上海公用經(jīng)費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海公用經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高資金使用效益，保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等使用財(cái)政性資金安排公用經(jīng)費(fèi)的管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保公用經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效益。3.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)，保障重點(diǎn)工作和基本支出需求，兼顧一般。4.公開(kāi)透明原則：推進(jìn)公用經(jīng)費(fèi)使用信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理預(yù)算編制1.各部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)要求，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際和事業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)合理編制公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制要細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，明確各項(xiàng)費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)和用途。3.加強(qiáng)預(yù)算審核，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得擅自調(diào)整。如因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。預(yù)算調(diào)整1.因政策變化、工作任務(wù)調(diào)整等原因需要調(diào)整公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算符合實(shí)際工作需要。經(jīng)費(fèi)支出管理基本支出1.人員經(jīng)費(fèi)：嚴(yán)格按照國(guó)家和本市規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等按時(shí)足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)：辦公費(fèi)：用于購(gòu)買(mǎi)辦公用品、紙張、筆墨等日常辦公所需物品。印刷費(fèi)：用于文件、資料、報(bào)表等印刷支出。郵電費(fèi)：用于辦公電話、網(wǎng)絡(luò)通信、郵寄等費(fèi)用支出。差旅費(fèi)：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，用于工作人員因公務(wù)出差的交通、住宿、伙食補(bǔ)助等費(fèi)用支出。會(huì)議費(fèi)：嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和數(shù)量，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，用于召開(kāi)會(huì)議的場(chǎng)地租賃、資料印刷、餐飲等費(fèi)用支出。培訓(xùn)費(fèi)：按照培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)際需要，合理安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的師資、教材、場(chǎng)地等費(fèi)用支出。公務(wù)接待費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，控制接待范圍和規(guī)模，用于接待國(guó)內(nèi)外來(lái)訪的公務(wù)人員的餐飲、住宿、交通等費(fèi)用支出。公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：按照規(guī)定的編制和標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用，用于車(chē)輛燃料、維修、保險(xiǎn)、保養(yǎng)等費(fèi)用支出。其他費(fèi)用：用于其他與公用經(jīng)費(fèi)相關(guān)的支出，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。項(xiàng)目支出1.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。2.建立項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。支出審批1.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，明確審批權(quán)限和責(zé)任。2.一般支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并按照規(guī)定報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。支出報(bào)銷(xiāo)1.報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定。2.嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)銷(xiāo)審批制度，報(bào)銷(xiāo)人應(yīng)按照規(guī)定填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單，經(jīng)審核無(wú)誤后簽字報(bào)銷(xiāo)。3.加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證的審核，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)憑證不予報(bào)銷(xiāo)。經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.各部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。2.推進(jìn)公用經(jīng)費(fèi)使用信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、虛列支出等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)因管理不善、監(jiān)督不力導(dǎo)致公用經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)、損失的，追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。資產(chǎn)配置與管理資產(chǎn)配置1.按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，合理配置辦公設(shè)備、家具、車(chē)輛等資產(chǎn)。2.嚴(yán)格控制資產(chǎn)購(gòu)置，優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑、租賃等方式解決資產(chǎn)需求。資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責(zé)和流程。2.加強(qiáng)資產(chǎn)登記、核算、清查等工作，確保資產(chǎn)安全完整。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)處理資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧和報(bào)廢等情況。資產(chǎn)處置1.按照規(guī)定的程序和方式，對(duì)閑置、報(bào)廢等資產(chǎn)進(jìn)行處置。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。財(cái)務(wù)報(bào)告與分析財(cái)務(wù)報(bào)告1.各部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)要求，定期編制公用經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映經(jīng)費(fèi)收支情況和資金使用效益。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)使用情況說(shuō)明等內(nèi)容。財(cái)務(wù)分析1.加強(qiáng)對(duì)