人防處理?xiàng)l例管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，旨在加強(qiáng)人防工程的處理與管理，確保人防工程的安全、有效使用，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類人防工程，包括但不限于已建、在建的防空地下室、人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將人防工程的安全放在首位，確保工程結(jié)構(gòu)安全、防護(hù)功能完好，防止因工程問題引發(fā)安全事故。2.依法管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人防工程的處理與管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，規(guī)范人防工程處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高管理效率和質(zhì)量。4.責(zé)任明確原則：明確各部門和人員在人防工程處理與管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二、人防工程規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.公司/組織應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定人防工程建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確人防工程的建設(shè)目標(biāo)、布局、規(guī)模等內(nèi)容，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城市建設(shè)、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分考慮戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)的使用需求，提高土地利用效率。（二）建設(shè)程序1.人防工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。2.建設(shè)單位在進(jìn)行人防工程建設(shè)前，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)。申請時(shí)應(yīng)提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。3.人防工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立健全人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)定期對人防工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.人防工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。三、人防工程維護(hù)與管理（一）維護(hù)管理責(zé)任1.公司/組織應(yīng)明確人防工程維護(hù)管理的責(zé)任主體，落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任。一般情況下，已建人防工程由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；在建人防工程由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。2.維護(hù)管理責(zé)任主體應(yīng)建立健全人防工程維護(hù)管理制度，制定維護(hù)管理計(jì)劃，落實(shí)維護(hù)管理人員和維護(hù)資金，確保人防工程處于良好的使用狀態(tài)。（二）維護(hù)管理內(nèi)容1.人防工程的結(jié)構(gòu)維護(hù)：定期檢查人防工程的結(jié)構(gòu)狀況，包括墻體、頂板、底板等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理結(jié)構(gòu)裂縫、滲漏等問題，確保結(jié)構(gòu)安全。2.防護(hù)設(shè)備維護(hù)：對人防工程的防護(hù)門、防護(hù)密閉門、密閉閥門等防護(hù)設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保防護(hù)設(shè)備性能良好，關(guān)閉嚴(yán)密。3.通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)維護(hù)：定期檢查人防工程的通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，包括風(fēng)機(jī)、風(fēng)道、過濾器等，確保通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行正常，通風(fēng)換氣量符合要求。4.給排水系統(tǒng)維護(hù)：對人防工程的給排水系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，包括管道、閥門、水箱等，確保給排水系統(tǒng)暢通，無滲漏現(xiàn)象。5.電氣系統(tǒng)維護(hù)：定期檢查人防工程的電氣系統(tǒng)，包括配電箱、燈具、線路等，確保電氣系統(tǒng)運(yùn)行安全，無漏電現(xiàn)象。（三）維護(hù)管理記錄1.維護(hù)管理責(zé)任主體應(yīng)建立人防工程維護(hù)管理檔案，記錄人防工程的維護(hù)管理情況，包括維護(hù)管理計(jì)劃、維護(hù)檢查記錄、維護(hù)維修記錄等。2.維護(hù)管理檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于規(guī)定年限，以備查閱。四、人防工程使用管理（一）使用審批1.公司/組織如需使用人防工程，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。申請時(shí)應(yīng)提交使用申請書、使用方案、安全管理制度等相關(guān)資料。2.人民防空主管部門應(yīng)根據(jù)人防工程的性質(zhì)、功能和使用要求，對使用申請進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并簽訂使用協(xié)議。（二）使用要求1.使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照使用協(xié)議的約定使用人防工程，不得擅自改變工程用途、結(jié)構(gòu)和防護(hù)功能。2.使用單位應(yīng)制定安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，確保人防工程使用安全。同時(shí)，應(yīng)定期組織人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.使用單位在使用人防工程過程中，如發(fā)現(xiàn)工程存在安全隱患或其他問題，應(yīng)及時(shí)向維護(hù)管理責(zé)任主體報(bào)告，并配合進(jìn)行處理。（三）使用監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對人防工程使用情況的監(jiān)督檢查，定期對使用單位的安全管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.人民防空主管部門應(yīng)不定期對人防工程的使用情況進(jìn)行抽查，對違反使用規(guī)定的行為依法予以處罰。五、人防工程拆除與報(bào)廢管理（一）拆除審批1.公司/組織如需拆除人防工程，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除。申請時(shí)應(yīng)提交拆除申請書、拆除方案、補(bǔ)償方案等相關(guān)資料。2.人民防空主管部門應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，對拆除申請進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并簽訂拆除補(bǔ)償協(xié)議。（二）拆除要求1.拆除單位應(yīng)按照拆除方案進(jìn)行拆除作業(yè)，確保拆除過程安全，不對周邊環(huán)境造成影響。2.拆除人防工程時(shí)，應(yīng)妥善保護(hù)好工程內(nèi)的設(shè)備設(shè)施和檔案資料，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）報(bào)廢管理1.人防工程因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力因素或其他原因無法繼續(xù)使用的，經(jīng)鑒定確需報(bào)廢的，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可報(bào)廢。申請時(shí)應(yīng)提交報(bào)廢申請書、鑒定報(bào)告等相關(guān)資料。2.人民防空主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家對報(bào)廢申請進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并辦理報(bào)廢手續(xù)。六、人防工程經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源1.公司/組織的人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要來源于國家和地方財(cái)政撥款、企業(yè)自籌等渠道。2.人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入公司/組織的年度預(yù)算，確保維護(hù)管理工作的正常開展。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定使用，專款專用，不得挪作他用。2.人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)主要用于工程的日常維護(hù)、設(shè)備設(shè)施更新改造、人員培訓(xùn)等方面。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行審批，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。（三）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立健全人防工程經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用透明、公開。2.人民防空主管部門應(yīng)不定期對人防工程經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行抽查，對違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的行為依法予以處罰。七、人防工程檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.人防工程檔案應(yīng)包括工程建設(shè)、維護(hù)管理、使用、拆除報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)資料，如項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告、維護(hù)管理記錄、使用協(xié)議、拆除補(bǔ)償協(xié)議、報(bào)廢鑒定報(bào)告等。2.人防工程檔案應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映人防工程的建設(shè)和管理情況。（二）檔案整理與歸檔1.公司/組織應(yīng)明確人防工程檔案管理的責(zé)任部門和人員，負(fù)責(zé)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對人防工程檔案進(jìn)行分類整理、編號裝訂，并及時(shí)歸檔。歸檔后的檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱。（三）檔案利用1.公司/組織內(nèi)部人員如需查閱人防工程檔案，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。查閱檔案時(shí)應(yīng)愛護(hù)檔案，不得涂改、損壞、丟失檔案。2.因工作需要，外部單位如需查閱人防工程檔案，應(yīng)經(jīng)公司/組織同意，并按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。查閱檔案時(shí)應(yīng)安排專人陪同，確保檔案安全。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對公司/組織人防工程處理與管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對人防工程的建設(shè)、維護(hù)、使用、拆除報(bào)廢等情況進(jìn)行檢查。2.公司/組織應(yīng)積極配合人民防空主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.公司/組織違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并依法予以處罰：未按照規(guī)定進(jìn)行人防工程建設(shè)規(guī)劃的；未按照規(guī)定辦理人防工程建設(shè)手續(xù)的；未按照規(guī)定進(jìn)行人防工程維護(hù)管理的；擅自改變?nèi)朔拦こ逃猛尽⒔Y(jié)構(gòu)