邢臺市運河管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強邢臺市運河的保護與管理，保障運河的安全運行，充分發(fā)揮運河的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于邢臺市行政區(qū)域內運河的規(guī)劃、保護、治理、利用及相關管理活動。（三）基本原則1.統一規(guī)劃、統籌兼顧原則。對運河的各項活動進行統一規(guī)劃，綜合考慮防洪、供水、生態(tài)、航運等多方面需求。2.保護優(yōu)先、合理利用原則。優(yōu)先保護運河的生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產，在保護的基礎上合理開發(fā)利用運河資源。3.屬地管理、分級負責原則。運河管理實行屬地管理，市、縣（市、區(qū)）人民政府分級負責運河相關管理工作。4.公眾參與、社會監(jiān)督原則。鼓勵公眾參與運河保護與管理，接受社會監(jiān)督。二、管理職責（一）政府職責1.市人民政府負責統籌協調全市運河管理工作，制定運河管理的政策措施，監(jiān)督檢查縣（市、區(qū)）運河管理工作。2.縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內運河的具體管理工作，組織實施運河保護與治理規(guī)劃，落實管理責任。（二）部門職責1.水行政主管部門負責運河水資源的統一管理和保護，組織編制和實施運河防洪、水資源利用等相關規(guī)劃，監(jiān)督檢查運河水工程設施的運行管理。2.交通運輸部門負責運河航運的行業(yè)管理，組織編制和實施運河航運發(fā)展規(guī)劃，維護運河航道及相關設施。3.生態(tài)環(huán)境部門負責運河水污染防治的監(jiān)督管理，監(jiān)測運河水質，查處污染運河的違法行為。4.文化廣電和旅游部門負責運河文化遺產的保護與開發(fā)利用，指導相關文化旅游項目的規(guī)劃和建設。5.其他有關部門按照各自職責，做好運河管理的相關工作。（三）管理機構職責設立專門的運河管理機構，具體負責運河的日常管理工作，包括水工程設施的維護、巡查，制止違法行為，協調相關部門開展管理工作等。三、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應當會同有關部門組織編制運河綜合規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。運河綜合規(guī)劃應當包括防洪、水資源利用、航運、生態(tài)保護、文化遺產保護等內容。2.編制運河相關專項規(guī)劃，應當符合運河綜合規(guī)劃，并征求相關部門和社會公眾意見。（二）建設項目管理1.在運河管理范圍內新建、改建、擴建各類建設項目，應當符合運河規(guī)劃要求，依法辦理相關審批手續(xù)。2.建設項目應當按照批準的設計文件進行施工，不得擅自變更設計。建設項目施工結束后，建設單位應當及時清理場地，恢復運河原狀。3.建設項目涉及運河水工程設施的，應當采取相應的保護措施，確保水工程設施安全。四、水資源保護（一）水量管理1.嚴格執(zhí)行水資源管理制度，保障運河合理的生態(tài)流量和水位。水行政主管部門應當根據運河水資源狀況和用水需求，制定水量調度方案，實施科學調度。2.任何單位和個人不得擅自截流、蓄水、排水，影響運河水量。（二）水質保護1.生態(tài)環(huán)境部門應當加強對運河水質的監(jiān)測，定期發(fā)布水質信息。2.禁止向運河排放未經處理或者處理不達標的污水、廢水。禁止在運河管理范圍內傾倒垃圾、廢渣等廢棄物。3.加強運河周邊污染源的治理，嚴格控制農業(yè)面源污染、工業(yè)污染等對運河水質的影響。五、水工程設施管理（一）工程維護1.運河管理機構應當建立健全水工程設施維護管理制度，定期對水工程設施進行巡查、維修和養(yǎng)護，確保設施完好。2.水工程設施的維護費用應當按照國家和地方有關規(guī)定予以保障。（二）安全管理1.水行政主管部門應當會同有關部門制定運河水工程設施安全應急預案，定期組織演練。2.在運河水工程設施保護范圍內，禁止從事爆破、打井、采石、取土等危害水工程設施安全的活動。3.任何單位和個人發(fā)現水工程設施出現安全隱患，應當及時報告運河管理機構或者水行政主管部門。六、航運管理（一）航道維護1.交通運輸部門應當加強運河航道的維護管理，保持航道暢通。2.定期對航道進行疏浚、清障等維護作業(yè)，確保航道水深、寬度等符合通航要求。（二）航運秩序1.制定運河航運管理規(guī)定，規(guī)范船舶航行、停泊等行為。2.加強對運河航運市場的監(jiān)管，打擊非法營運等違法行為。七、生態(tài)保護（一）生態(tài)修復1.組織開展運河生態(tài)修復工程，改善運河生態(tài)環(huán)境。2.加強運河兩岸生態(tài)綠化建設，增加植被覆蓋率，防止水土流失。（二）生物多樣性保護1.保護運河內的水生生物資源，禁止非法捕撈、獵捕運河內的魚類等水生生物。2.維護運河生態(tài)系統的完整性，保護運河周邊的濕地、鳥類棲息地等生態(tài)環(huán)境。八、文化遺產保護（一）普查與登記1.文化廣電和旅游部門應當組織開展運河文化遺產的普查和登記工作，建立文化遺產檔案。2.對運河沿線的文物古跡、歷史建筑、傳統村落等文化遺產進行全面調查，確定保護范圍和建設控制地帶。（二）保護措施1.制定運河文化遺產保護方案，明確保護要求和措施。2.對運河文化遺產進行修繕、維護，保持其原有的歷史風貌和文化價值。3.在運河文化遺產保護范圍內，禁止進行破壞文化遺產的建設活動。九、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在運河管理范圍內有下列行為之一的，由相關部門責令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：擅自新建、改建、擴建建設項目的；擅自截流、蓄水、排水，影響運河水量的；向運河排放未經處理或者處理不達標的污水、廢水的；在運河管理范圍內傾倒垃圾、廢渣等廢棄物的；在運河水工程設施保護范圍內從事危害水工程設施安全活動的。2.違反本辦法規(guī)定，非法捕撈、獵捕運河內水生生物的，由漁業(yè)行政主管部門依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，破壞運河文化遺產的，由文化廣電和旅游部門依法予以處罰。（二）處罰措施1.對違法行為的處罰應當依據相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，做到公正