[某國際機(jī)場]航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急保障辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某國際機(jī)場]航班延誤事件引發(fā)的各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和保障能力，健全航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急保障機(jī)制，最大程度地減少事件對旅客及機(jī)場運營造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某國際機(jī)場]實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本辦法設(shè)立航班延誤事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急保障工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報、風(fēng)險評估、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)對航班延誤事件的快速響應(yīng)和有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)航班延誤事件的嚴(yán)重程度、影響范圍及性質(zhì)，實行分級負(fù)責(zé)制。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)為航班延誤事件應(yīng)對工作的總負(fù)責(zé)主體，各相關(guān)單位（如航空公司、地勤服務(wù)、公安、海關(guān)、邊檢等）及駐場單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，落實屬地管理要求，明確責(zé)任分工，協(xié)同配合，形成聯(lián)動響應(yīng)格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，通過加強航班運行監(jiān)測、風(fēng)險評估預(yù)警、服務(wù)流程優(yōu)化等措施，提升風(fēng)險防范能力。強化信息收集與研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的機(jī)制，對潛在的或已發(fā)生的航班延誤事件，應(yīng)迅速采取有效措施進(jìn)行控制，防止事態(tài)擴(kuò)大或次生、衍生事件發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建以機(jī)場為核心，整合航空公司、政府部門、服務(wù)提供商、旅客及志愿者等多方力量的應(yīng)急聯(lián)動體系。強化信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成群防群控的工作合力，共同提升航班延誤事件的綜合應(yīng)對能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置航班延誤事件過程中，應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。既要保障旅客的合法權(quán)益，又要維護(hù)機(jī)場的正常運營秩序和公共安全。堅持合情、合理、合法的原則，采取人性化措施安撫旅客情緒，依法依規(guī)解決旅客訴求，確保處置過程平穩(wěn)有序，最大限度減少負(fù)面影響，維護(hù)[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某國際機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是財產(chǎn)受到損失，[社會]正常秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在機(jī)場內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

典型示例：機(jī)場內(nèi)因航班長時間延誤引發(fā)的旅客大規(guī)模聚集、滋擾、沖突事件；因公安機(jī)關(guān)處置不當(dāng)引發(fā)的群體性械斗事件。

典型示例：機(jī)場周邊發(fā)生暴力恐怖襲擊事件，造成旅客傷亡或機(jī)場設(shè)施破壞。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場區(qū)域、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民]或機(jī)場工作人員的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：機(jī)場安檢區(qū)域發(fā)生的持械搶劫事件，導(dǎo)致旅客或安檢人員傷亡。

典型示例：機(jī)場內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重暴力斗毆事件，造成旅客受傷。

典型示例：針對機(jī)場工作人員的惡性襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場區(qū)域內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，機(jī)場重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：機(jī)場航站樓或飛行區(qū)發(fā)生重大火災(zāi)，導(dǎo)致人員疏散困難或傷亡。

典型示例：機(jī)場內(nèi)部輸油管道破裂，引發(fā)火災(zāi)或環(huán)境污染事件。

典型示例：機(jī)場地面保障車輛與飛機(jī)發(fā)生碰撞事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社會][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。包括：在機(jī)場區(qū)域發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；機(jī)場外發(fā)生的、可能對[社會][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

典型示例：在機(jī)場隔離區(qū)或候機(jī)廳發(fā)現(xiàn)疑似傳染病人，引發(fā)疫情傳播風(fēng)險。

典型示例：因機(jī)場內(nèi)餐飲單位衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、大風(fēng)等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等在機(jī)場區(qū)域的發(fā)生。

典型示例：強臺風(fēng)導(dǎo)致機(jī)場大面積航班取消或延誤，并造成機(jī)場設(shè)施損壞。

典型示例：地震導(dǎo)致機(jī)場建筑物受損，影響航班正常運行和旅客安全。

典型示例：暴雨導(dǎo)致機(jī)場地面積水嚴(yán)重，影響旅客通行和車輛運行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對機(jī)場信息系統(tǒng)（如航班信息系統(tǒng)、旅客服務(wù)系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等）的攻擊、破壞或病毒感染事件；竊取旅客個人信息、支付信息或機(jī)場關(guān)鍵數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，擾亂機(jī)場秩序、損害機(jī)場聲譽的事件。

典型示例：機(jī)場核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致航班信息無法正常發(fā)布，運行秩序混亂。

典型示例：機(jī)場旅客信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫被非法入侵，大量旅客個人信息泄露。

典型示例：在機(jī)場官方網(wǎng)站或社交媒體賬號發(fā)布虛假信息，引發(fā)旅客恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定場景，如涉及機(jī)場內(nèi)組織的特殊考試或培訓(xùn)，如無此類場景可刪除或替換為其他適用類別）在機(jī)場區(qū)域內(nèi)組織的特殊考試或培訓(xùn)中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

典型示例：在機(jī)場內(nèi)組織的特殊技能考試中，發(fā)生試卷泄密事件。

典型示例：考試過程中發(fā)生考生作弊事件，引發(fā)考試秩序混亂。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別之外，其他突然發(fā)生并可能對機(jī)場安全運行、旅客生命財產(chǎn)安全、社會公共秩序造成危害或影響的公共事件。

典型示例：機(jī)場內(nèi)發(fā)生大規(guī)模群體性恐慌事件，非因上述類別事件直接引發(fā)。

典型示例：機(jī)場內(nèi)發(fā)生重大輿情事件，對社會穩(wěn)定和機(jī)場聲譽造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某國際機(jī)場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急保障工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某國際機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[某國際機(jī)場]分管安全、運營的負(fù)責(zé)人

成員：[某國際機(jī)場]辦公室、旅客服務(wù)部、機(jī)場Police、地勤服務(wù)部、安檢部門、航空公司代表、公安分局機(jī)場分局、海關(guān)、邊檢、醫(yī)療急救中心、通信部門、后勤保障部、宣傳部、法律事務(wù)部、各駐場單位主要負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某國際機(jī)場]各類航班延誤事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；協(xié)調(diào)指揮各專項應(yīng)急處置工作組開展工作；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；審核批準(zhǔn)重大應(yīng)急處置方案；及時向地方政府、上級主管部門等相關(guān)單位報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某國際機(jī)場]辦公室（或指定專門場所），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報航班延誤事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件；協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各專項應(yīng)急處置工作組落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策和工作部署；組織開展事件調(diào)查評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)；組織開展應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)；指導(dǎo)開展應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)與其他相關(guān)單位的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類航班延誤事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某國際機(jī)場]分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由機(jī)場Police負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機(jī)場Police、辦公室、旅客服務(wù)部、安檢部門、宣傳部、法律事務(wù)部等單位組成。工作組辦公室設(shè)在機(jī)場Police。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)機(jī)場內(nèi)航班延誤事件引發(fā)的秩序維護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場警戒、治安管理；處置群體性事件，防止事態(tài)升級；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)治安、刑事案件；保護(hù)重要設(shè)施和人員安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某國際機(jī)場]分管安保負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由機(jī)場Police負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機(jī)場Police、辦公室、旅客服務(wù)部、安檢部門、地勤服務(wù)部等單位組成。工作組辦公室設(shè)在機(jī)場Police。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實施安檢措施，防范和打擊機(jī)場區(qū)域內(nèi)的各類違法犯罪活動；處置針對旅客、機(jī)組人員或機(jī)場工作人員的侵害事件；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；維護(hù)機(jī)場運行秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某國際機(jī)場]分管運營負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由地勤服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由地勤服務(wù)部、后勤保障部、通信部門、航空公司代表、醫(yī)療急救中心等單位組成。工作組辦公室設(shè)在地勤服務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)航班調(diào)配和地面保障作業(yè)，應(yīng)對因跑道關(guān)閉、機(jī)位沖突、車輛故障等引發(fā)的運行事故或障礙；組織實施應(yīng)急搶修和設(shè)施設(shè)備保護(hù)；調(diào)配醫(yī)療資源，應(yīng)對因事件引發(fā)的傷情；保障應(yīng)急通信暢通。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某國際機(jī)場]分管后勤或健康安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療急救中心、后勤保障部、辦公室、旅客服務(wù)部、航空公司代表等單位組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對航班延誤事件中可能出現(xiàn)的旅客中暑、疾病傳播等公共衛(wèi)生風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測和評估；提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫服務(wù)；做好隔離觀察區(qū)的管理；配合衛(wèi)生行政部門開展疫情防控等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某國際機(jī)場]主管運營或分管后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、地勤服務(wù)部、通信部門、航空公司代表等單位組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、大雪、冰雹等自然災(zāi)害對機(jī)場運行造成的影響；組織實施應(yīng)急搶險和設(shè)施設(shè)備維護(hù)；保障應(yīng)急交通和通訊暢通；協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受影響區(qū)域的旅客和工作人員。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某國際機(jī)場]分管信息化或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息技術(shù)部門、辦公室、宣傳部、通信部門、航空公司代表等單位組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、排查和處置機(jī)場信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信設(shè)施等遭到的攻擊、破壞或故障；保障航班信息發(fā)布、旅客服務(wù)系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)的穩(wěn)定運行；發(fā)布信息通報，澄清不實信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于機(jī)場內(nèi)組織的特殊考試或培訓(xùn)場景，如無此類場景可刪除或替換為其他適用類別）組長由[某國際機(jī)場]分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)該事件的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、辦公室、安保部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在機(jī)場內(nèi)組織的特殊考試或培訓(xùn)中發(fā)生的試卷泄密、考生作弊、設(shè)備故障等事件；維護(hù)考試秩序，保障考試公平公正；配合有關(guān)部門開展事件調(diào)查和處理。

8.信息工作組。組長由[某國際機(jī)場]分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、旅客服務(wù)部、機(jī)場Police等單位組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類航班延誤事件相關(guān)信息，形成信息報告；負(fù)責(zé)事件的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切；負(fù)責(zé)與上級主管部門、地方政府、媒體等單位的溝通聯(lián)絡(luò)和信息報送工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞關(guān)鍵信息。

（2）首報意識。首發(fā)信息單位或個人承擔(dān)首報責(zé)任，須第一時間向指定部門報告事件初始信息。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，信息報送單位或個人應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[某國際機(jī)場]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)按以下流程報送：

（1）部門報告：首先由事件發(fā)生單位或知情人，立即將初步信息報告至[某國際機(jī)場]辦公室（或指定的信息接收部門）。

（2）辦公室匯總：[某國際機(jī)場]辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，進(jìn)行初步研判，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果，決定事件的性質(zhì)、級別，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（4）上級報告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否以及向何種級別的上級主管部門（如民航地區(qū)管理局、地方政府、上級集團(tuán)等）報告信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大級別或可能引發(fā)重大影響的突發(fā)事件預(yù)警信息，應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：事件發(fā)生單位或知情人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向[某國際機(jī)場]辦公室報告事件的基本情況和緊急程度。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，必須將包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求內(nèi)容的書面報告，通過加密郵件、專遞或指定系統(tǒng)，報送至[某國際機(jī)場]辦公室，并抄送相關(guān)成員單位。

（3）逐級上報：[某國際機(jī)場]辦公室收到緊急書面報告后，應(yīng)立即整理并按領(lǐng)導(dǎo)小組決策，向相應(yīng)的上級主管部門報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或預(yù)測發(fā)生的時間（精確至分鐘）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確至具體區(qū)域或點位）。

（3）規(guī)模：事件影響或波及的范圍、涉及的人員數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡情況（包括人員失蹤、被困等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（6）評估：對事件可能發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的預(yù)防、控制、處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況或處置工作進(jìn)展。

（9）報告單位：信息報送的單位或個人名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單及時限要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致機(jī)場大面積關(guān)閉或嚴(yán)重影響運行的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如造成重大人員傷亡或嚴(yán)重財產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故、運行事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生傳染病疫情且可能影響機(jī)場區(qū)域安全。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能影響國家安全的涉上述領(lǐng)域的事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到可能對機(jī)場安全運行造成重大影響的敏感信息或預(yù)警。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響社會秩序、聲譽的重大事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某國際機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，嚴(yán)格落實日常管理職責(zé)，定期檢查評估應(yīng)急工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在問題，確保各項應(yīng)急管理制度、工作流程運行有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[某國際機(jī)場]運行實際、風(fēng)險評估變化以及相關(guān)法律法規(guī)更新，定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案）的修訂和完善，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并確保預(yù)案的有效傳達(dá)和培訓(xùn)。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。常態(tài)化開展應(yīng)急隊伍（包括領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員、各專項應(yīng)急處置工作組骨干、志愿者隊伍等）的組建、管理和培訓(xùn)工作，明確隊伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向[企業(yè)內(nèi)]員工的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和各類突發(fā)事件情景下的模擬演練（包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等），檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)作性和應(yīng)急響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練評估結(jié)果改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。建立并完善應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，定期檢查、維護(hù)和補充應(yīng)急物資（如醫(yī)療急救用品、生活必需品、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等），確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、秩序破壞程度等因素，將[某國際機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急保障事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及飛行安全、導(dǎo)致機(jī)場大面積關(guān)閉，嚴(yán)重影響國家安全、公共安全，造成或可能造成極其嚴(yán)重社會危害，需要緊急啟動國家應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡；危及飛機(jī)安全導(dǎo)致緊急備降或迫降；導(dǎo)致機(jī)場停運超過24小時；引發(fā)重大社會影響或政治影響的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或?qū)е聶C(jī)場停運12小時以上、24小時以下，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重社會影響，需要啟動省級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、29人以下死亡；導(dǎo)致機(jī)場停運12小時以上、24小時以下；造成重大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬元）；引發(fā)較大范圍社會關(guān)注或負(fù)面輿情的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或?qū)е聶C(jī)場停運6小時以上、12小時以下，造成較大經(jīng)濟(jì)損失或不良社會影響，需要啟動市級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、9人以下死亡；導(dǎo)致機(jī)場停運6小時以上、12小時以下；造成較大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超百萬元、低于千萬元）；引發(fā)一定范圍社會關(guān)注或負(fù)面輿情的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成2人以下死亡（含失蹤），或?qū)е聶C(jī)場停運3小時以上、6小時以下，造成一定經(jīng)濟(jì)損失或不良影響，需要啟動機(jī)場應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成2人以下死亡；導(dǎo)致機(jī)場停運3小時以上、6小時以下；造成一定經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失低于百萬元）；引發(fā)局部或短暫負(fù)面輿情的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件（紅色預(yù)警）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某國際機(jī)場]辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室立即向[某國際機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)解決的問題等詳細(xì)信息上報至[某國際機(jī)場]上級主管部門和所在地政府。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急處置方案；調(diào)集所有可用應(yīng)急資源；實施全面信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)；必要時請求上級或外部力量支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件（橙色預(yù)警）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位），迅速組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)解決的問題等詳細(xì)信息上報至上級主管部門和所在地政府。核心響應(yīng)動作包括：迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急處置方案；調(diào)動主要應(yīng)急資源參與處置；加強現(xiàn)場秩序維護(hù)與旅客服務(wù)保障；加強信息發(fā)布與輿情監(jiān)控，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件（黃色預(yù)警）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指派相關(guān)負(fù)責(zé)人或成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)解決的問題等詳細(xì)信息上報至上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急處置方案；調(diào)動必要應(yīng)急資源進(jìn)行處置；加強現(xiàn)場秩序維護(hù)，保障旅客基本服務(wù)需求；加強信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)解決的問題等詳細(xì)信息上報至上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急處置方案；調(diào)動必要應(yīng)急資源進(jìn)行處置；加強現(xiàn)場秩序維護(hù)，保障旅客基本服務(wù)需求；及時掌握事件動態(tài)，按要求進(jìn)行信息報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速評估事件態(tài)勢，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、情況研判等方式，及時、準(zhǔn)確地掌握事件發(fā)展動態(tài)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件處置情況、存在問題及建議。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，適時通過適當(dāng)渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，穩(wěn)定情緒，做好輿論引導(dǎo)工作，防止不實信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本保障方案。

1.信息收集機(jī)制健全。建立覆蓋機(jī)場運行各環(huán)節(jié)、各部門的信息網(wǎng)絡(luò)，運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段，實現(xiàn)對航班延誤事件相關(guān)信息的動態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警和早期識別。明確信息收集的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保源頭信息獲取的全面性和準(zhǔn)確性。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等，確保在極端條件下信息傳遞的暢通。建立信息傳遞的優(yōu)先級分級制度，明確各類信息的傳遞路徑和時限要求。

3.信息報送規(guī)范。制定規(guī)范化的信息報送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確各類信息的報送對象、內(nèi)容要素、格式要求和時限規(guī)定。建立統(tǒng)一的信息報送平臺，確保信息報送的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化。

4.信息處理高效。建立健全信息分析研判機(jī)制，組織專業(yè)人員對收集到的信息進(jìn)行及時處理和深度分析，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。完善信息反饋機(jī)制，確保處置效果得到有效評估和持續(xù)改進(jìn)。

5.通信保障有力。落實通信設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)制度，確保通信線路、通信設(shè)備、信息系統(tǒng)等處于良好運行狀態(tài)。制定通信應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，通信系統(tǒng)能夠快速啟動、切換和恢復(fù)，保障信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，保障旅客基本需求，維護(hù)機(jī)場安全穩(wěn)定，特制定本保障方案。

1.資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入[某國際機(jī)場]年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的必要資金需求。明確資金撥付、使用和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。建立應(yīng)急專項經(jīng)費快速審批機(jī)制，提高資金使用效率。

2.物資保障。

（1）應(yīng)急物資儲備。建立并完善應(yīng)急物資儲備體系，制定《[某國際機(jī)場]應(yīng)急物資儲備目錄》，明確各類應(yīng)急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護(hù)責(zé)任。定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、種類齊全、隨時可用。

（2）物資管理。落實應(yīng)急物資的專人專倉保管制度，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記、定期盤點、質(zhì)量檢測等管理制度。明確各類應(yīng)急物資的保管要求，確保物資存放環(huán)境安全、整潔、有序，并做好標(biāo)識工作，方便查找和使用。

（3）物資調(diào)配。建立應(yīng)急物資的緊急調(diào)配機(jī)制，明確調(diào)配程序、權(quán)限和責(zé)任。確保應(yīng)急物資能夠根據(jù)突發(fā)事件的需求，及時、準(zhǔn)確地調(diào)配到位，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力，提升技術(shù)支撐能力，特制定本保障方案。

1.人員保障。

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由[某國際機(jī)場]各部門、駐場單位人員構(gòu)成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（2）專業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，建立專業(yè)人才庫，為應(yīng)急處置工作提供智力支持和專業(yè)指導(dǎo)。加強應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)化水平。

（3）人員調(diào)配機(jī)制。建立應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，明確人員調(diào)配的權(quán)限、程序和責(zé)任。確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)動所需人員，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

3.技術(shù)保障。

（1）技術(shù)平臺建設(shè)。建設(shè)完善的應(yīng)急指揮平臺、信息發(fā)布平臺、通信保障平臺等，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。加強技術(shù)平臺的日常維護(hù)和升級，確保平臺的穩(wěn)定運行和功能完善。

（2）技術(shù)支撐隊伍。組建專業(yè)技術(shù)支撐隊伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)設(shè)備的維護(hù)、檢修和技術(shù)支持工作。提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保技術(shù)保障工作的專業(yè)性和高效性。

（3）技術(shù)交流與合作。加強與外部技術(shù)機(jī)構(gòu)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。組織技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，提高技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[某國際機(jī)場]應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，特制定本保障方案。

1.培訓(xùn)保障。

（1）培訓(xùn)體系完善。建立健全應(yīng)急培訓(xùn)體系，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、對象和考核標(biāo)準(zhǔn)。開展針對性的專業(yè)技能培訓(xùn)、應(yīng)急處置知識培訓(xùn)和管理能力培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（2）培訓(xùn)資源整合。整合內(nèi)外部培訓(xùn)資源，邀請專家學(xué)者、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員授課，確保培訓(xùn)內(nèi)容的權(quán)威性和實用性。

（3）培訓(xùn)效果評估。建立健全培訓(xùn)考核評估機(jī)制，對培訓(xùn)效果進(jìn)行客觀評價，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

2.演練保障。

（1）演練計劃制定。制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的科目、場景、時間、參與單位、評估標(biāo)準(zhǔn)等。開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式的演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

（2）演練組織與實施。成立演練組織機(jī)構(gòu)，明確演練的指揮體系、職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制。確保演練活動有序、高效、安全地進(jìn)行。

（3）演練評估與改進(jìn)。對演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。

3.交流協(xié)作。

（1）部門協(xié)作。鼓勵各部門、駐場單位加強溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合演練和應(yīng)急演練，提升跨部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）外部合作。加強與公安、海