中央部門績(jī)效管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)中央部門績(jī)效管理，提高部門工作效能和公共服務(wù)水平，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署有效貫徹落實(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央各部門及其所屬單位的績(jī)效管理活動(dòng)。（三）基本原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：圍繞黨和國(guó)家中心工作，明確績(jī)效目標(biāo)，引導(dǎo)部門聚焦重點(diǎn)任務(wù)，提高工作質(zhì)量和效率。2.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)合理的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和程序，確?？?jī)效管理工作規(guī)范有序。3.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公平公正地評(píng)價(jià)部門工作績(jī)效，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。4.公開(kāi)透明原則：績(jī)效管理全過(guò)程公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)公信力。5.激勵(lì)約束原則：強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)部門和工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二、績(jī)效目標(biāo)管理（一）目標(biāo)設(shè)定1.中央部門應(yīng)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院年度工作部署和本部門職能職責(zé)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)合理設(shè)定年度績(jī)效目標(biāo)。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、有時(shí)限，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。（二）目標(biāo)審核1.財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)中央部門報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核目標(biāo)的相關(guān)性、完整性、可行性和適當(dāng)性。2.對(duì)審核不通過(guò)的績(jī)效目標(biāo)，中央部門應(yīng)根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，重新報(bào)送審核。（三）目標(biāo)調(diào)整1.在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇重大政策調(diào)整、突發(fā)事件等原因，需要調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的，中央部門應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審核。2.績(jī)效目標(biāo)調(diào)整應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定和要求，確保調(diào)整后的目標(biāo)合理可行。三、績(jī)效指標(biāo)體系（一）指標(biāo)分類1.產(chǎn)出指標(biāo)：反映部門工作的實(shí)際產(chǎn)出，包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)和成本指標(biāo)等。2.效益指標(biāo)：反映部門工作所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)等。3.滿意度指標(biāo)：反映服務(wù)對(duì)象對(duì)部門工作的滿意程度，包括服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)公眾滿意度等。（二）指標(biāo)設(shè)定1.中央部門應(yīng)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效指標(biāo)。2.績(jī)效指標(biāo)應(yīng)具有代表性、可操作性和可比性，能夠準(zhǔn)確反映部門工作績(jī)效。（三）指標(biāo)權(quán)重1.根據(jù)績(jī)效目標(biāo)的重要程度和各項(xiàng)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，合理確定績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重。2.績(jī)效指標(biāo)權(quán)重應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行。四、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控（一）監(jiān)控主體中央部門負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)中央部門績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）監(jiān)控內(nèi)容1.績(jī)效目標(biāo)完成情況：包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)的完成進(jìn)度、質(zhì)量等。2.預(yù)算執(zhí)行情況：包括預(yù)算資金的使用進(jìn)度、支出范圍、資金管理等。3.影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大事項(xiàng)：包括政策變化、突發(fā)事件等。（三）監(jiān)控方式1.中央部門應(yīng)建立健全績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取有效措施加以解決。2.績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控可采取數(shù)據(jù)采集、實(shí)地核查、問(wèn)卷調(diào)查、專家評(píng)估等方式進(jìn)行。（四）監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用1.中央部門應(yīng)根據(jù)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果，及時(shí)調(diào)整工作措施和預(yù)算安排，確?？?jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。2.對(duì)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門將視情況采取通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、減少預(yù)算安排等措施。五、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施（一）評(píng)價(jià)主體1.財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施中央部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作，可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。2.中央部門及其所屬單位應(yīng)積極配合績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.績(jī)效目標(biāo)完成情況：包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)的完成情況。2.預(yù)算執(zhí)行情況：包括預(yù)算資金的使用情況、財(cái)務(wù)管理情況等。3.績(jī)效管理工作開(kāi)展情況：包括績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、指標(biāo)體系構(gòu)建、運(yùn)行監(jiān)控、結(jié)果應(yīng)用等情況。（三）評(píng)價(jià)方法1.績(jī)效評(píng)價(jià)可采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等方法。2.評(píng)價(jià)方法的選擇應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)內(nèi)容的特點(diǎn)，科學(xué)合理確定，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。（四）評(píng)價(jià)程序1.財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序等要求。2.中央部門按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案要求，組織開(kāi)展本部門及其所屬單位的績(jī)效自評(píng)工作，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。3.財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)中央部門報(bào)送的自評(píng)報(bào)告，選取部分部門開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，并形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。4.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給中央部門，中央部門應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)送財(cái)政部。六、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用（一）與預(yù)算安排掛鉤1.財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整優(yōu)化中央部門預(yù)算安排，對(duì)績(jī)效好的部門給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的部門減少預(yù)算安排。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為中央部門申請(qǐng)新增項(xiàng)目預(yù)算、調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)。（二）與政策調(diào)整掛鉤1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為政策調(diào)整提供參考依據(jù)，對(duì)績(jī)效不高或存在問(wèn)題的政策，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。2.中央部門應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。（三）與行政問(wèn)責(zé)掛鉤1.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差且整改不力的部門，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（四）信息公開(kāi)1.財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門將中央部門績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。2.中央部門應(yīng)在本部門門戶網(wǎng)站公開(kāi)本部門及其所屬單位的績(jī)效自評(píng)報(bào)告和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。七、績(jī)效管理監(jiān)督與問(wèn)責(zé)（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)中央部門績(jī)效管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、指標(biāo)體系構(gòu)建、運(yùn)行監(jiān)控、評(píng)價(jià)實(shí)施、結(jié)果應(yīng)用等情況。2.中央部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門及其所屬單位績(jī)效管理工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保績(jī)效管理工作規(guī)范有序。（二）問(wèn)責(zé)機(jī)制1.對(duì)在