東南西北入境管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范東南西北各區(qū)域的入境管理工作，保障國家主權(quán)、安全和社會秩序，促進(jìn)對外交往與合作，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東南西北各邊境口岸及相關(guān)入境通道的人員、貨物、交通運(yùn)輸工具等入境管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展入境管理工作，確保各項管理措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.安全第一原則將保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)入境風(fēng)險防控，有效防范各類安全隱患。3.高效便捷原則在確保安全的前提下，優(yōu)化入境管理流程，提高通關(guān)效率，為合法入境人員和物資提供便利。4.協(xié)同配合原則加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同做好東南西北各區(qū)域的入境管理工作。二、人員入境管理（一）簽證管理1.簽證申請外國人入境，應(yīng)當(dāng)向中國駐外使領(lǐng)館、外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)或者外交部授權(quán)的地方外事部門申請辦理簽證。申請簽證時，應(yīng)當(dāng)如實填寫申請表，提交本人有效護(hù)照或者其他國際旅行證件以及符合規(guī)定的照片等相關(guān)材料，并按照要求繳納簽證費(fèi)用。2.簽證種類根據(jù)外國人來中國的目的和事由，簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。普通簽證又分為不同類別，如旅游簽證（L）、訪問簽證（F）、學(xué)習(xí)簽證（X）、工作簽證（Z）、團(tuán)聚簽證（Q）等，各類簽證有相應(yīng)的申請條件和停留期限規(guī)定。3.簽證審核與簽發(fā)受理簽證申請的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對申請材料進(jìn)行審核，必要時可以進(jìn)行面談或者實地調(diào)查。符合條件的，予以簽發(fā)簽證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（二）入境檢查1.邊防檢查入境人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向邊防檢查機(jī)關(guān)交驗本人有效護(hù)照或者其他國際旅行證件、簽證或者其他入境許可證明，并接受邊防檢查。邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)對入境人員的證件、行李物品等進(jìn)行檢查，對涉嫌違法犯罪的人員有權(quán)進(jìn)行盤查、詢問。2.海關(guān)檢查入境人員應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)檢查，如實申報行李物品和其他應(yīng)當(dāng)申報的物品。海關(guān)有權(quán)對入境貨物、物品進(jìn)行查驗，對涉嫌走私等違法犯罪行為依法進(jìn)行查處。3.衛(wèi)生檢疫入境人員應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生檢疫，如實填寫健康申明卡，出示有效的預(yù)防接種證書、健康證明或者其他有關(guān)證件。衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)有權(quán)對入境人員進(jìn)行體溫檢測、醫(yī)學(xué)檢查等，對患有檢疫傳染病或者監(jiān)測傳染病的人員依法采取相應(yīng)的隔離、留驗等措施。（三）停留居留管理1.停留期限外國人持簽證入境后，應(yīng)當(dāng)按照簽證注明的停留期限在中國境內(nèi)停留。如需延長停留期限，應(yīng)當(dāng)在簽證注明的停留期限屆滿七日前向停留地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請，按照要求提交申請材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后可以辦理簽證延期手續(xù)。2.居留證件外國人在中國境內(nèi)停留居留，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理居留證件。居留證件分為工作類居留證件、學(xué)習(xí)類居留證件、記者類居留證件、團(tuán)聚類居留證件、私人事務(wù)類居留證件等。不同類型的居留證件有相應(yīng)的申請條件和辦理程序。3.住宿登記外國人在中國境內(nèi)旅館住宿的，旅館應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理的有關(guān)規(guī)定為其辦理住宿登記，并向所在地公安機(jī)關(guān)報送外國人住宿登記信息。外國人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后二十四小時內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機(jī)關(guān)辦理登記。三、貨物入境管理（一）申報1.貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)如實向海關(guān)申報進(jìn)出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、原產(chǎn)國（地區(qū)）、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地等信息，并提交相關(guān)單證。2.對于國家限制進(jìn)出口的貨物，應(yīng)當(dāng)提交許可證件；對于實行備案管理的貨物，應(yīng)當(dāng)提交備案文件。（二）查驗1.海關(guān)根據(jù)風(fēng)險分析等情況，確定對進(jìn)出口貨物實施查驗。查驗方式包括人工查驗、設(shè)備查驗等。2.查驗貨物時，海關(guān)可以依法提取貨樣，進(jìn)行檢驗、化驗、鑒定等。收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，并?fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。（三）征稅1.海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定對進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅等稅費(fèi)。2.收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納稅款。逾期繳納稅款的，海關(guān)依法征收滯納金。（四）放行1.經(jīng)海關(guān)查驗、征稅等手續(xù)后，對符合規(guī)定的進(jìn)出口貨物，海關(guān)予以放行。2.對于國家實行檢驗檢疫的貨物，在放行前還需經(jīng)過檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗檢疫，合格后方可放行。四、交通運(yùn)輸工具入境管理（一）申報1.交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在交通運(yùn)輸工具預(yù)計抵達(dá)口岸規(guī)定的時間前，向海關(guān)、邊防檢查機(jī)關(guān)等相關(guān)部門申報交通運(yùn)輸工具的基本情況、所載旅客、貨物、物品等信息。2.申報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，并提交相關(guān)單證。（二）檢查1.海關(guān)、邊防檢查機(jī)關(guān)等有權(quán)對入境的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括交通運(yùn)輸工具的船體、設(shè)備、所載人員、貨物、行李物品等。2.對于涉嫌違法犯罪的交通運(yùn)輸工具及相關(guān)人員、物品，依法進(jìn)行查處。（三）監(jiān)護(hù)1.對需要監(jiān)護(hù)的交通運(yùn)輸工具，海關(guān)、邊防檢查機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)護(hù)措施。2.監(jiān)護(hù)期間，交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)許可不得擅自駛離、裝卸貨物、上下人員等。（四）出境1.交通運(yùn)輸工具出境前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受海關(guān)、邊防檢查機(jī)關(guān)等的檢查，確保符合出境條件。2.檢查合格后，交通運(yùn)輸工具方可辦理出境手續(xù)，駛離口岸。五、特殊情況處理（一）緊急入境對于因不可抗力等緊急情況需要臨時入境的人員、貨物、交通運(yùn)輸工具等，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，及時辦理入境手續(xù)，并采取必要的管控措施。（二）口岸突發(fā)事件在東南西北各邊境口岸發(fā)生突發(fā)事件時，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，入境管理部門應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同配合，采取應(yīng)急處置措施，保障口岸安全和正常秩序。（三）涉外案件處理對于涉及外國人的違法犯罪案件，公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并按照國際條約和外交慣例，及時通知相關(guān)國家駐華使領(lǐng)館。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各入境管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對工作人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保依法履行職責(zé)。2.對違反規(guī)定的工作人員，依法給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對東南西北入境管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為可以向相