預(yù)售監(jiān)管金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)預(yù)售監(jiān)管金的管理，保障房地產(chǎn)交易安全，維護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預(yù)售監(jiān)管金的繳存、使用、監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則預(yù)售監(jiān)管金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于保障該預(yù)售項(xiàng)目工程建設(shè)、維修等相關(guān)支出，不得挪作他用。2.收支平衡原則預(yù)售監(jiān)管金的繳存、使用應(yīng)當(dāng)遵循收支平衡的原則，確保資金的合理使用和有效監(jiān)管。3.公開(kāi)透明原則預(yù)售監(jiān)管金的繳存、使用、監(jiān)管等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、繳存管理（一）繳存主體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為預(yù)售監(jiān)管金的繳存主體。（二）繳存比例1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售項(xiàng)目總價(jià)款的一定比例繳存預(yù)售監(jiān)管金，具體比例根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域、項(xiàng)目類(lèi)型等因素確定。2.對(duì)于保障性住房項(xiàng)目，繳存比例可適當(dāng)降低，但不得低于規(guī)定的最低比例。（三）繳存方式1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》后，按照規(guī)定的繳存比例將預(yù)售監(jiān)管金足額存入監(jiān)管賬戶。2.繳存方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票等方式。（四）繳存期限房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》后的一定期限內(nèi)完成預(yù)售監(jiān)管金的繳存，具體期限由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定。三、使用管理（一）使用范圍預(yù)售監(jiān)管金主要用于以下方面：1.項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等。2.項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，如道路、綠化、水電等。3.項(xiàng)目維修資金，用于項(xiàng)目交付后的維修、養(yǎng)護(hù)等。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用。（二）使用程序1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金需求，向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門(mén)提出使用申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.房地產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，出具同意使用預(yù)售監(jiān)管金的書(shū)面意見(jiàn)。3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)憑房地產(chǎn)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)，向監(jiān)管賬戶的開(kāi)戶銀行申請(qǐng)使用預(yù)售監(jiān)管金。4.開(kāi)戶銀行按照規(guī)定的程序和要求，將預(yù)售監(jiān)管金撥付給相關(guān)單位或個(gè)人。（三）使用監(jiān)管1.房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)售監(jiān)管金的使用情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，確保資金使用符合規(guī)定用途。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)售監(jiān)管金使用臺(tái)賬，如實(shí)記錄資金的使用情況，并接受房地產(chǎn)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。3.對(duì)于違反規(guī)定使用預(yù)售監(jiān)管金的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，房地產(chǎn)主管部門(mén)將依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。四、監(jiān)管賬戶管理（一）賬戶設(shè)立1.預(yù)售監(jiān)管金應(yīng)當(dāng)存入房地產(chǎn)主管部門(mén)指定的監(jiān)管賬戶，實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。2.監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為單位設(shè)立，一個(gè)項(xiàng)目只能設(shè)立一個(gè)監(jiān)管賬戶。（二）賬戶管理1.監(jiān)管賬戶的開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)主管部門(mén)簽訂監(jiān)管協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管協(xié)議的要求，對(duì)監(jiān)管賬戶進(jìn)行管理，確保資金的安全和規(guī)范使用。3.房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)監(jiān)管賬戶的資金余額、收支情況等進(jìn)行核對(duì)，確保賬戶資金的準(zhǔn)確性。（三）賬戶變更1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因特殊原因需要變更監(jiān)管賬戶的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.房地產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，出具同意變更監(jiān)管賬戶的書(shū)面意見(jiàn)。3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)憑房地產(chǎn)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)，到原開(kāi)戶銀行辦理賬戶變更手續(xù)，并將預(yù)售監(jiān)管金余額轉(zhuǎn)入新的監(jiān)管賬戶。五、信息管理（一）信息公開(kāi)1.房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)售監(jiān)管金信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)預(yù)售監(jiān)管金的繳存、使用、監(jiān)管等信息。2.信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、繳存金額、使用情況、監(jiān)管賬戶信息等。（二）信息查詢1.購(gòu)房人及其他利害關(guān)系人有權(quán)查詢預(yù)售監(jiān)管金的繳存、使用等相關(guān)信息。2.查詢方式可通過(guò)房地產(chǎn)主管部門(mén)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口等渠道進(jìn)行。（三）信息共享1.房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)售監(jiān)管金信息的互聯(lián)互通。2.信息共享內(nèi)容包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度信息、預(yù)售監(jiān)管金繳存和使用信息等。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.房地產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)售監(jiān)管金的繳存、使用、監(jiān)管等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)政、審計(jì)、人民銀行等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)預(yù)售監(jiān)管金的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.預(yù)售監(jiān)管金的繳存情況，包括繳存主體、繳存比例、繳存方式、繳存期限等是否符合規(guī)定。2.預(yù)售監(jiān)管金的使用情況，包括使用范圍、使用程序、使用監(jiān)管等是否符合規(guī)定。3.監(jiān)管賬戶的管理情況，包括賬戶設(shè)立、賬戶管理、賬戶變更等是否符合規(guī)定。4.信息管理情況，包括信息公開(kāi)、信息查詢、信息共享等是否符合規(guī)定。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)預(yù)售監(jiān)管金的管理情況進(jìn)行檢查，檢查周期由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)預(yù)售監(jiān)管金的管理情況進(jìn)行抽查，抽查比例和頻次由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)于群眾舉報(bào)、媒體曝光等涉及預(yù)售監(jiān)管金管理的問(wèn)題，房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位或個(gè)人限期整改。2.對(duì)于違反規(guī)定的單位或個(gè)人，房地產(chǎn)主管部門(mén)將依法予以處罰，并將相關(guān)信息納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案。3.對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)責(zé)任1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定繳存預(yù)售監(jiān)管金的，由房地產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，按照《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反規(guī)定使用預(yù)售監(jiān)管金的，由房地產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以挪用金額一定比例的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其網(wǎng)簽資格，并將相關(guān)信息納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案。3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供虛假材料騙取預(yù)售監(jiān)管金的，由房地產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令退還騙取的資金，并處以騙取金額一定比例的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（二）開(kāi)戶銀行責(zé)任開(kāi)戶銀行未按照監(jiān)管協(xié)議的要求對(duì)監(jiān)管賬戶進(jìn)行管理，導(dǎo)致預(yù)售監(jiān)管金被挪用或出現(xiàn)其他問(wèn)題的，由房地產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其監(jiān)管賬戶開(kāi)戶銀行資格，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）相關(guān)部門(mén)工作人員責(zé)任相關(guān)部門(mén)工作人員在預(yù)售