衡陽生活垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強衡陽市生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則生活垃圾管理遵循政府主導(dǎo)、社會參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、減量化優(yōu)先的原則。（四）管理職責(zé)1.市人民政府職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾管理工作所需經(jīng)費，建立健全生活垃圾管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作中的重大事項。2.區(qū)人民政府、縣（市）人民政府職責(zé)區(qū)人民政府、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾管理工作，組織落實生活垃圾管理目標(biāo)任務(wù)，加強生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè)和運行管理，保障生活垃圾管理工作正常開展。3.城市管理部門職責(zé)市、區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和行政處罰等工作。具體履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)生活垃圾管理的法律法規(guī)和政策；制定生活垃圾管理工作計劃并組織實施；負(fù)責(zé)生活垃圾收集、運輸、處置單位的資質(zhì)審核和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)生活垃圾處理費的征收和管理；依法查處違反生活垃圾管理規(guī)定的行為。4.其他部門職責(zé)發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、教育、民政等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，組織編制本市生活垃圾處理專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。生活垃圾處理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾處理現(xiàn)狀、需求預(yù)測、處理目標(biāo)、處理設(shè)施布局、建設(shè)時序以及保障措施等內(nèi)容。（二）設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施布局市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理專項規(guī)劃，合理布局生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施，確保設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與人口規(guī)模、環(huán)境容量相協(xié)調(diào)。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.設(shè)施用地保障市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得擅自改變其用途。三、分類管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。具體分類標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）分類投放1.投放要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器或者指定的地點。不得隨意丟棄、拋撒、傾倒生活垃圾。2.責(zé)任人制度黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位負(fù)責(zé)本單位辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所的生活垃圾源頭分類投放管理，并按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器。住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為生活垃圾分類投放管理責(zé)任人；未實行物業(yè)管理的，社區(qū)居民委員會為生活垃圾分類投放管理責(zé)任人。機場、車站、碼頭、公園、廣場、體育場館、商場、超市、集貿(mào)市場等公共場所，經(jīng)營管理單位為生活垃圾分類投放管理責(zé)任人。建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為生活垃圾分類投放管理責(zé)任人。3.宣傳教育市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾源頭減量和分類知識的宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和分類能力。教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保習(xí)慣。（三）分類收集與運輸1.收集要求生活垃圾分類收集單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求，將不同類別的生活垃圾分類收集運輸至指定的轉(zhuǎn)運站或者處理場所，不得混合收集運輸。2.運輸要求生活垃圾分類運輸單位應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛，保持車輛密閉、整潔，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾。運輸過程中發(fā)現(xiàn)混合收集運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)及時清理，并報告城市管理部門。（四）分類處置1.處置設(shè)施建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理專項規(guī)劃，加快建設(shè)生活垃圾處置設(shè)施，提高生活垃圾處置能力。鼓勵采用先進(jìn)的生活垃圾處理技術(shù)和工藝，推進(jìn)生活垃圾處置設(shè)施的升級改造。2.處置要求生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，采用無害化、減量化、資源化的方式處理生活垃圾，確保處理后的產(chǎn)物符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。嚴(yán)禁將生活垃圾隨意填埋、焚燒或者非法轉(zhuǎn)移、傾倒。四、處理費征收與管理（一）征收范圍本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。（二）征收標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市財政、城市管理等部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際制定，并報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）征收方式生活垃圾處理費可以采取多種方式征收，具體征收方式由市人民政府確定?？梢晕谐鞘泄芾聿块T、供水供電供氣企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位代收，也可以通過其他合法方式征收。（四）管理與使用生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)全額上繳財政，實行收支兩條線管理，專項用于生活垃圾的收集、運輸、處置等相關(guān)費用支出，不得挪作他用。財政部門應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾處理費征收、使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理日常監(jiān)督檢查制度，加強對生活垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。（二）考核評價市人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理工作考核評價制度，對區(qū)人民政府、縣（市）人民政府以及相關(guān)部門的生活垃圾管理工作進(jìn)行考核評價，并將考核評價結(jié)果向社會公布。（三）信息公開城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信息公開制度，定期向社會公布生活垃圾管理工作情況，包括生活垃圾產(chǎn)生量、分類收集運輸量、處置量、處理設(shè)施運行情況、處理費征收使用情況等信息，接受公眾監(jiān)督。（四）投訴舉報處理任何單位和個人有權(quán)對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報。城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理機制，及時受理和處理投訴舉報，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體違法行為及處罰1.未按規(guī)定分類投放生活垃圾產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人未按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器或者指定的地點，隨意丟棄、拋撒、傾倒生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.未按規(guī)定分類收集運輸生活垃圾生活垃圾分類收集單位未按照規(guī)定的時間、路線和要求，將不同類別的生活垃圾分類收集運輸至指定的轉(zhuǎn)運站或者處理場所，混合收集運輸?shù)?；生活垃圾分類運輸單位未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛，保持車輛密閉、整潔，沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。3.未按規(guī)定處置生活垃圾生活垃圾處置單位未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，采用無害化、減量化、資源化的方式處理生活垃圾，隨意填埋、焚燒或者非法轉(zhuǎn)移、傾倒生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。4.未按規(guī)定繳納生活垃圾處理費產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費的，由城市管理部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收應(yīng)繳納金額千分之一的滯納