中國(guó)海事防污管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國(guó)海事防污管理，保護(hù)海洋環(huán)境，保障海上交通安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國(guó)管轄海域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶以及相關(guān)作業(yè)單位的防污活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，通過加強(qiáng)船舶設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的管理，降低污染風(fēng)險(xiǎn)。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范海事防污行為，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，協(xié)同各方力量，共同做好海事防污工作。二、船舶污染防治（一）船舶結(jié)構(gòu)與設(shè)備要求1.船舶設(shè)計(jì)應(yīng)符合防污標(biāo)準(zhǔn)新建船舶在設(shè)計(jì)階段，必須充分考慮防污要求，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，確保船舶具備良好的防污性能。2.配備必要的防污設(shè)備船舶應(yīng)按照規(guī)定配備相應(yīng)的防污設(shè)備，如油水分離器、生活污水處理裝置、垃圾儲(chǔ)存容器等，并確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。（二）船舶污染物排放規(guī)定1.油類排放限制嚴(yán)格限制船舶油類污染物的排放，明確不同海域、不同情況下的油類排放標(biāo)準(zhǔn)，防止油污事故的發(fā)生。2.污水排放要求船舶生活污水和含油污水的排放必須符合國(guó)家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后方可排放。對(duì)于不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改。（三）船舶垃圾管理1.分類收集與存放船舶應(yīng)按照垃圾種類進(jìn)行分類收集，設(shè)置專門的垃圾儲(chǔ)存容器，并做好標(biāo)識(shí)。不同類型的垃圾應(yīng)分別存放，避免混合污染。2.岸上接收處置船舶垃圾應(yīng)定期交由岸上具備資質(zhì)的接收單位進(jìn)行處置，嚴(yán)禁隨意傾倒。接收單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)船舶垃圾進(jìn)行妥善處理，防止造成二次污染。三、海上作業(yè)防污管理（一）海上石油勘探開發(fā)作業(yè)1.作業(yè)前的防污準(zhǔn)備海上石油勘探開發(fā)作業(yè)單位在作業(yè)前，應(yīng)制定詳細(xì)的防污應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防污設(shè)備和器材，并確保作業(yè)人員熟悉防污操作規(guī)程。2.作業(yè)過程中的污染控制在石油勘探開發(fā)作業(yè)過程中，應(yīng)采取有效的污染控制措施，如設(shè)置圍油欄、使用防污藥劑等，防止油污泄漏。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理污染隱患。（二）海上船舶修造作業(yè)1.修造場(chǎng)地的防污措施船舶修造廠應(yīng)設(shè)置專門的防污設(shè)施，如污水收集池、油污回收裝置等，對(duì)修造過程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行集中收集和處理。2.修造過程中的污染防治在船舶修造過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制污染物的產(chǎn)生和排放，如對(duì)廢舊油漆、油污等進(jìn)行妥善處理，防止污染周邊海域。（三）海上拆解作業(yè)1.拆解單位的資質(zhì)要求從事海上拆解作業(yè)的單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，符合國(guó)家和地方的環(huán)保要求。拆解單位應(yīng)制定完善的拆解方案，確保拆解過程中的污染防治措施落實(shí)到位。2.拆解過程中的污染控制在海上拆解作業(yè)過程中，應(yīng)采取有效的污染控制措施，如對(duì)拆解船舶進(jìn)行預(yù)處理、對(duì)污染物進(jìn)行分類收集和處理等，防止拆解過程中產(chǎn)生的污染物對(duì)海洋環(huán)境造成污染。四、污染事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.船舶與作業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案船舶和相關(guān)作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和可能發(fā)生的污染事故類型，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.區(qū)域應(yīng)急預(yù)案海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定本轄區(qū)的污染事故應(yīng)急預(yù)案，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)和分工，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.事故報(bào)告一旦發(fā)生污染事故，船舶和相關(guān)作業(yè)單位應(yīng)立即向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取必要的應(yīng)急措施，防止污染擴(kuò)大。海事管理機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效的應(yīng)急處置措施，如清除油污、打撈污染物、疏散人員等，減少污染損失。同時(shí)，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。（三）應(yīng)急資源保障1.應(yīng)急設(shè)備與器材儲(chǔ)備海事管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)作業(yè)單位應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急設(shè)備和器材，如圍油欄、吸油氈、消油劑等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備和器材處于良好的備用狀態(tài)。2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率。五、監(jiān)督管理（一）海事監(jiān)管職責(zé)1.日常監(jiān)督檢查海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶和相關(guān)作業(yè)單位的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查防污設(shè)備的配備和運(yùn)行情況、污染物排放情況、垃圾管理情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查海事執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的污染事故隱患和違法行為，依法進(jìn)行查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)采取暫扣船舶、吊銷證書等嚴(yán)厲措施，確保海上環(huán)境安全。（二）檢驗(yàn)與認(rèn)證1.船舶防污設(shè)備檢驗(yàn)船舶防污設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，確保設(shè)備的性能和可靠性。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具真實(shí)有效的檢驗(yàn)報(bào)告。2.相關(guān)作業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)證對(duì)從事海上作業(yè)的單位，應(yīng)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，確保其具備相應(yīng)的防污能力和管理水平。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)單位的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行復(fù)查，不符合要求的應(yīng)及時(shí)取消其資質(zhì)。（三）信息管理與公開1.污染事故信息報(bào)告與統(tǒng)計(jì)建立污染事故信息報(bào)告制度，船舶和相關(guān)作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告污染事故信息。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好污染事故的統(tǒng)計(jì)工作，分析事故原因和趨勢(shì)，為制定防污政策和措施提供依據(jù)。2.信息公開海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會(huì)公開海事防污管理工作的相關(guān)信息，包括污染事故情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、船舶污染物排放情況等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定明確船舶和相關(guān)作業(yè)單位在海事防污管理方面的違法行為，如未按規(guī)定配備防污設(shè)備、超標(biāo)排放污染物、隨意傾倒垃圾等。（二）處罰措施1.行政處罰對(duì)違反本辦法的船舶和相關(guān)作業(yè)單位，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法給予行政處罰，包括警告、罰款、暫扣或吊銷證書等。2.刑事處罰對(duì)造成重大污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑