建筑施工合同變更管理范本引言在建筑工程的實(shí)施過(guò)程中，合同變更是一種常見(jiàn)且不可完全避免的現(xiàn)象。它可能源于業(yè)主需求的調(diào)整、設(shè)計(jì)文件的深化、現(xiàn)場(chǎng)條件的變化、政策法規(guī)的更新或不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件等。有效的合同變更管理，是確保工程項(xiàng)目目標(biāo)（質(zhì)量、進(jìn)度、成本）順利實(shí)現(xiàn)、維護(hù)合同各方合法權(quán)益、減少爭(zhēng)議與糾紛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本范本旨在提供一套系統(tǒng)、規(guī)范的建筑施工合同變更管理流程與操作指引，供合同各方參考與遵循，以期提升項(xiàng)目管理水平，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。一、變更管理的基本原則1.合法性原則：所有合同變更必須符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及原合同的相關(guān)約定，確保變更行為的合法有效。2.必要性原則：變更應(yīng)以工程建設(shè)的實(shí)際需要為前提，避免不必要的、隨意的變更，以控制項(xiàng)目成本和工期風(fēng)險(xiǎn)。3.書面形式原則：任何形式的合同變更，均需以書面形式確認(rèn)。嚴(yán)禁口頭指令或承諾，所有變更指令、洽商記錄、確認(rèn)文件等均應(yīng)形成書面材料，并由相關(guān)方簽字蓋章。4.公平合理原則：變更的提出、計(jì)價(jià)、工期調(diào)整等應(yīng)遵循公平、公正、合理的原則，充分考慮合同各方的權(quán)益，基于客觀事實(shí)和合同約定進(jìn)行協(xié)商。5.及時(shí)處理原則：變更事項(xiàng)應(yīng)盡早提出、及時(shí)審查、快速響應(yīng)，避免因變更處理延誤導(dǎo)致問(wèn)題積累和損失擴(kuò)大。6.可追溯性原則：變更管理的全過(guò)程，包括提出、審查、批準(zhǔn)、實(shí)施、計(jì)價(jià)、結(jié)算等環(huán)節(jié)，均應(yīng)有完整的記錄和文件支撐，確保全過(guò)程可追溯。二、變更的識(shí)別與提出（一）變更的發(fā)起方合同變更可由業(yè)主（發(fā)包人）、承包人、設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位（若有）根據(jù)工程實(shí)際情況提出。業(yè)主通常是變更的主要發(fā)起方，基于其對(duì)項(xiàng)目功能、標(biāo)準(zhǔn)等方面的調(diào)整需求。承包人在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)條件與設(shè)計(jì)不符或?yàn)閮?yōu)化施工方案時(shí)，也可提出變更建議。（二）變更提出的依據(jù)1.業(yè)主書面提出的變更要求及相關(guān)說(shuō)明；2.設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更圖紙、設(shè)計(jì)變更通知單或技術(shù)核定單；3.現(xiàn)場(chǎng)簽證單（針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的、合同約定外的工作內(nèi)容）；4.監(jiān)理單位簽發(fā)的監(jiān)理通知單中涉及合同內(nèi)容調(diào)整的部分；5.法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化導(dǎo)致工程需進(jìn)行的調(diào)整；6.其他可證明變更必要性的書面材料。（三）變更申請(qǐng)的內(nèi)容提出變更時(shí)，應(yīng)提交書面的《工程變更申請(qǐng)表》或類似文件，至少包含以下主要內(nèi)容：1.變更項(xiàng)目名稱、編號(hào)及變更提出日期；2.變更的原因、依據(jù)及必要性說(shuō)明；3.變更的具體內(nèi)容和范圍（附相關(guān)圖紙、資料）；4.變更對(duì)工程質(zhì)量、安全、功能的影響分析；5.變更對(duì)工期的影響估算；6.變更的初步費(fèi)用估算（如有）及計(jì)價(jià)依據(jù)；7.提出方簽字蓋章。三、變更的審查與評(píng)估（一）審查責(zé)任主體一般情況下，監(jiān)理單位受業(yè)主委托，負(fù)責(zé)對(duì)承包人或其他方提出的變更申請(qǐng)進(jìn)行初步審查。業(yè)主負(fù)責(zé)最終的審批。設(shè)計(jì)變更通常需經(jīng)設(shè)計(jì)單位復(fù)核或出具正式變更文件。對(duì)于重大變更，可能還需組織專家論證。（二）審查內(nèi)容1.合規(guī)性審查：變更是否符合合同約定、法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.必要性與合理性審查：變更的理由是否充分，是否確為工程所必需，是否存在更優(yōu)的替代方案。3.技術(shù)可行性審查：變更方案在技術(shù)上是否可行，施工工藝是否成熟，是否會(huì)對(duì)已有工程或后續(xù)工序造成不利影響，是否能保證工程質(zhì)量和安全。4.經(jīng)濟(jì)評(píng)估：*費(fèi)用估算：根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)原則（如已有適用于變更項(xiàng)目的價(jià)格，按已有價(jià)格；已有類似于變更項(xiàng)目的價(jià)格，可參照類似價(jià)格；沒(méi)有適用或類似價(jià)格，由承包人根據(jù)市場(chǎng)行情提出合理報(bào)價(jià)，經(jīng)業(yè)主審核確認(rèn)），對(duì)變更引起的費(fèi)用增減進(jìn)行詳細(xì)估算。*成本效益分析：評(píng)估變更帶來(lái)的效益是否大于所增加的成本。5.工期影響評(píng)估：分析變更對(duì)關(guān)鍵線路、總工期及后續(xù)工作的影響程度，估算可能需要調(diào)整的工期天數(shù)。6.合同條款審查：變更是否導(dǎo)致合同主要權(quán)利義務(wù)的重大調(diào)整，是否需要補(bǔ)充或修訂合同其他條款。（三）評(píng)估結(jié)果審查評(píng)估后，應(yīng)形成書面的《工程變更審查意見(jiàn)書》，明確審查意見(jiàn)（同意、不同意、修改后重報(bào)或進(jìn)一步論證），并說(shuō)明理由、評(píng)估的費(fèi)用和工期影響等。四、變更的協(xié)商與確認(rèn)1.協(xié)商：對(duì)于審查通過(guò)或需要進(jìn)一步明確細(xì)節(jié)的變更，業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位（必要時(shí)包括設(shè)計(jì)單位）應(yīng)進(jìn)行充分協(xié)商。協(xié)商的重點(diǎn)包括變更的具體內(nèi)容、實(shí)施方式、費(fèi)用調(diào)整金額、工期調(diào)整天數(shù)等。2.確認(rèn)：經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，應(yīng)形成正式的《工程變更指令》或《工程變更確認(rèn)單》。該文件是合同的組成部分，具有與原合同同等的法律效力。變更指令應(yīng)明確：*變更指令編號(hào)、日期；*變更項(xiàng)目名稱及涉及的合同條款；*變更的具體內(nèi)容和范圍（可附經(jīng)確認(rèn)的變更圖紙和資料）；*變更實(shí)施的要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；*確認(rèn)的變更費(fèi)用調(diào)整金額（或明確計(jì)價(jià)原則待后續(xù)核算）；*確認(rèn)的工期調(diào)整天數(shù)（或明確工期調(diào)整原則）；*各方簽字蓋章。若協(xié)商未能達(dá)成一致，應(yīng)按合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。五、變更的實(shí)施與監(jiān)控1.指令執(zhí)行：承包人在收到經(jīng)各方確認(rèn)的《工程變更指令》后，應(yīng)嚴(yán)格按照變更指令的要求組織施工。2.技術(shù)交底：變更實(shí)施前，相關(guān)方應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)交底，確保施工人員理解變更內(nèi)容和技術(shù)要求。3.過(guò)程監(jiān)控：監(jiān)理單位和業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保變更工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度符合要求。承包人應(yīng)做好變更實(shí)施過(guò)程中的施工記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等。4.變更調(diào)整：在變更實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題或情況變化，應(yīng)及時(shí)提出，按原變更管理程序進(jìn)行補(bǔ)充審查和確認(rèn)。六、變更的計(jì)價(jià)與結(jié)算1.計(jì)價(jià)原則：變更工程的計(jì)價(jià)應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有價(jià)格計(jì)算；合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可參照類似價(jià)格確定；合同中沒(méi)有適用或類似價(jià)格的，由承包人根據(jù)市場(chǎng)行情、施工方案及相關(guān)定額提出合理報(bào)價(jià)，經(jīng)業(yè)主（或其委托的造價(jià)咨詢單位）審核確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方對(duì)計(jì)價(jià)有異議，應(yīng)優(yōu)先按照合同約定的爭(zhēng)議解決條款處理。2.費(fèi)用申報(bào)：變更工程完成并經(jīng)檢驗(yàn)合格后，承包人應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的變更指令及實(shí)際完成工程量，及時(shí)提交《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》及相關(guān)證明材料（如工程量清單、單價(jià)分析表、驗(yàn)收記錄等）。3.費(fèi)用審核與支付：業(yè)主或監(jiān)理單位（根據(jù)合同約定）對(duì)承包人提交的變更費(fèi)用報(bào)審資料進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后，按合同約定的付款周期和比例支付變更工程款項(xiàng)。變更費(fèi)用一般應(yīng)與工程進(jìn)度款同期支付，或在工程竣工結(jié)算中一并處理。七、變更的工期調(diào)整1.工期計(jì)算：因變更導(dǎo)致工期調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)變更的工作量、復(fù)雜程度、對(duì)關(guān)鍵線路的影響等因素，按照合同約定的工期計(jì)算方法（如定額工期、實(shí)際投入資源分析等）確定合理的工期調(diào)整天數(shù)。2.工期確認(rèn)：調(diào)整后的工期應(yīng)在《工程變更指令》中明確確認(rèn)。若變更對(duì)工期無(wú)實(shí)質(zhì)性影響，或承包人能通過(guò)自身優(yōu)化消化，則工期不予調(diào)整。八、變更文件的管理1.文件歸集：所有與變更相關(guān)的文件，包括但不限于變更申請(qǐng)表、變更圖紙、變更審查意見(jiàn)書、變更指令、變更協(xié)商記錄、變更費(fèi)用報(bào)審表、變更工程驗(yàn)收記錄、變更結(jié)算資料等，均應(yīng)系統(tǒng)整理、編號(hào)、歸檔。2.檔案保存：變更文件是工程竣工結(jié)算、審計(jì)及可能發(fā)生的合同爭(zhēng)議處理的重要依據(jù)，應(yīng)按照合同約定和檔案管理規(guī)定妥善保存，確保其完整性、真實(shí)性和可追溯性。3.查閱制度：建立變更文件的查閱和借閱制度，保證相關(guān)方在需要時(shí)能夠及時(shí)獲取。九、變更管理中的常見(jiàn)問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)防范1.口頭變更風(fēng)險(xiǎn)：嚴(yán)禁任何形式的口頭變更指令。所有變更必須形成書面文件并經(jīng)各方確認(rèn)。2.變更計(jì)價(jià)爭(zhēng)議：變更計(jì)價(jià)是最易產(chǎn)生爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)。應(yīng)在合同中明確約定變更計(jì)價(jià)的具體原則和方法，并在變更指令中盡可能明確費(fèi)用調(diào)整金額。對(duì)于復(fù)雜或大額變更，可考慮引入第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。3.程序不規(guī)范：嚴(yán)格遵守變更管理的程序，避免先施工后報(bào)批的情況。未獲批準(zhǔn)的變更，承包人有權(quán)拒絕實(shí)施（除非發(fā)生緊急情況危及生命財(cái)產(chǎn)安全，此時(shí)承包人應(yīng)立即采取措施，并在事后及時(shí)補(bǔ)辦變更手續(xù)）。4.文件管理混亂：加強(qiáng)變更文件的規(guī)范化管理，確保每一份變更都有完整的證據(jù)鏈，避免因文件缺失或不規(guī)范導(dǎo)致的結(jié)算困難或爭(zhēng)議。5.風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱：合同各方均應(yīng)增強(qiáng)變更管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)變更可能帶來(lái)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判和評(píng)估，并采取相應(yīng)的防范措施。十、變更管理相關(guān)記錄文件（示例）*《工程變更申請(qǐng)表》（格式示例）*《工程變更審查/評(píng)估表》（格式示例）*《工程變更指令單》（格式示例）*《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》（格式示例）*《工程變更驗(yàn)收記錄》（格式示例）（注：以上文件格式示例可根據(jù)項(xiàng)目具體