保持有效，招標人應在中標通知書發(fā)出后5個工作日內退還未中標人的投標保證金，在物業(yè)服務合同簽訂后5個工作日內退還中標人的投標保證金（無息）。開標1.開標時間與地點：按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議，開標會議由招標人或其委托的招標代理機構主持。2.開標程序宣布開標紀律，公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場。宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名。按照開標順序，當眾開標，公布投標人名稱、投標報價、服務期限等主要內容，并記錄在案。投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人等有關人員在開標記錄上簽字確認。評標1.評標委員會組建：評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專家應從衡水市物業(yè)管理評標專家?guī)熘须S機抽取，與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。2.評標原則與方法：評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，全面評估投標人的商務、技術和價格等方面的情況。3.評標程序評標委員會成員認真閱讀投標文件，了解投標人的服務方案、業(yè)績、報價等情況。對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否符合招標文件的實質性要求，包括投標資格、投標報價、服務內容與標準、合同條款等方面。對不符合實質性要求的投標文件，應予以否決。對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，按照評標標準和方法對商務部分、技術部分和價格部分進行打分或排序。評標委員會根據(jù)評審結果，推薦中標候選人，一般推薦13名中標候選人，并編寫評標報告。評標報告應包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準和方法、評標得分一覽表、推薦的中標候選人名單及理由等內容。中標1.中標候選人公示：招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，在衡水市公共資源交易平臺、物業(yè)管理行業(yè)網站等指定媒介進行中標候選人公示，公示期不得少于3個工作日。公示內容包括中標候選人排序、名稱、投標報價、服務期限等主要內容。2.中標通知：公示期滿無異議或異議不成立的，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，是簽訂物業(yè)服務合同的依據(jù)。3.合同簽訂：中標人應在收到中標通知書之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂物業(yè)服務合同。合同簽訂后，招標人應將合同副本報當?shù)匚飿I(yè)管理行政主管部門備案。監(jiān)督管理行政監(jiān)督1.監(jiān)督部門職責：衡水市物業(yè)管理行政主管部門負責對本地區(qū)物業(yè)招標活動進行監(jiān)督管理，依法查處招標活動中的違法行為。2.監(jiān)督內容對招標人、招標代理機構的招標活動進行監(jiān)督，檢查其是否遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序和要求。對招標文件進行備案審查，確保招標文件符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。對開標、評標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查評標過程是否公正、公平、公開。受理有關物業(yè)招標活動的投訴和舉報，依法進行調查處理。投訴處理1.投訴受理：投標人或其他利害關系人認為招標活動不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起10日內向招標人提出異議，招標人應在收到異議之日起3日內作出答復。對招標人的答復不滿意或者招標人未在規(guī)定時間內作出答復的，投標人或其他利害關系人可以向衡水市物業(yè)管理行政主管部門投訴。投訴應提交書面投訴書，并提供相關證明材料。2.投訴處理程序：物業(yè)管理行政主管部門收到投訴后，應進行審查，決定是否受理。對受理的投訴，應組織調查核實，聽取各方意見，根據(jù)調查結果作出處理決定。投訴處理決定應書面通知投訴人和被投訴人。法律責任招標人責任1.招標人有下列情形之一的，由物業(yè)管理行政主管部門責令改正，可處1萬元以下的罰款：依法必須進行招標的項目不按照規(guī)定發(fā)布招標公告，或者不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布招標公告的。招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本辦法規(guī)定的。接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標的。接受應當拒收的投標文件的。2.招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，由物業(yè)管理行政主管部門責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。3.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。招標代理機構責任1.招標代理機構違反本辦法規(guī)定，泄露應當保密的與招標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，由物業(yè)管理行政主管部門處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，禁止其1年至2年內代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。2.招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，由物業(yè)管理行政主管部門責令改正，并處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，禁止其1年至2年內代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。投標人責任1.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。2.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構