邊境互市點(diǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范邊境互市點(diǎn)的管理，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易健康發(fā)展，維護(hù)邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合邊境互市點(diǎn)的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國邊境地區(qū)依法設(shè)立的邊境互市點(diǎn)及其相關(guān)活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則邊境互市點(diǎn)的設(shè)立、運(yùn)營及管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)活動合法有序進(jìn)行。2.安全高效原則在保障邊境地區(qū)安全的前提下，優(yōu)化互市流程，提高貿(mào)易效率，促進(jìn)邊境互市的繁榮發(fā)展。3.服務(wù)至上原則以服務(wù)邊境地區(qū)居民和企業(yè)為宗旨，提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造良好的互市環(huán)境。二、設(shè)立與規(guī)劃（一）設(shè)立條件1.符合國家邊境地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求。2.具備與互市規(guī)模相適應(yīng)的場地、設(shè)施和倉儲條件。3.有完善的海關(guān)監(jiān)管設(shè)施和安全防范設(shè)施。4.配備相應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。（二）設(shè)立程序1.由所在地縣級人民政府提出申請，并提交相關(guān)材料。2.經(jīng)省級人民政府商務(wù)主管部門會同海關(guān)、邊檢等部門審核同意后，報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。3.國務(wù)院商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以批準(zhǔn)設(shè)立。（三）規(guī)劃布局1.根據(jù)邊境地區(qū)的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和貿(mào)易需求，合理規(guī)劃邊境互市點(diǎn)的布局。2.確?；ナ悬c(diǎn)與邊境口岸、交通樞紐等有效銜接，形成便捷的貿(mào)易通道。3.注重互市點(diǎn)的功能分區(qū)，合理劃分交易區(qū)、倉儲區(qū)、查驗(yàn)區(qū)等，提高互市點(diǎn)的運(yùn)營效率。三、運(yùn)營管理（一）交易主體管理1.參與邊境互市的交易主體應(yīng)當(dāng)是具有合法經(jīng)營資格的企業(yè)、個(gè)體工商戶或邊民。2.交易主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)登記備案手續(xù)，如實(shí)提供經(jīng)營信息。3.加強(qiáng)對交易主體的誠信管理，建立信用檔案，對違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄和懲戒。（二）交易活動管理1.邊境互市交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。2.嚴(yán)格規(guī)范交易商品的范圍，明確禁止交易的商品種類。3.加強(qiáng)對交易價(jià)格的監(jiān)測和管理，防止價(jià)格欺詐等不正當(dāng)行為。4.建立健全交易糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)處理交易過程中發(fā)生的糾紛。（三）貨物管理1.對進(jìn)出邊境互市點(diǎn)的貨物實(shí)行分類管理，嚴(yán)格查驗(yàn)貨物的真實(shí)性、合法性和來源。2.加強(qiáng)對貨物的倉儲管理，確保貨物存儲安全，防止貨物被盜、變質(zhì)等情況發(fā)生。3.建立貨物運(yùn)輸管理制度，規(guī)范貨物運(yùn)輸車輛的進(jìn)出和通行。（四）人員管理1.對進(jìn)出邊境互市點(diǎn)的人員進(jìn)行身份查驗(yàn)和登記，嚴(yán)禁非法人員進(jìn)入。2.加強(qiáng)對互市點(diǎn)內(nèi)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。3.制定人員安全管理制度，確保互市點(diǎn)內(nèi)人員的人身安全。四、海關(guān)監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)1.負(fù)責(zé)對邊境互市點(diǎn)的貨物進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)管，查驗(yàn)貨物的實(shí)際情況，確保貨物符合相關(guān)規(guī)定。2.對互市貿(mào)易的報(bào)關(guān)、報(bào)檢等手續(xù)進(jìn)行審核和辦理。3.依法打擊走私等違法犯罪行為，維護(hù)邊境貿(mào)易秩序。（二）監(jiān)管措施1.建立海關(guān)監(jiān)管場所，配備必要的監(jiān)管設(shè)備和人員。2.實(shí)施分類監(jiān)管，對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的貨物和企業(yè)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。3.加強(qiáng)與其他監(jiān)管部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（三）稅收征管1.按照國家稅收政策，對邊境互市貿(mào)易的貨物征收相應(yīng)的稅費(fèi)。2.規(guī)范稅收征管流程，確保稅費(fèi)足額征收，防止稅收流失。五、檢驗(yàn)檢疫（一）檢疫職責(zé)1.對進(jìn)出邊境互市點(diǎn)的動植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，防止疫情傳入傳出。2.對互市貿(mào)易涉及的食品、化妝品等商品進(jìn)行檢驗(yàn)，保障消費(fèi)者健康安全。3.加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢疫工作的監(jiān)督管理，確保檢驗(yàn)檢疫工作的公正、準(zhǔn)確。（二）檢疫措施1.設(shè)立檢驗(yàn)檢疫場所，配備專業(yè)的檢驗(yàn)檢疫設(shè)備和人員。2.嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和程序，對貨物進(jìn)行逐批檢驗(yàn)檢疫。3.加強(qiáng)對疫情的監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)采取防控措施。六、邊檢管理（一）檢查職責(zé)1.對進(jìn)出邊境互市點(diǎn)的人員、車輛和貨物進(jìn)行邊防檢查，維護(hù)邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。2.查驗(yàn)出入境人員的證件，核實(shí)身份信息，防止非法出入境。3.檢查進(jìn)出境車輛和貨物，防止違禁物品流入流出。（二）檢查措施1.設(shè)立邊防檢查站點(diǎn)，配備必要的檢查設(shè)施和裝備。2.實(shí)施常態(tài)化檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，確保檢查工作的全面性和有效性。3.加強(qiáng)與其他部門的信息共享和協(xié)作配合，提高邊境管控能力。七、安全管理（一）安全制度1.建立健全邊境互市點(diǎn)安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范。2.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)對安全設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。（二）安全防范1.加強(qiáng)互市點(diǎn)的治安管理，配備必要的安保人員和監(jiān)控設(shè)備。2.對互市點(diǎn)周邊環(huán)境進(jìn)行安全評估，及時(shí)消除安全隱患。3.加強(qiáng)對易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊物品的管理，防止發(fā)生安全事故。八、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)保要求1.邊境互市點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，減少對周邊環(huán)境的影響。2.加強(qiáng)對互市貿(mào)易中產(chǎn)生的廢棄物的管理，防止污染環(huán)境。3.鼓勵(lì)采用環(huán)保型設(shè)備和技術(shù)，推廣綠色貿(mào)易。（二）環(huán)保措施1.制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確環(huán)保目標(biāo)和措施。2.加強(qiáng)對互市點(diǎn)內(nèi)企業(yè)和經(jīng)營戶的環(huán)保宣傳教育，提高其環(huán)保意識。3.建立環(huán)保監(jiān)測機(jī)制，定期對互市點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對邊境互市點(diǎn)的設(shè)立、運(yùn)營及管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等部門按照各自職責(zé)對邊境互市點(diǎn)相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。3.其他有關(guān)部門根據(jù)工作需要對邊境互市點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.邊境互市點(diǎn)的設(shè)立和運(yùn)營是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.交易主體的經(jīng)營行為是否規(guī)范，是否存在違法違規(guī)行為。3.海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等部門的監(jiān)管措施是否落實(shí)到位。4.安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面的工作是否符合要求。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。3.部門自查與聯(lián)合檢查相結(jié)合。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改。2.對違法違規(guī)