賀州學(xué)院經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)賀州學(xué)院經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于賀州學(xué)院各部門(mén)、各單位在開(kāi)展教學(xué)、科研、行政管理等活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，合理配置資源，保障重點(diǎn)，兼顧一般。3.勤儉節(jié)約原則：樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障教學(xué)、科研等中心工作的經(jīng)費(fèi)需求。細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。2.預(yù)算編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)等各項(xiàng)收入。支出預(yù)算：按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類編制，分為基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出預(yù)算根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和項(xiàng)目實(shí)際情況編制。3.預(yù)算編制程序每年[具體時(shí)間]前，各部門(mén)、各單位根據(jù)學(xué)校下達(dá)的預(yù)算編制通知，結(jié)合本部門(mén)、本單位的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本部門(mén)、本單位下一年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議數(shù)，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)處。財(cái)務(wù)處對(duì)各部門(mén)、各單位上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合學(xué)校財(cái)力情況，提出學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審議。學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校各部門(mén)、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)處審核后，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審議批準(zhǔn)。3.學(xué)校財(cái)務(wù)處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件國(guó)家政策發(fā)生重大變化，對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算產(chǎn)生重大影響的。學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整，需要對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的。因不可抗力因素等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行，需要調(diào)整預(yù)算的。2.預(yù)算調(diào)整的程序預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)由預(yù)算執(zhí)行部門(mén)或單位提出，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)處審核后，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審議批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額、調(diào)整后的預(yù)算安排等內(nèi)容。學(xué)校財(cái)務(wù)處應(yīng)根據(jù)學(xué)校黨委常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，及時(shí)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并通知相關(guān)部門(mén)和單位。（四）預(yù)算績(jī)效管理1.學(xué)校建立健全經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況的監(jiān)控和評(píng)價(jià)。2.各部門(mén)、各單位應(yīng)按照學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理的要求，編制本部門(mén)、本單位的績(jī)效目標(biāo)，并將績(jī)效目標(biāo)分解到具體項(xiàng)目和責(zé)任人。3.學(xué)校財(cái)務(wù)處應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各部門(mén)、各單位的預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行定期檢查和評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、資金分配和考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。三、經(jīng)費(fèi)收入管理（一）財(cái)政撥款收入管理1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額地取得財(cái)政撥款收入，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算用途使用。2.財(cái)政撥款收入應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理，不得截留、挪用、坐支。（二）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金，包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、考試費(fèi)收入、培訓(xùn)收入等。2.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.事業(yè)收入應(yīng)按照“收支兩條線”的規(guī)定，及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支脫鉤管理。學(xué)校應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算安排，合理使用事業(yè)收入。（三）科研經(jīng)費(fèi)收入管理1.科研經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校承擔(dān)各類科研項(xiàng)目所取得的經(jīng)費(fèi)收入，包括縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用和核算。3.科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照科研項(xiàng)目合同的約定，合理使用科研經(jīng)費(fèi)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)專款專用?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，不得用于與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。4.學(xué)校財(cái)務(wù)處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算和監(jiān)督，定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保科研經(jīng)費(fèi)的安全和有效使用。（四）社會(huì)捐贈(zèng)收入管理1.社會(huì)捐贈(zèng)收入是指國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人對(duì)學(xué)校的捐贈(zèng)資金和物資。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)收入的管理，建立健全社會(huì)捐贈(zèng)收入管理制度，規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)收入的接受、使用和管理。3.學(xué)校應(yīng)按照捐贈(zèng)者的意愿和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，合理使用社會(huì)捐贈(zèng)收入，確保捐贈(zèng)資金和物資用于符合捐贈(zèng)者意愿和學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要的項(xiàng)目和活動(dòng)。4.學(xué)校財(cái)務(wù)處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)收入的核算和監(jiān)督，定期對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)收入的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保社會(huì)捐贈(zèng)收入的安全和有效使用。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）基本支出管理1.基本支出是指學(xué)校為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。2.人員支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。人員支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校的工資福利政策執(zhí)行。3.公用支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。公用支出應(yīng)按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。（二）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出是指學(xué)校為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。2.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩?.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照項(xiàng)目合同的約定，組織項(xiàng)目實(shí)施，合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目順利完成。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算或變更項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。4.學(xué)校財(cái)務(wù)處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的核算和監(jiān)督，定期對(duì)項(xiàng)目支出情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保項(xiàng)目資金的安全和有效使用。（三）支出審批與報(bào)銷1.學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限和審批程序辦理。經(jīng)費(fèi)支出審批實(shí)行分級(jí)管理，具體審批權(quán)限和審批程序按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷時(shí)，報(bào)銷人應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定，填寫(xiě)報(bào)銷憑證，提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽字后，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)處審核報(bào)銷。3.學(xué)校財(cái)務(wù)處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷的審核，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證和支出項(xiàng)目，不予報(bào)銷。（四）政府采購(gòu)管理1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的法律法規(guī)和政策要求，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為。2.學(xué)校政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)合同的管理，嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保政府采購(gòu)項(xiàng)目的順利實(shí)施。（五）公務(wù)接待管理1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，控制公務(wù)接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。2.公務(wù)接待應(yīng)堅(jiān)持有利公務(wù)、簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)的原則，嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。3.公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定的渠道和程序報(bào)銷，不得轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用。（六）公務(wù)用車管理1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定，控制公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。2.公務(wù)用車應(yīng)實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，提高公務(wù)用車使用效率。3.公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍支出，嚴(yán)格控制公務(wù)用車運(yùn)行成本。五、經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制（一）內(nèi)部控制制度建設(shè)1.學(xué)校應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，明確各部門(mén)、各單位在經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理流程，防范經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)。2.經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度應(yīng)包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面的內(nèi)容。（二）內(nèi)部控制執(zhí)行與監(jiān)督1.學(xué)校各部門(mén)、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度的要求，執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，確保經(jīng)費(fèi)管理工作規(guī)范有序。2.學(xué)校財(cái)務(wù)處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.學(xué)校應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任追究制度，對(duì)違反經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的部門(mén)和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.學(xué)校財(cái)務(wù)處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)的日常監(jiān)督，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.學(xué)校財(cái)務(wù)處應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)督意識(shí)。（二）內(nèi)部審計(jì)1.學(xué)校審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理情況的內(nèi)部審計(jì)，定期對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、安全有效。2.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校內(nèi)部審計(jì)制度的要求，制定審計(jì)計(jì)劃，明確審計(jì)內(nèi)容和