陜西流浪狗管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)陜西流浪狗管理，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保障公民人身安全和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)流浪狗的管理活動(dòng)，包括流浪狗的捕捉、收容、處置、領(lǐng)養(yǎng)等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范流浪狗管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分考慮公眾利益，在管理過程中注重保障公民的人身安全，同時(shí)避免對(duì)流浪狗造成不必要的傷害。3.綜合治理原則：采取政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與相結(jié)合的方式，共同做好流浪狗管理工作。4.文明管理原則：管理過程中秉持文明、人道理念，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，減少流浪狗產(chǎn)生。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流浪狗管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流浪狗管理工作納入社會(huì)治安綜合治理和公共衛(wèi)生管理體系，保障工作所需經(jīng)費(fèi)。2.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展流浪狗管理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決流浪狗管理工作中的重大問題。（二）部門職責(zé)1.公安部門負(fù)責(zé)查處因流浪狗引發(fā)的治安案件，依法處理威脅他人人身安全的流浪狗。配合相關(guān)部門開展流浪狗捕捉、收容等工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序。對(duì)阻礙流浪狗管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行查處。2.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)流浪狗的捕捉、收容工作，依法處理影響城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌的流浪狗問題。配合相關(guān)部門開展流浪狗管理宣傳工作，引導(dǎo)市民文明養(yǎng)犬。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)流浪狗的疫病監(jiān)測、免疫接種、無害化處理等工作，指導(dǎo)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)做好流浪狗的醫(yī)療救助。加強(qiáng)對(duì)犬類養(yǎng)殖、銷售等活動(dòng)的監(jiān)管，防止犬只無序流入社會(huì)成為流浪狗。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好流浪狗咬傷人員的狂犬病暴露預(yù)防處置工作，開展狂犬病防治知識(shí)宣傳教育。對(duì)流浪狗咬傷人員的救治情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置狂犬病疫情。5.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障流浪狗管理工作所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。6.民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)流浪狗收容場所的建設(shè)和管理，推動(dòng)建立流浪狗救助收養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與流浪狗救助、領(lǐng)養(yǎng)等公益活動(dòng)。（三）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.組織開展本轄區(qū)內(nèi)流浪狗的排查工作，及時(shí)掌握流浪狗數(shù)量、分布等情況，并向相關(guān)部門報(bào)告。2.配合相關(guān)部門做好流浪狗的捕捉、收容、宣傳等工作，引導(dǎo)居民自覺遵守養(yǎng)犬規(guī)定，減少流浪狗產(chǎn)生。三、流浪狗捕捉與收容（一）捕捉主體公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)各自職責(zé)，依法組織實(shí)施流浪狗捕捉工作。必要時(shí)，可以委托專業(yè)捕捉隊(duì)伍進(jìn)行捕捉。（二）捕捉方式1.在流浪狗聚集區(qū)域或?qū)舶踩?、環(huán)境衛(wèi)生造成威脅的流浪狗，采用安全、人道的方式進(jìn)行捕捉，避免對(duì)流浪狗造成過度傷害。2.對(duì)于具有攻擊性或疑似患有狂犬病等疫病的流浪狗，在確保安全的前提下，優(yōu)先進(jìn)行捕捉。（三）收容場所1.各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理規(guī)劃建設(shè)流浪狗收容場所，確保收容場所具備必要的設(shè)施設(shè)備，能夠滿足流浪狗的收容、飼養(yǎng)、管理等需求。2.收容場所應(yīng)符合動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置不同功能區(qū)域，如犬舍、活動(dòng)場地、醫(yī)療室、隔離區(qū)等。3.收容場所應(yīng)配備專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)流浪狗的日常飼養(yǎng)、護(hù)理、疫病防控等工作。（四）收容程序1.捕捉到的流浪狗應(yīng)及時(shí)送往收容場所，并進(jìn)行登記，記錄流浪狗的品種、性別、年齡、毛色、捕捉時(shí)間、地點(diǎn)等信息。2.對(duì)收容的流浪狗進(jìn)行健康檢查，對(duì)患有疫病的流浪狗進(jìn)行隔離治療，待康復(fù)后再進(jìn)行妥善處置。3.為收容的流浪狗提供必要的食物、飲水和醫(yī)療護(hù)理，確保其基本生活需求得到滿足。四、流浪狗處置（一）領(lǐng)養(yǎng)1.鼓勵(lì)符合條件的個(gè)人或家庭領(lǐng)養(yǎng)流浪狗。領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)向收容場所提出申請(qǐng)，填寫領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)表，并提交相關(guān)證明材料，如身份證明、居住證明等。2.收容場所對(duì)領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括領(lǐng)養(yǎng)人的養(yǎng)犬條件、養(yǎng)犬目的、居住環(huán)境等。經(jīng)審核合格的，與領(lǐng)養(yǎng)人簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)按照規(guī)定為領(lǐng)養(yǎng)的流浪狗辦理犬只登記、免疫等手續(xù)，定期接受動(dòng)物防疫部門的檢查。（二）無害化處理1.對(duì)于無法領(lǐng)養(yǎng)的流浪狗，或患有嚴(yán)重疫病、無法治愈且存在傳播疫病風(fēng)險(xiǎn)的流浪狗，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。2.無害化處理方式包括焚燒、深埋、化制等，處理過程應(yīng)符合環(huán)保要求，防止環(huán)境污染。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)流浪狗無害化處理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保處理過程規(guī)范、安全。五、流浪狗管理的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流浪狗管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.流浪狗捕捉、收容、處置等工作的開展情況，是否依法依規(guī)進(jìn)行操作。2.收容場所的管理情況，包括設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、衛(wèi)生防疫、犬只飼養(yǎng)等方面。3.各部門履行流浪狗管理職責(zé)情況，是否存在推諉扯皮、不作為等問題。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對(duì)流浪狗管理工作進(jìn)行全面檢查。2.實(shí)地檢查與資料查閱相結(jié)合，查看收容場所實(shí)際情況，查閱相關(guān)工作記錄、檔案等資料。（四）問題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門或單位限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。六、法律責(zé)任（一）對(duì)單位或個(gè)人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可飼養(yǎng)流浪狗，影響環(huán)境衛(wèi)生或他人生活的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告或者罰款。2.故意遺棄犬只，造成犬只流浪的，由公安部門責(zé)令改正，并處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收犬只。3.阻礙流浪狗管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)部門工作人員的責(zé)任追究1.流浪狗管理部門工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因工作人員失職、瀆職導(dǎo)致流浪狗管理工作出現(xiàn)重大失誤或造成不良社會(huì)影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.養(yǎng)犬法律法規(guī)和文明養(yǎng)犬知識(shí)，引導(dǎo)市民依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。2.流浪狗管理的重要性和相關(guān)政策措施，提高市民對(duì)流浪狗管理工作的認(rèn)識(shí)和支持。3.狂犬病等疫病的危害及預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)市民自我保護(hù)意識(shí)。（二）宣傳方式1.利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳流浪狗管理相關(guān)內(nèi)容。