規(guī)范煙草銷售管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙草銷售管理，規(guī)范煙草銷售行為，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事煙草銷售活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他組織。（三）基本原則1.依法經(jīng)營(yíng)原則煙草銷售活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)許可證照，在許可范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.規(guī)范有序原則建立健全煙草銷售管理制度，規(guī)范銷售流程，確保銷售活動(dòng)有序進(jìn)行，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)混亂。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則煙草銷售者應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，保證所售煙草產(chǎn)品質(zhì)量，不得欺詐消費(fèi)者，維護(hù)良好的市場(chǎng)信譽(yù)。4.監(jiān)督管理原則加強(qiáng)對(duì)煙草銷售活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。二、煙草銷售主體管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。2.有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。3.符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求。4.國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）許可申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等相關(guān)材料。2.受理煙草專賣行政主管部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.實(shí)地核查煙草專賣行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查，核查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的真實(shí)性、與住所的獨(dú)立性、是否符合合理布局要求等。4.審批決定煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可決定。予以許可的，頒發(fā)煙草專賣零售許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）許可證管理1.許可證的有效期限煙草專賣零售許可證的有效期限最長(zhǎng)為五年，自發(fā)證之日起計(jì)算。2.許可證的變更與延續(xù)持證人需要變更經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)；需要延續(xù)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。3.許可證的注銷與收回有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣零售許可證：（1）煙草專賣零售許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；（2）煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；（3）煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的；（4）因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣零售許可證的其他情形。持證人有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法收回其煙草專賣零售許可證：（1）經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定條件的；（2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的；（3）因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草制品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的；（4）被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。三、煙草產(chǎn)品管理（一）產(chǎn)品質(zhì)量1.煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保所生產(chǎn)的煙草產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。2.煙草銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙草產(chǎn)品不得銷售。（二）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)1.煙草制品包裝上應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)明焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”等警示標(biāo)志。2.禁止銷售無(wú)標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不全或者標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的煙草產(chǎn)品。（三）產(chǎn)品追溯1.建立煙草產(chǎn)品追溯體系，記錄煙草產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追。2.煙草銷售者應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門開展產(chǎn)品追溯工作，提供必要的銷售記錄和信息。四、煙草銷售行為規(guī)范（一）明碼標(biāo)價(jià)1.煙草銷售者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明煙草產(chǎn)品的品種、規(guī)格、價(jià)格、產(chǎn)地等信息。2.明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、貨簽對(duì)位、標(biāo)識(shí)醒目，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（二）不得向未成年人銷售煙草制品1.在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置“禁止向未成年人銷售煙草制品”的警示標(biāo)志。2.煙草銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)買煙草制品的消費(fèi)者進(jìn)行身份核實(shí)，不得向未成年人銷售煙草制品。對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件；對(duì)不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品。（三）不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品1.煙草銷售者應(yīng)當(dāng)從合法渠道購(gòu)進(jìn)煙草產(chǎn)品，不得購(gòu)進(jìn)和銷售非法生產(chǎn)的煙草制品。2.對(duì)非法生產(chǎn)的煙草制品，應(yīng)當(dāng)予以沒收，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（四）不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)1.煙草銷售者不得采用欺騙、賄賂、虛假宣傳、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等不正當(dāng)手段從事銷售活動(dòng)，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。2.不得進(jìn)行價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序。五、煙草銷售渠道管理（一）批發(fā)渠道1.煙草批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家煙草專賣局的規(guī)定，在許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍內(nèi)從事批發(fā)業(yè)務(wù)。2.煙草批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全批發(fā)銷售管理制度，規(guī)范批發(fā)銷售行為，如實(shí)記錄批發(fā)銷售情況，包括銷售對(duì)象、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格等信息。（二）零售渠道1.煙草零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)布局合理，符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃的要求。2.煙草零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事零售業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。3.煙草零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔、衛(wèi)生，不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)從事與煙草銷售無(wú)關(guān)的活動(dòng)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)煙草銷售活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)煙草銷售市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好煙草銷售管理工作。（二）檢查措施1.煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)煙草銷售者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制與煙草銷售活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、文件及其他資料。2.檢查人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙檢查。（三）違法違規(guī)行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的煙草銷售行為，煙草專賣行政主管部門或者其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證。2.對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）銷售者違法責(zé)任1.未取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。2.銷售非法生產(chǎn)的煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款，并將非法銷售的煙草制品公開銷毀。3.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以一千元以下的罰款：（1）未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)的；（2）未按照規(guī)定設(shè)置“禁止向未成年人銷售煙草制品”警示標(biāo)志的；（3）未對(duì)購(gòu)買煙草制品的消費(fèi)者進(jìn)行身份核實(shí)的。4.違反本辦法規(guī)定，向未成年人銷售煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，并處以五百元以上二千元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定予以處罰。（二）監(jiān)