第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合沂南縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于沂南縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開(kāi)，社會(huì)動(dòng)員。二、組織體系2.1縣級(jí)應(yīng)急指揮部設(shè)立沂南縣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，設(shè)立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)應(yīng)急指揮部。2.3專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)公共事件的類(lèi)型，組建相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，如消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信等。2.4社會(huì)力量充分發(fā)揮社會(huì)組織、企事業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍的作用，參與突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）、四級(jí)（一般）。四、應(yīng)急處置4.1報(bào)告與響應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。4.2先期處置事發(fā)地應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門(mén)和單位，迅速開(kāi)展先期處置工作，包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)救援、物資保障等。4.3救援力量調(diào)度根據(jù)突發(fā)公共事件的類(lèi)型和嚴(yán)重程度，調(diào)度各級(jí)應(yīng)急指揮部和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，開(kāi)展救援工作。4.4人員疏散與安置根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，組織受影響人員疏散和安置，確保人員生命安全。4.5信息公開(kāi)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)公共事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.6現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)突發(fā)公共事件的類(lèi)型和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的處置措施，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、應(yīng)急處置、善后處理等。4.7應(yīng)急物資保障根據(jù)突發(fā)公共事件的類(lèi)型和嚴(yán)重程度，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。4.8應(yīng)急資金保障根據(jù)突發(fā)公共事件的類(lèi)型和嚴(yán)重程度，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急資金，保障救援工作順利進(jìn)行。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則以人為本，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）災(zāi)后重建規(guī)劃；（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；（3）房屋重建；（4）公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)；（5）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。5.3恢復(fù)重建工作程序（1）制定恢復(fù)重建方案；（2）組織實(shí)施恢復(fù)重建工作；（3）監(jiān)督恢復(fù)重建工作進(jìn)度；（4）驗(yàn)收恢復(fù)重建成果。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。6.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急技術(shù)裝備水平。6.5信息化保障建立健全應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息共享。七、附則7.1本預(yù)案由沂南縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)應(yīng)急指揮部文件不一致時(shí)，以國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)應(yīng)急指揮部文件為準(zhǔn)。7.4各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。7.5本預(yù)案如需修改，由沂南縣應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后予以發(fā)布。第2篇一、編制依據(jù)1.國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策；2.沂南縣人民政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的指示和要求；3.沂南縣實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作需要。二、適用范圍本預(yù)案適用于沂南縣行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。三、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合；2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；3.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；4.依法依規(guī)、科學(xué)決策；5.公開(kāi)透明、信息共享。四、組織體系1.沂南縣應(yīng)急指揮部（1）指揮長(zhǎng)：由沂南縣人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由沂南縣人民政府分管應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由沂南縣相關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人組成。2.沂南縣應(yīng)急指揮部辦公室（1）主任：由沂南縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任；（2）副主任：由沂南縣相關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由沂南縣相關(guān)部門(mén)、單位工作人員組成。3.各級(jí)應(yīng)急指揮部（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部；（2）村（社區(qū)）應(yīng)急指揮部。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響范圍等因素，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。（2）預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息由沂南縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道進(jìn)行傳播。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）根據(jù)突發(fā)事件情況，沂南縣應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）組織救援力量：根據(jù)突發(fā)事件情況，組織消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信等部門(mén)和單位救援力量；（2）轉(zhuǎn)移安置：對(duì)受威脅的人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置；（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（5）恢復(fù)重建：指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展恢復(fù)重建工作。4.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（1）根據(jù)突發(fā)事件情況，沂南縣應(yīng)急指揮部辦公室決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，結(jié)束相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。六、保障措施1.人力資源保障：各級(jí)政府、部門(mén)、單位要建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：各級(jí)政府、部門(mén)、單位要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。3.資金保障：各級(jí)政府要設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。4.技術(shù)保障：各級(jí)政府、部門(mén)、單位要加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。5.宣傳教育保障：各級(jí)政府、部門(mén)、單位要加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。七、監(jiān)督檢查1.沂南縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；2.各級(jí)政府、部門(mén)、單位要定期對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；3.對(duì)違反本預(yù)案的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行；2.本預(yù)案由沂南縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?.本預(yù)案如與本預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)、政策不一致，以法律法規(guī)、政策為準(zhǔn)。九、預(yù)案修訂1.本預(yù)案的修訂由沂南縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)；2.修訂后的預(yù)案經(jīng)沂南縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，正式發(fā)布。本預(yù)案旨在提高沂南縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、部門(mén)、單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)急管理工作。第3篇一、預(yù)案概述為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合沂南縣實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于沂南縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。二、組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.成立沂南縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)全縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.應(yīng)急指揮部組成人員：（1）指揮長(zhǎng)：由沂南縣人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由沂南縣人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由沂南縣相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（二）應(yīng)急指揮部辦公室1.成立應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部辦公室”），負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。2.指揮部辦公室組成人員：（1）主任：由沂南縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。（2）副主任：由沂南縣相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由沂南縣相關(guān)部門(mén)工作人員擔(dān)任。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。2.預(yù)警發(fā)布：由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警級(jí)別，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道發(fā)布預(yù)警信息。（二）響應(yīng)1.一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，需要全縣范圍內(nèi)緊急應(yīng)對(duì)時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。2.二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，需要跨區(qū)域或者全縣范圍內(nèi)緊急應(yīng)對(duì)時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。3.三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者全縣范圍內(nèi)緊急應(yīng)對(duì)時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。4.四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者全縣范圍內(nèi)緊急應(yīng)對(duì)時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。（三）響應(yīng)措施1.疏散、轉(zhuǎn)移：對(duì)受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。2.救援：組織救援隊(duì)伍，對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行救援，提供物資、醫(yī)療、食品等保障。3.保障：保障應(yīng)急物資、能源、交通運(yùn)輸、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。4.維穩(wěn)：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，防止各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。5.信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。四、應(yīng)急處置（一）自然災(zāi)害1.地震：組織地震救援隊(duì)伍，開(kāi)展地震災(zāi)區(qū)救援工作。2.洪水：組織防汛抗旱隊(duì)伍，開(kāi)展洪水災(zāi)區(qū)救援工作。3.地質(zhì)災(zāi)害：組織地質(zhì)災(zāi)害救援隊(duì)伍，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)救援工作。4.旱災(zāi)：組織抗旱隊(duì)伍，開(kāi)展旱災(zāi)災(zāi)區(qū)救援工作。（二）事故災(zāi)難1.交通事故：組織交警、消防、醫(yī)療等部門(mén)，開(kāi)展交通事故救援工作。2.礦難：組織礦山救援隊(duì)伍，開(kāi)展礦難災(zāi)區(qū)救援工作。3.化工事故：組織消防、環(huán)保等部門(mén)，開(kāi)展化工事故災(zāi)區(qū)救援工作。（三）公共衛(wèi)生事件1.傳染病疫情：組織衛(wèi)生、疾控等部門(mén)，開(kāi)展傳染病疫情防治工作。2.食品安全事故：組織食品藥品監(jiān)管部門(mén)，開(kāi)展食品安全事故調(diào)查處理工作。3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：組織衛(wèi)生、疾控等部門(mén)，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。（四）社會(huì)安全事件1.聚眾擾亂社會(huì)秩序：組織公安、武警等部門(mén)，維護(hù)社會(huì)秩序。2.恐怖襲擊：組織公安、反恐等部門(mén)，開(kāi)展恐怖襲擊應(yīng)急處置工作。3.群體性事件：組織公安、信訪(fǎng)等部門(mén)，開(kāi)展群體性事件應(yīng)急處置工作。五、后期處置（一）善后處理1.災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建：組織相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。2.受災(zāi)群眾安置：組織相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展受災(zāi)群眾安置工作。3.保險(xiǎn)理賠：組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。（二）調(diào)查評(píng)估1.事故調(diào)查：組織相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展事故調(diào)查工作。2.預(yù)案評(píng)估：對(duì)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，完善預(yù)案。六、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.各相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（二）物資保障1.應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。2.各相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。（三）人力資源保障1.建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括救援