規(guī)范煙草證件管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)證件管理，規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度的有效實(shí)施，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)放、使用、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煙草證件管理，確保行政行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)所有申請(qǐng)人一視同仁，公正對(duì)待，公平分配煙草專(zhuān)賣(mài)資源。3.便民高效原則：簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。4.監(jiān)督制約原則：加強(qiáng)對(duì)煙草證件管理全過(guò)程的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用，確保管理工作規(guī)范有序。二、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的種類(lèi)（一）煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證1.適用范圍：從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)的企業(yè)。2.申請(qǐng)條件：具有與生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品相適應(yīng)的資金；有生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。3.審批機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。（二）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證1.適用范圍：從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。2.申請(qǐng)條件：有與經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員；符合煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)合理布局的要求。3.審批機(jī)關(guān)：省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。（三）特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證1.適用范圍：從事煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的企業(yè)。2.申請(qǐng)條件：有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員；符合國(guó)家有關(guān)特種煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)的規(guī)定。3.審批機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。（四）煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證1.適用范圍：從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人。2.申請(qǐng)條件：有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求。3.審批機(jī)關(guān)：縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或其委托的派出機(jī)構(gòu)。三、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)。也可以到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)指定的地點(diǎn)提出書(shū)面申請(qǐng)，并填報(bào)相關(guān)申請(qǐng)表。（二）申請(qǐng)材料1.煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)表；2.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；3.法定代表人（負(fù)責(zé)人）或經(jīng)營(yíng)者身份證明；4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；5.審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。（三）受理程序1.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)。2.受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的受理通知書(shū)。四、審批與發(fā)放（一）審批程序1.受理機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。2.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。3.審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。（二）發(fā)放程序1.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的審批條件、程序、期限等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。2.申請(qǐng)人領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和要求從事煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。五、使用與管理（一）許可證的使用1.煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的持證人應(yīng)當(dāng)將許可證正本擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。2.持證人應(yīng)當(dāng)按照煙草專(zhuān)賣(mài)許可證核定的許可范圍、有效期限等內(nèi)容依法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品。（二）許可證的變更1.煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的持證人需要變更許可證登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交有關(guān)證明材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更并書(shū)面說(shuō)明理由。（三）許可證的延續(xù)1.煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并提交有關(guān)證明材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)持證人的申請(qǐng)，在該煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（四）許可證的停業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)與歇業(yè)1.持證人需要停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前七日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請(qǐng)，停業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。停業(yè)期滿(mǎn)或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)。2.持證人不再?gòu)氖聼煵輰?zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出歇業(yè)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證。（五）監(jiān)督管理1.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采取書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查或者書(shū)面檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式。2.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法對(duì)持證人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，持證人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。3.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理檔案，及時(shí)記載、更新持證人的有關(guān)信息。六、法律責(zé)任（一）持證人違法責(zé)任1.持證人違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定使用煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處以一千元以下的罰款。2.持證人違反本辦法規(guī)定，涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處以一千元以下的罰款，并依法收回其煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。3.持證人違反本辦法規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處以一千元以下的罰款，并依法收回其煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。（二）申請(qǐng)人違法責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)不予受理或者不予發(fā)證，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。2.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)并收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。（三）其他違法責(zé)任1.無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)或者由工商行政管理部門(mén)根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。2.未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)