湖南民間信仰管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)湖南民間信仰活動(dòng)的管理，規(guī)范民間信仰行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。民間信仰作為一種廣泛存在于湖南民間的文化現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)生活有著一定的影響。加強(qiáng)管理旨在引導(dǎo)其健康有序發(fā)展，避免出現(xiàn)無序、混亂甚至引發(fā)不良社會(huì)后果的情況。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立、活動(dòng)開展以及相關(guān)管理工作。本辦法所指民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，是指主要從事民間信仰活動(dòng)，有固定場(chǎng)所和經(jīng)常參加活動(dòng)的信眾，且按照一定程序進(jìn)行登記的廟宇、道觀、堂、祠等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)民間信仰活動(dòng)進(jìn)行管理，確保管理工作有法可依、依法進(jìn)行。2.保護(hù)合法原則保護(hù)民間信仰中合法、積極的部分，尊重信眾的信仰自由權(quán)利，維護(hù)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益。3.規(guī)范有序原則規(guī)范民間信仰活動(dòng)的組織形式、活動(dòng)內(nèi)容等，使其在有序的軌道上進(jìn)行，避免出現(xiàn)混亂和無序狀態(tài)。4.引導(dǎo)服務(wù)原則通過宣傳教育、政策引導(dǎo)等方式，為民間信仰活動(dòng)提供必要的服務(wù)，引導(dǎo)其與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。二、民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.場(chǎng)所條件有固定的場(chǎng)所，場(chǎng)所的建筑、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、環(huán)保等要求。場(chǎng)所的布局應(yīng)當(dāng)合理，能夠滿足信眾開展活動(dòng)的需要。2.信眾條件有相對(duì)固定的信眾群體，信眾能夠遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，自覺維護(hù)場(chǎng)所秩序。3.管理組織條件有健全的管理組織，能夠負(fù)責(zé)場(chǎng)所的日常管理工作，包括人員管理、財(cái)務(wù)管理、活動(dòng)組織等。管理組織成員應(yīng)當(dāng)具備一定的文化素質(zhì)和管理能力，熟悉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策。（二）申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)由民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的發(fā)起者或管理者向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出設(shè)立申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書，包括場(chǎng)所的基本情況、設(shè)立目的、活動(dòng)內(nèi)容、信眾情況等；場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或使用證明；管理組織成員名單及身份證明；場(chǎng)所的管理制度草案。2.受理縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。3.審核縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)地考察，對(duì)場(chǎng)所的設(shè)立條件進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括場(chǎng)所的選址、建筑安全、信眾情況、管理組織等。在審核過程中，可以征求相關(guān)部門的意見。4.審批經(jīng)審核符合條件的，由縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所登記證書。對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）變更與注銷登記1.變更登記民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、活動(dòng)內(nèi)容等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前向原登記管理機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合變更條件的，予以變更登記；對(duì)不符合變更條件的，不予變更登記，并書面告知申請(qǐng)人并說明理由。2.注銷登記民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所終止活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止前向原登記管理機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合注銷條件的，予以注銷登記，并收回民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所登記證書；對(duì)不符合注銷條件的，不予注銷登記，并書面告知申請(qǐng)人并說明理由。三、民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的管理（一）人員管理1.場(chǎng)所管理人員民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)場(chǎng)所的日常管理工作。管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的文化素質(zhì)和管理能力，熟悉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策。場(chǎng)所管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，持證上崗。2.宗教教職人員民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所如有宗教教職人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。（二）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)收支范圍、審批程序、會(huì)計(jì)核算等內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)報(bào)原登記管理機(jī)關(guān)備案。2.財(cái)務(wù)公開民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受信眾和社會(huì)的監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括收入來源、支出項(xiàng)目、資金結(jié)余等。（三）活動(dòng)管理1.活動(dòng)審批民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所舉辦大型民間信仰活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前[X]日向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，并提交活動(dòng)方案、安全保障措施等相關(guān)材料?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請(qǐng)人并說明理由。2.活動(dòng)規(guī)范民間信仰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得利用民間信仰活動(dòng)進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度等違法違規(guī)活動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)健康向上，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀。3.安全管理民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保場(chǎng)所和信眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全。場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、安全設(shè)施，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。在舉辦大型民間信仰活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任。四、民間信仰與社會(huì)和諧（一）與文化傳承民間信仰作為湖南地域文化的重要組成部分，承載著豐富的歷史文化內(nèi)涵。鼓勵(lì)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所開展與文化傳承相關(guān)的活動(dòng)，如舉辦民俗文化展覽、傳統(tǒng)技藝展示等，促進(jìn)湖南民間文化的傳承與發(fā)展。（二）與社會(huì)公益引導(dǎo)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所積極參與社會(huì)公益事業(yè)，如扶貧濟(jì)困、慈善捐贈(zèng)、環(huán)保公益等。通過開展社會(huì)公益活動(dòng)，增強(qiáng)民間信仰與社會(huì)的聯(lián)系，提升民間信仰的社會(huì)形象。（三）與民族團(tuán)結(jié)在多民族聚居地區(qū)，民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)注重促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。倡導(dǎo)信眾之間相互尊重、相互包容，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.場(chǎng)所設(shè)立與登記情況檢查民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所是否按照規(guī)定程序設(shè)立和登記，是否存在未經(jīng)登記擅自開展活動(dòng)的情況。2.人員管理情況檢查場(chǎng)所管理人員和宗教教職人員是否符合規(guī)定要求，是否存在違法違規(guī)行為。3.財(cái)務(wù)管理情況檢查場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理制度是否健全，財(cái)務(wù)收支是否規(guī)范，是否存在財(cái)務(wù)混亂、挪用資金等問題。4.活動(dòng)管理情況檢查民間信仰活動(dòng)是否按照審批程序進(jìn)行，活動(dòng)內(nèi)容是否合法合規(guī)，是否存在安全隱患等問題。（三）檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。2.責(zé)令整改對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所限期整改。整改期限一般不超過[X]個(gè)月。3.行政處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所和相關(guān)責(zé)任人，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）場(chǎng)所違法責(zé)任民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止活動(dòng)，撤銷登記：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的；2.登記條件發(fā)生變化，不再符合登記條件的；3.拒不接受登記管理機(jī)關(guān)依法管理的；4.擅自改變登記事項(xiàng)的；5.違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境外捐贈(zèng)的；6.從事違法違規(guī)活動(dòng)的。（二）人員違法責(zé)任民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所管理人員、宗教教職人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰：1.違反國(guó)家法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)的；2.利用職務(wù)之便謀取私利的；3.擅自從事宗教活動(dòng)的；4.擾亂場(chǎng)所秩序的。（三）其他