上?？蒲杏?jì)劃管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)上海科研計(jì)劃的管理，提高科研資源的配置效率，促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市范圍內(nèi)各類科研計(jì)劃的制定、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估等活動(dòng)。（三）基本原則1.需求導(dǎo)向：緊密圍繞上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)，確定科研項(xiàng)目方向。2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。3.公平公正：遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確?？蒲许?xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等過(guò)程透明，機(jī)會(huì)均等。4.績(jī)效導(dǎo)向：注重科研項(xiàng)目的實(shí)施效果和產(chǎn)出績(jī)效，強(qiáng)化目標(biāo)管理和過(guò)程監(jiān)控。二、科研計(jì)劃分類（一）基礎(chǔ)研究計(jì)劃主要支持在自然科學(xué)、工程科學(xué)等領(lǐng)域開(kāi)展的探索性、前瞻性基礎(chǔ)研究工作，旨在揭示自然規(guī)律，獲取新知識(shí)，為科技創(chuàng)新提供理論支撐。（二）應(yīng)用研究計(jì)劃聚焦于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展具有明確應(yīng)用目標(biāo)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。（三）技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)難題，組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新示范，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（四）社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃圍繞人口健康、資源環(huán)境、公共安全等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的重大需求，開(kāi)展相關(guān)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。三、管理職責(zé)（一）市科技行政管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定本市科研計(jì)劃管理的政策、制度和辦法。2.組織編制和發(fā)布科研計(jì)劃指南，明確支持重點(diǎn)和方向。3.受理科研項(xiàng)目的申報(bào)，組織項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)和驗(yàn)收等工作。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研計(jì)劃的實(shí)施，監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況。（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位1.負(fù)責(zé)組織本單位科研項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和管理，提供必要的條件保障。2.按照項(xiàng)目合同要求，組織開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)工作，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定。4.及時(shí)向市科技行政管理部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)材料。（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，制定項(xiàng)目研究方案和工作計(jì)劃。2.組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。3.按照項(xiàng)目合同要求，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、有效。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目成果的總結(jié)、整理和推廣應(yīng)用，及時(shí)提交項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告和結(jié)題驗(yàn)收材料。四、項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)（一）指南發(fā)布市科技行政管理部門(mén)根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技發(fā)展戰(zhàn)略，定期發(fā)布科研計(jì)劃指南，明確項(xiàng)目申報(bào)的領(lǐng)域、方向、要求和支持重點(diǎn)等。（二）申報(bào)要求1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具有較強(qiáng)的科研實(shí)力和條件保障能力。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有豐富的科研經(jīng)驗(yàn)和較高的學(xué)術(shù)水平，具備組織實(shí)施項(xiàng)目的能力。3.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合科研計(jì)劃指南的要求，具有明確的研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容和技術(shù)路線，預(yù)期成果具有創(chuàng)新性和應(yīng)用前景。4.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供真實(shí)、完整的申報(bào)材料，包括項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。（三）評(píng)審立項(xiàng)1.市科技行政管理部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，符合要求的項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審程序。2.組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審專家應(yīng)具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)，遵循公平公正、科學(xué)合理的原則，對(duì)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期成果等進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.根據(jù)評(píng)審結(jié)果，市科技行政管理部門(mén)提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單，進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的項(xiàng)目，予以立項(xiàng)并簽訂項(xiàng)目合同。五、項(xiàng)目實(shí)施與管理（一）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目合同要求，組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)認(rèn)真開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)工作，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如需對(duì)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)市科技行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。（二）經(jīng)費(fèi)管理1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，嚴(yán)格按照國(guó)家和本市有關(guān)財(cái)務(wù)制度和科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定使用。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理、有效。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究需要和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，不得擅自調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)市科技行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。（三）監(jiān)督檢查1.市科技行政管理部門(mén)定期對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、成果產(chǎn)出情況等。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合市科技行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施情況和相關(guān)資料。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市科技行政管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。整改不力的，將采取相應(yīng)的處罰措施。六、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目驗(yàn)收所需的材料，包括項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、應(yīng)用證明、經(jīng)費(fèi)決算等。（二）驗(yàn)收組織1.項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)市科技行政管理部門(mén)。2.市科技行政管理部門(mén)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的研究成果、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.驗(yàn)收方式可采取會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等形式，驗(yàn)收過(guò)程應(yīng)形成驗(yàn)收意見(jiàn)。（三）驗(yàn)收結(jié)果處理1.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，市科技行政管理部門(mén)頒發(fā)驗(yàn)收證書(shū)。2.驗(yàn)收基本合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改期限一般不超過(guò)三個(gè)月。整改完成后，提交整改報(bào)告，經(jīng)市科技行政管理部門(mén)審核通過(guò)后，頒發(fā)驗(yàn)收證書(shū)。3.驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，市科技行政管理部門(mén)將視情況采取撤銷項(xiàng)目、追回已撥經(jīng)費(fèi)等處罰措施，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（一）歸屬原則1.科研項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，歸項(xiàng)目承擔(dān)單位所有。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位與其他單位合作開(kāi)展的科研項(xiàng)目，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬按照合作協(xié)議約定執(zhí)行。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中完成的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位所有。（二）管理措施1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)和流程。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)專利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保項(xiàng)目成果得到有效保護(hù)。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極推動(dòng)科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。八、科研誠(chéng)信與監(jiān)督（一）誠(chéng)信要求1.科研人員應(yīng)遵守科學(xué)道德和科研倫理規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研人員的誠(chéng)信教育，建立科研誠(chéng)信檔案，記錄科研人員的誠(chéng)信情況。3.市科技行政管理部門(mén)將建立科研誠(chéng)信信息共享機(jī)制，對(duì)科研失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。（二）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全科研項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等全過(guò)程的監(jiān)督管理。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，