牛奶進口登記管理辦法一、總則（一）目的為加強牛奶進口管理，規(guī)范牛奶進口秩序，保障公眾健康和食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事牛奶進口活動的企業(yè)及相關單位。本辦法所稱牛奶，是指各種哺乳動物的乳汁及以其為主要原料加工而成的液態(tài)或固態(tài)產品。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)開展牛奶進口登記管理工作，確保各項管理措施合法合規(guī)。2.風險防控原則：強化對牛奶進口各環(huán)節(jié)的風險監(jiān)測與評估，有效防控食品安全風險。3.便利貿易原則：在保障食品安全的前提下，優(yōu)化工作流程，提高通關效率，為企業(yè)提供便利。二、進口商資質要求（一）主體資格進口商應當是具有獨立法人資格的企業(yè)，且具備與所經營牛奶進口業(yè)務相適應的經營和倉儲能力。（二）資質證明1.營業(yè)執(zhí)照副本復印件，經營范圍應包含食品經營相關內容。2.食品經營許可證副本復印件，許可項目應涵蓋乳制品銷售。3.海關報關單位注冊登記證書復印件。（三）信用記錄進口商應當具有良好的商業(yè)信譽，近三年內無重大食品安全違法違規(guī)記錄。企業(yè)需提供由市場監(jiān)督管理部門出具的相關信用證明材料。三、進口登記程序（一）申請登記1.進口商應通過“中國國際貿易單一窗口”或“互聯(lián)網+海關”平臺，向其所在地海關提交牛奶進口登記申請。2.申請材料應包括：《牛奶進口登記申請表》，詳細填寫進口牛奶的品種、原產國（地區(qū)）、生產企業(yè)、進口數(shù)量、預計進口時間等信息。進口商資質證明文件復印件（見本辦法第二章相關要求）。擬進口牛奶的產品標準文本復印件，產品標準應符合我國食品安全國家標準及相關規(guī)定。擬進口牛奶的包裝、標簽樣張及說明書樣稿，確保符合我國食品標簽相關法律法規(guī)要求。擬進口牛奶的質量安全承諾書，承諾所進口牛奶符合我國食品安全標準，對其質量安全負責。（二）受理與審核1.海關收到進口商提交的申請材料后，應進行形式審核。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性告知進口商需要補正的內容。2.海關應在受理申請后的[X]個工作日內完成審核工作。審核內容包括進口商資質、產品標準、包裝標簽等是否符合要求。經審核合格的，予以登記，并發(fā)放《牛奶進口登記證明》；審核不合格的，書面通知進口商并說明理由。（三）登記變更與注銷1.進口商在牛奶進口登記有效期內，如登記事項發(fā)生變更的，應在變更事項發(fā)生之日起[X]個工作日內，通過原申請渠道向海關提交變更申請，并提供相關證明材料。海關審核后，對符合要求的予以變更登記。2.進口商終止牛奶進口業(yè)務的，應在終止業(yè)務之日起[X]個工作日內，向海關辦理注銷登記手續(xù)。海關在收到注銷申請后，應及時辦理注銷手續(xù)，并收回《牛奶進口登記證明》。四、進口牛奶檢驗檢疫要求（一）報檢要求1.進口商應在牛奶到達口岸前，按照相關規(guī)定向口岸海關報檢。報檢時需提供《牛奶進口登記證明》、合同、發(fā)票、提單、裝箱單等隨附單證。2.報檢信息應準確、完整，包括牛奶的品種、原產國（地區(qū)）、生產企業(yè)、數(shù)量、重量、包裝等詳細信息。（二）檢驗檢疫內容1.海關對進口牛奶實施檢驗檢疫，檢驗檢疫項目包括但不限于：感官檢驗：檢查牛奶的色澤、氣味、滋味、組織狀態(tài)等是否正常。理化檢驗：檢測牛奶的蛋白質、脂肪、乳糖、酸度、重金屬等指標是否符合我國食品安全國家標準。微生物檢驗：檢驗牛奶中的菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌等微生物指標是否超標。包裝標簽檢驗：檢查牛奶的包裝、標簽是否符合我國食品標簽相關法律法規(guī)要求，標注內容是否真實、準確、完整。2.對于首次進口的牛奶品種，海關可根據(jù)需要實施風險監(jiān)測、抽樣檢測或要求進口商提供額外的證明材料，以確保進口牛奶的質量安全。（三）不合格處理1.經檢驗檢疫不合格的進口牛奶，海關應出具不合格證明，并按照相關規(guī)定進行處理。處理方式包括但不限于：退運、銷毀、整改后重新進口等。2.進口商對檢驗檢疫結果有異議的，可以自收到檢驗檢疫結果之日起[X]個工作日內，向作出檢驗檢疫結果的海關或其上一級海關申請復驗。海關應在收到復驗申請后的[X]個工作日內組織復驗，并出具復驗結論。五、進口牛奶追溯管理（一）追溯體系建設1.進口商應建立完善的進口牛奶追溯體系，記錄牛奶的進口、采購、銷售、流向等信息，確保產品來源可查、去向可追。2.追溯信息應包括但不限于：進口日期、原產國（地區(qū)）、生產企業(yè)、產品名稱、規(guī)格、批次、數(shù)量、流向等。追溯信息應保存至少[X]年。（二）追溯信息傳遞1.進口商應在進口牛奶時，及時將追溯信息傳遞給下游企業(yè)，確保追溯鏈條的完整性。2.進口商應按照海關要求，定期報送進口牛奶追溯信息，配合海關開展追溯管理工作。（三）追溯責任追究1.如發(fā)生食品安全問題，能夠通過追溯體系查明問題牛奶來源和流向的，相關企業(yè)應依法承擔相應的責任。2.對于未按照本辦法要求建立或實施追溯體系的進口商，海關將責令其限期整改；逾期未整改的，將依法予以處罰。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.海關應加強對進口牛奶的日常監(jiān)管，定期對進口商的進口登記情況、檢驗檢疫情況、追溯管理情況等進行檢查。2.市場監(jiān)督管理部門應加強對進口牛奶市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，維護市場秩序。（二）聯(lián)合執(zhí)法海關、市場監(jiān)督管理部門等相關部門應建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強信息共享與協(xié)作配合，共同打擊牛奶進口中的違法違規(guī)行為。（三）誠信管理1.建立進口商誠信檔案，記錄進口商的日常監(jiān)管情況、違法違規(guī)行為及處理結果等信息。2.對誠信等級高的進口商，給予一定的便利措施；對誠信等級低的進口商，加強監(jiān)管力度，實施重點監(jiān)控。七、法律責任（一）進口商違法責任1.進口商違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海關責令改正，給予警告，可以處[X]萬元以下罰款：未按照規(guī)定申請進口登記的。提供虛假申請材料的。未按照規(guī)定建立或實施追溯體系的。2.進口商進口不符合我國食品安全國家標準的牛奶，由海關依照《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）其他相關責任1.對為進口牛奶提供虛假證明文件或其他便利條件的單位或個人，由相關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.海關工作人員在牛奶進口登記管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、附則（一）解釋權本辦法由海關總署會同國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。（二）實施日期本辦法自[具體實施日期]起施行。此前