上海放小氣球管理辦法一、總則（一）目的為加強對上海地區(qū)放小氣球活動的管理，維護公共安全、市容環(huán)境和社會秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事放小氣球活動的單位和個人。（三）基本原則放小氣球活動應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、規(guī)范有序、保護環(huán)境的原則，不得危害公共安全、影響市容環(huán)境和擾亂社會秩序。二、放小氣球活動的定義與分類（一）定義本辦法所稱放小氣球活動，是指通過釋放以氫氣、氦氣等氣體為動力的小型氣球，使其在空中飄浮的行為。（二）分類1.商業(yè)性放小氣球活動：指用于商業(yè)宣傳、促銷、慶典等目的的放小氣球活動。2.非商業(yè)性放小氣球活動：指除商業(yè)性放小氣球活動以外的其他放小氣球活動，如個人慶祝、節(jié)日慶典等。三、審批與備案（一）商業(yè)性放小氣球活動審批1.申請條件舉辦單位應(yīng)當(dāng)具有合法的經(jīng)營資質(zhì)和獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。放小氣球活動方案應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等要求，包括活動時間、地點、規(guī)模、氣球數(shù)量、氣體種類、安全保障措施等?；顒蝇F(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備必要的安全管理人員和應(yīng)急救援設(shè)備。2.申請材料放小氣球活動申請表（加蓋單位公章）。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。放小氣球活動方案。安全保障措施說明及應(yīng)急救援預(yù)案。3.審批程序舉辦單位應(yīng)當(dāng)提前[X]個工作日向活動所在地的區(qū)（縣）相關(guān)部門提出申請。區(qū)（縣）相關(guān)部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進行審核。經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知舉辦單位并說明理由。（二）非商業(yè)性放小氣球活動備案1.備案條件放小氣球活動應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間、地點內(nèi)進行，不得影響公共安全和市容環(huán)境。個人放小氣球數(shù)量不得超過[X]個，且應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，確保氣球不會失控飄入危險區(qū)域。2.備案材料放小氣球活動備案表（個人簽字）。放小氣球活動說明，包括活動時間、地點、氣球數(shù)量等。3.備案程序個人應(yīng)當(dāng)在放小氣球活動前[X]個工作日向活動所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)部門進行備案。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)進行登記，并告知個人相關(guān)注意事項。四、安全管理（一）氣體要求1.放小氣球應(yīng)當(dāng)使用氦氣等安全、無毒、不燃的氣體，禁止使用氫氣等易燃易爆氣體。2.氣體供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，所提供的氣體應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）氣球質(zhì)量要求1.小氣球應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得使用劣質(zhì)、易破損的氣球。2.氣球的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)具有一定的韌性和抗風(fēng)能力，確保在正常放飛情況下不會輕易破裂或失控。（三）放飛地點與高度限制1.放小氣球活動應(yīng)當(dāng)選擇空曠、安全的地點進行，不得在建筑物頂部、高壓線附近、機場凈空保護區(qū)、人員密集場所等危險區(qū)域放飛。2.小氣球放飛高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全規(guī)定，一般不得超過[X]米，避免對航空、電力等設(shè)施造成影響。（四）安全保障措施1.舉辦單位在放小氣球活動前，應(yīng)當(dāng)制定詳細的安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案，明確安全責(zé)任人和應(yīng)急處置流程。2.活動現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的安全管理人員，負責(zé)維持秩序、檢查氣球安全狀況等工作。3.安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的安全知識和應(yīng)急處置能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.活動現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，提醒周邊人員注意安全。（五）應(yīng)急處置1.一旦發(fā)生小氣球失控、破裂等安全事故，舉辦單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，防止事故擴大。2.如小氣球飄入危險區(qū)域，可能對航空、電力等設(shè)施造成影響的，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)部門進行處理。3.對因放小氣球活動引發(fā)的安全事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。五、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清理責(zé)任1.放小氣球活動結(jié)束后，舉辦單位或個人應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，確?；顒訄龅卣麧?，無氣球殘骸等廢棄物。2.對未能及時清理的氣球殘骸等廢棄物，由活動所在地的市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)組織清理，清理費用由舉辦單位或個人承擔(dān)。（二）禁止行為1.禁止在道路、廣場、公園等公共場所隨意丟棄放小氣球活動產(chǎn)生的廢棄物。2.禁止在建筑物外立面、電線桿、樹木等公共設(shè)施上懸掛小氣球。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市、區(qū)（縣）相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)對放小氣球活動進行監(jiān)督管理。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)部門協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)放小氣球活動的日常巡查和監(jiān)管工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.放小氣球活動是否經(jīng)過審批或備案。2.活動現(xiàn)場是否符合安全、環(huán)保等要求，是否采取了必要的安全保障措施。3.小氣球的氣體、質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。4.活動結(jié)束后是否及時清理現(xiàn)場。（三）處罰措施1.對未經(jīng)審批擅自舉辦商業(yè)性放小氣球活動的，由相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.對未按規(guī)定進行備案的非商業(yè)性放小氣球活動，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以下罰款。3.對違反本辦法安全管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）民事責(zé)任因放小氣球活動造成他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，舉辦單位或個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。（二）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。2.對拒絕、阻礙相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰。（三）刑事責(zé)任1.放小氣球活動違反相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)