東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦法總則目的與依據(jù)為了促進(jìn)東莞產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及東莞市的實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在東莞行政區(qū)域內(nèi)從事各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員?；驹瓌t1.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)附加值。3.綠色發(fā)展原則：注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，推廣綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.集聚發(fā)展原則：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、基地集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效益。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局規(guī)劃編制1.東莞市發(fā)展和改革部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、空間布局、發(fā)展策略等內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。布局引導(dǎo)1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的功能定位和發(fā)展方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚。2.鼓勵(lì)在園區(qū)內(nèi)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息咨詢、人才培訓(xùn)等一站式服務(wù)。3.對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，并給予一定的政策支持。產(chǎn)業(yè)扶持政策財(cái)政扶持1.設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、品牌建設(shè)等方面。2.對(duì)符合條件的企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等支持。例如，對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目給予一定比例的研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼。稅收優(yōu)惠1.落實(shí)國(guó)家和地方的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予減免稅等優(yōu)惠。2.對(duì)重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可根據(jù)實(shí)際情況研究制定針對(duì)性的稅收優(yōu)惠措施。土地政策1.保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，通過(guò)多種方式增加土地供應(yīng)。2.鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約集約用地，對(duì)閑置土地依法依規(guī)進(jìn)行處置，提高土地利用效率。3.對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目，可采取一事一議的方式，給予土地價(jià)格優(yōu)惠。人才政策1.加大人才引進(jìn)力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才、高技能人才給予住房、子女教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠政策。2.設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)。3.鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立人才培養(yǎng)基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新1.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。2.對(duì)企業(yè)開(kāi)展的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，給予資金支持和政策傾斜。3.支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共建研發(fā)平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。2.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。3.對(duì)獲得專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)1.支持建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。2.對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，給予資金資助和政策扶持。3.鼓勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)開(kāi)放共享資源，提高創(chuàng)新資源利用效率。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理園區(qū)建設(shè)1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、水電、通信、環(huán)保等配套設(shè)施。2.按照綠色、智慧、集約的原則，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和改造升級(jí)。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提高園區(qū)發(fā)展活力。園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理1.建立健全園區(qū)管理制度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。2.提供一站式服務(wù)，幫助企業(yè)辦理入駐、建設(shè)、生產(chǎn)等過(guò)程中的相關(guān)手續(xù)。3.定期對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求或存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育1.制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，明確重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。2.為園區(qū)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策咨詢、市場(chǎng)信息、技術(shù)支持等服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。3.組織開(kāi)展園區(qū)企業(yè)間的交流合作活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)招商引資招商政策制定1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商重點(diǎn)，制定招商引資政策。2.明確招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域、目標(biāo)企業(yè)和優(yōu)惠措施，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶東莞。招商方式創(chuàng)新1.采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商等多種方式，提高招商成效。2.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的合作，拓展招商渠道。3.利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，開(kāi)展線上招商活動(dòng)。項(xiàng)目跟蹤服務(wù)1.建立招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)意向項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤。2.及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.對(duì)已落地項(xiàng)目，做好后續(xù)服務(wù)工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。產(chǎn)業(yè)安全與環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全管理1.建立產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。2.督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和管理。3.定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。環(huán)境保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)管。2.鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，減少污染物排放。3.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，提高資源循環(huán)利用水平。產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度建立1.建立健全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，明確統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方法。2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。數(shù)據(jù)采集與分析1.定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)采集工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供依據(jù)。監(jiān)測(cè)評(píng)估1.建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2.定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，及時(shí)反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和存在的問(wèn)題。3.根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展策略。監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的執(zhí)行情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)等的日常監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促企業(yè)限期整改?？己嗽u(píng)價(jià)1.建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)