上海物資囤積管理辦法總則目的為了維護(hù)上海物資市場的正常秩序，保障物資供應(yīng)的穩(wěn)定與公平，防止物資囤積行為對經(jīng)濟(jì)社會造成不利影響，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事物資生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：物資囤積管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及上海市的相關(guān)規(guī)定。2.公平公正原則：對各類物資囤積行為一視同仁，依法進(jìn)行處理，確保市場主體在公平的環(huán)境中競爭。3.預(yù)防與懲治相結(jié)合原則：注重對物資囤積行為的預(yù)防，加強(qiáng)日常監(jiān)管，同時對已發(fā)生的囤積行為依法予以嚴(yán)肅懲治。物資囤積行為的認(rèn)定定義物資囤積是指單位或個人超出正常生產(chǎn)經(jīng)營、生活需要，大量儲存物資，導(dǎo)致市場供應(yīng)緊張，影響物資合理流通和價格穩(wěn)定的行為。具體情形1.生產(chǎn)企業(yè)無正當(dāng)理由，超出正常生產(chǎn)能力和合理庫存水平，大量囤積原材料或產(chǎn)品。以不合理的高價收購原材料，意圖抬高生產(chǎn)成本，進(jìn)而影響市場價格。2.經(jīng)營企業(yè)故意大量囤積緊俏物資，限制市場供應(yīng)，謀取不正當(dāng)利益。通過虛假交易、囤積居奇等手段，操縱物資市場價格。3.其他單位和個人個人大量囤積生活必需品，影響社會公眾正常生活秩序。利用自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等特殊時期，惡意囤積相關(guān)應(yīng)急物資。管理措施監(jiān)測與預(yù)警1.建立物資監(jiān)測體系相關(guān)部門應(yīng)建立涵蓋各類重要物資的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對物資的生產(chǎn)、流通、庫存等情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤。明確監(jiān)測的物資品種、監(jiān)測頻率、數(shù)據(jù)采集方式等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。2.預(yù)警機(jī)制根據(jù)物資監(jiān)測數(shù)據(jù)，設(shè)定合理的預(yù)警指標(biāo)和閾值。當(dāng)物資市場出現(xiàn)異常波動，達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒市場主體注意物資囤積風(fēng)險。日常監(jiān)管1.市場巡查加強(qiáng)對物資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施等的日常巡查。檢查物資的庫存數(shù)量、進(jìn)貨渠道、銷售價格等情況，及時發(fā)現(xiàn)和制止?jié)撛诘亩诜e行為。2.信息登記與報告要求物資生產(chǎn)、經(jīng)營單位如實(shí)登記物資的采購、銷售、庫存等信息，并定期向相關(guān)部門報告。建立信息檔案，便于對物資市場動態(tài)進(jìn)行分析和監(jiān)管。價格調(diào)控1.價格監(jiān)測與調(diào)控密切關(guān)注物資市場價格動態(tài)，對價格異常波動的物資，及時采取價格干預(yù)措施?？梢酝ㄟ^限定價格漲幅、實(shí)行價格臨時管制等方式，穩(wěn)定物資價格。2.價格違法行為查處嚴(yán)厲打擊哄抬物價、價格欺詐等價格違法行為，維護(hù)物資市場價格秩序。對違法違規(guī)行為依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定針對可能出現(xiàn)的物資囤積引發(fā)的市場供應(yīng)危機(jī)，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等。2.應(yīng)急物資調(diào)配在緊急情況下，能夠迅速調(diào)配應(yīng)急物資，保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和社會公眾的基本物資需求。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的物資調(diào)配協(xié)作，共同應(yīng)對物資短缺問題。法律責(zé)任行政處罰1.對認(rèn)定為物資囤積行為的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。2.處罰措施包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。具體處罰標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)囤積行為的情節(jié)輕重和造成的后果確定。刑事責(zé)任1.對于情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的物資囤積行為，依法追究刑事責(zé)任。2.涉及的罪名包括非法經(jīng)營罪、擾亂市場秩序罪等，依照刑法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定罪量刑。信用懲戒1.將物資囤積行為納入市場主體信用記錄。2.對存在囤積行為的單位和個人，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、