[某市體育部門]體育競賽安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市體育部門]體育競賽活動中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市體育競賽活動實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。市體育部門成立體育競賽安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為全市體育競賽安全管理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)體育競賽安全事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息接報、風(fēng)險評估、指揮調(diào)度、處置落實等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循分級負責(zé)、屬地管理的原則。市級體育部門負責(zé)制定全市體育競賽安全管理的總體規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督區(qū)（縣）體育部門及競賽舉辦單位的安全管理工作。區(qū)（縣）體育部門及競賽舉辦單位在其職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)本轄區(qū)、本單位體育競賽安全管理的主體責(zé)任，主要負責(zé)人是本轄區(qū)、本單位體育競賽安全的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強日常安全風(fēng)險排查與評估，強化安全知識宣傳教育，提升參賽人員、工作人員的安全意識和自救互救能力。建立健全安全隱患排查、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，及時有效控制事件發(fā)展蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建市、區(qū)（縣）、競賽舉辦單位及相關(guān)部門聯(lián)動的安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、教育等部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、協(xié)同配合的工作格局。充分發(fā)揮社會力量作用，鼓勵和引導(dǎo)[居民]參與體育競賽安全監(jiān)督和志愿服務(wù)，構(gòu)建全民參與、群防群治的安全管理氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保護[居民]的合法權(quán)益，注重方式方法，做到合情、合理、合法，維護社會秩序穩(wěn)定，最大限度減少事件對參賽人員、工作人員、競賽秩序及社會公共安全造成的損害。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市體育部門]轄區(qū)內(nèi)舉辦或指導(dǎo)的各類體育競賽活動的安全管理。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、公共秩序混亂、賽事聲譽損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在體育競賽活動中發(fā)生的群體性事件，如非法集會、游行、示威、騷亂等；競賽相關(guān)方之間發(fā)生的重大矛盾糾紛激化事件；可能引發(fā)社會恐慌或不良輿論的社會治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對參賽人員、工作人員、觀眾或賽事設(shè)施的暴力襲擊、恐怖襲擊事件；在體育競賽活動中發(fā)生的重大盜竊、搶劫等刑事案件；破壞體育競賽秩序的嚴(yán)重擾亂公共秩序行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：體育競賽場館發(fā)生火災(zāi)、坍塌、設(shè)備故障等導(dǎo)致人員傷亡或被困的重大安全事故；因極端天氣、場地設(shè)施問題等引發(fā)的群體性中暑、摔傷等事件；重大交通運輸事故影響參賽人員或觀眾及時到達競賽現(xiàn)場。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在體育競賽活動中發(fā)生的傳染病疫情，如流感、腸道疾病等聚集性發(fā)病事件；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在體育競賽活動期間的暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰雹、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，對競賽活動造成嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對體育競賽管理信息系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、直播系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；利用網(wǎng)絡(luò)散布不實信息、謠言，干擾體育競賽秩序或引發(fā)社會關(guān)注。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范不直接適用，但若體育競賽涉及資格認證或選拔性質(zhì)且過程類似考試，可參照相關(guān)考試安全規(guī)定處理。此處主要指非考試類體育競賽。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大輿情事件引發(fā)的負面社會反應(yīng)，對體育競賽安全造成潛在威脅；在體育競賽活動中發(fā)生的重大環(huán)境污染事件；其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市體育部門成立體育競賽安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為全市體育競賽安全管理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市體育部門主要負責(zé)人

副組長：市體育部門分管負責(zé)同志，各相關(guān)區(qū)（縣）體育部門主要負責(zé)人

成員：市體育部門相關(guān)處室負責(zé)人，各相關(guān)區(qū)（縣）體育部門分管負責(zé)同志，重點競賽舉辦單位代表，公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門相關(guān)單位代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市體育競賽活動的安全管理工作，審定應(yīng)急工作方案，協(xié)調(diào)解決重大問題，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作，向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市體育部門辦公室（或指定處室），負責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)信息收集、分析、研判和報送；組織起草應(yīng)急工作方案和預(yù)案；協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各區(qū)（縣）體育部門和競賽舉辦單位的應(yīng)急管理工作；及時總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市體育部門分管負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由市體育部門辦公室主要負責(zé)人或相關(guān)處室負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市體育部門辦公室、政策法規(guī)處、群體處、競賽處、人事處、財務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室，事發(fā)地區(qū)（縣）體育部門，公安、信訪等部門組成。辦公室設(shè)在市體育部門辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)維護競賽現(xiàn)場秩序，預(yù)防和處置群體性事件；協(xié)調(diào)公安部門處理涉及競賽的社會治安事件；開展矛盾排查和化解工作；分析事件原因，提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市體育部門分管負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由市體育部門保衛(wèi)處（或負責(zé)安全工作的處室）主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市體育部門辦公室、保衛(wèi)處（或負責(zé)安全工作的處室）、政策法規(guī)處、群體處、競賽處、人事處、財務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室，事發(fā)地區(qū)（縣）體育部門，公安部門組成。辦公室設(shè)在市體育部門保衛(wèi)處（或負責(zé)安全工作的處室）。

主要職責(zé)：負責(zé)競賽活動現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)；協(xié)調(diào)公安部門處置暴力事件、恐怖襲擊、盜竊等刑事案件；組織開展安全檢查和隱患排查；落實安保措施，確保賽事安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市體育部門分管負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由市體育部門競賽處或群體處主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市體育部門辦公室、競賽處、群體處、人事處、財務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室，事發(fā)地區(qū)（縣）體育部門，應(yīng)急管理、住建、交通等部門組成。辦公室設(shè)在市體育部門競賽處（或群體處）。

主要職責(zé)：負責(zé)競賽活動現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理；協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門、住建部門等處置火災(zāi)、坍塌、設(shè)備故障等安全事故；協(xié)調(diào)交通部門處置交通運輸事故；開展風(fēng)險評估和隱患排查，落實安全防護措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市體育部門分管負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由市體育部門辦公室或相關(guān)處室負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市體育部門辦公室、群體處、競賽處、人事處、財務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室，事發(fā)地區(qū)（縣）體育部門，衛(wèi)健部門組成。辦公室設(shè)在市體育部門辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)競賽活動現(xiàn)場的公共衛(wèi)生管理；協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門處置食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；開展健康教育宣傳，提高參賽人員、工作人員和觀眾的健康意識；落實疫情防控措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市體育部門分管負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由市體育部門辦公室或相關(guān)處室負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市體育部門辦公室、競賽處、群體處、人事處、財務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室，事發(fā)地區(qū)（縣）體育部門，應(yīng)急管理、氣象等部門組成。辦公室設(shè)在市體育部門辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測和預(yù)警自然災(zāi)害風(fēng)險；協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門、氣象部門等處置暴雨、洪水、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害；組織開展應(yīng)急避險和救援工作；評估災(zāi)害影響，提出應(yīng)對措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市體育部門分管負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由市體育部門辦公室或負責(zé)信息化工作的處室負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市體育部門辦公室、信息中心（或負責(zé)信息化工作的處室）、政策法規(guī)處、群體處、競賽處、人事處、財務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室，公安網(wǎng)信部門組成。辦公室設(shè)在市體育部門信息中心（或負責(zé)信息化工作的處室）。

主要職責(zé)：負責(zé)競賽活動相關(guān)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全防護；協(xié)調(diào)網(wǎng)信、公安部門處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。本規(guī)范主要針對體育競賽，此類別適用性較低，若涉及運動員選拔等類似考試性質(zhì)活動，可參照相關(guān)考試安全規(guī)定執(zhí)行。主要職責(zé)：負責(zé)選拔活動的組織管理，確保選拔過程公平、公正、安全。

8.信息工作組。組長由市體育部門分管負責(zé)同志擔(dān)任，副組長由市體育部門辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市體育部門辦公室、宣傳處、信息中心（或負責(zé)信息化工作的處室）、政策法規(guī)處、群體處、競賽處、人事處、財務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室，事發(fā)地區(qū)（縣）體育部門組成。辦公室設(shè)在市體育部門辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、研判和報送應(yīng)急處置工作信息；協(xié)調(diào)新聞媒體報道，引導(dǎo)社會輿論；管理應(yīng)急處置工作信息發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時、權(quán)威；做好信息資料的整理歸檔工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置體育競賽突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

競賽舉辦單位及市體育部門各相關(guān)處室在日常安全管理中發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進行報送：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置工作及時啟動。

（2）首報意識。首次報送應(yīng)迅速、準(zhǔn)確，包含事件發(fā)生的基本信息。

（3）真實性。報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保領(lǐng)導(dǎo)全面掌握情況。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時續(xù)報最新動態(tài)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

建立逐級負責(zé)、逐級審批的[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：

（1）部門報告：競賽舉辦單位或市體育部門各相關(guān)處室作為信息報告的第一責(zé)任單位，負責(zé)收集、核實并第一時間向本單位負責(zé)人或直接上級報告。

（2）市體育部門辦公室匯總：市體育部門辦公室負責(zé)匯總、分析各部門報送的信息，對信息進行初步研判，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任根據(jù)信息情況，判斷事件級別，并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。

（4）逐級上報：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指定負責(zé)人決定是否及如何向上級主管部門（如省體育局、市委、市政府等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還需啟動緊急書面信息報送流程：

（1）立即電話報告：信息報送部門或人員必須在接到事件信息后40分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任電話報告，簡要說明事件類別、發(fā)生時間、地點、初步原因等核心信息。

（2）緊急書面報告：在電話報告的同時或之后，立即撰寫書面報告，詳細填寫應(yīng)急信息核心要素，并在2小時內(nèi)將書面報告（或電子版）報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組審核：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到書面報告后，進行審核補充，并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

（4）按級遞送：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定程序和時效要求，將書面報告報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細到具體場所或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件涉及的人員數(shù)量、范圍或影響程度。

（4）傷亡：已確認的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或直接誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

（9）報告單位：信息報送部門或單位的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人及負責(zé)人的聯(lián)系電話。

5.規(guī)定時限內(nèi)的重大突發(fā)事件報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、坍塌、安全生產(chǎn)事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是不明原因肺炎）、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外交活動等緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如重要情報信息、可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市體育部門突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及市體育部門相關(guān)處室、競賽舉辦單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及市體育部門相關(guān)處室、競賽舉辦單位要依據(jù)本規(guī)范及各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全日常安全管理責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，加強風(fēng)險隱患排查，完善信息報送、分析研判、會商評估、應(yīng)急處置等工作流程，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范、有序、高效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。市體育部門要組織各相關(guān)處室、競賽舉辦單位，根據(jù)法律法規(guī)更新、上級要求變化、實際情況變化以及以往事件處置經(jīng)驗，定期對全市體育競賽活動總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。市體育部門要指導(dǎo)各相關(guān)處室、競賽舉辦單位組建或完善應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)培訓(xùn)，提升隊伍在突發(fā)事件中的現(xiàn)場處置、救援協(xié)調(diào)、信息溝通等方面的能力。定期對應(yīng)急隊伍進行考核評估，保持隊伍的戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。市體育部門要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位、不同風(fēng)險類型，組織開展應(yīng)急知識、避險技能、自救互救等內(nèi)容的培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬演練活動，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性以及響應(yīng)的快速性，檢驗各環(huán)節(jié)銜接是否順暢，并根據(jù)演練情況進一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。市體育部門要指導(dǎo)各相關(guān)處室、競賽舉辦單位根據(jù)風(fēng)險評估和預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、地點、保管要求和維護方法。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用方便，保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將其劃分為四個等級（I級紅/特別重大，II級橙/重大，III級黃/較大，IV級藍/一般），具體判定標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）、100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或產(chǎn)生重大社會影響，嚴(yán)重威脅[社會]公共安全、秩序和穩(wěn)定的體育競賽事件。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）、50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或產(chǎn)生較大社會影響的體育競賽事件。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）、10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響的體育競賽事件。

（4）IV級（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）、10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或產(chǎn)生局部影響的體育競賽事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，市體育部門及相關(guān)單位應(yīng)立即按照事件等級啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、信息暢通”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向市體育部門辦公室報告初步信息，市體育部門辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在1小時內(nèi)將事件基本情況（包括時間、地點、事件類別、初步影響范圍、已采取措施等）報告至市委、市政府及上級主管部門。市體育部門領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動特別重大事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急力量，組織開展現(xiàn)場處置、人員搜救、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，并全力配合公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門開展應(yīng)急救援。

（2）II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向市體育部門辦公室報告初步信息，市體育部門辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在1小時內(nèi)將事件基本情況報告至市委、市政府及上級主管部門。市體育部門領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動重大事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急力量，組織開展現(xiàn)場處置、人員搜救、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，并全力配合公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門開展應(yīng)急救援。

（3）III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向市體育部門辦公室報告初步信息，市體育部門辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在1小時內(nèi)將事件基本情況報告至市委、市政府及上級主管部門。市體育部門領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動較大事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)事件情況決定是否啟動），迅速調(diào)集應(yīng)急力量，組織開展現(xiàn)場處置、人員救助、信息發(fā)布等工作，并全力配合相關(guān)部門開展應(yīng)急救援。

（4）IV級（藍色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)向市體育部門辦公室報告初步信息，市體育部門辦公室接報后根據(jù)事件情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并在1小時內(nèi)將事件基本情況報告至市委、市政府及上級主管部門。市體育部門領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否啟動一般事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)事件情況決定是否啟動），迅速調(diào)集應(yīng)急力量，組織開展現(xiàn)場處置、人員救助、信息發(fā)布等工作，并全力配合相關(guān)部門開展應(yīng)急救援。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的總指揮部，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事件擴大蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握事件進展。及時收集、核實、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和影響范圍，為決策提供依據(jù)。

（3）及時向上級報告。根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級報告信息，并提出處置建議。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級要求和事件情況，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，維護[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全市體育競賽活動場所及重要節(jié)點的信息收集、分析、傳遞、報送、處理的綜合運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。定期對通訊設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息平臺等進行檢查維護，確保其完好、安全、穩(wěn)定運行。制定通訊保障預(yù)案，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程和協(xié)調(diào)機制，確保突發(fā)事件信息能夠第一時間準(zhǔn)確傳遞至相關(guān)責(zé)任單位，并根據(jù)事件等級及時、規(guī)范報送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)名錄，確保通訊聯(lián)絡(luò)的準(zhǔn)確性和有效性。建立健全信息安全管理制度，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，確保信息傳遞安全。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費保障。將體育競賽應(yīng)急準(zhǔn)備與處置經(jīng)費納入市體育部門年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費的及時足額到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費使用，確保?？顚Ｓ?。

（2）物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方式和供應(yīng)流程。儲備的應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療救治藥品、急救設(shè)備、防護用品、應(yīng)急照明、生活保障物資（如食品、飲用水、帳篷等）、通訊設(shè)備、消防器材等。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，落實專人管理，定期檢查維護，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。特殊應(yīng)急物資（如疫苗、特殊藥品等）實行專人專柜保管，建立出入庫登記制度，確保物資供應(yīng)的及時、充足。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍。常備隊伍由市體育部門工作人員、競賽舉辦單位工作人員以及招募的社會志愿者組成，負責(zé)日常安全巡查、初步應(yīng)急處置等工作。預(yù)備隊伍由公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門專業(yè)人員以及具備專業(yè)技能的社會力量人員組成，負責(zé)重大突發(fā)事件的專業(yè)處置。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工和協(xié)同配合機制，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（2）技術(shù)保障。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，組建由專業(yè)技術(shù)人才組成的專家團隊，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。加強應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用研究，引進先進的監(jiān)測預(yù)警、指揮通信、醫(yī)療救護、災(zāi)情評估等技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)信息共享平臺，實現(xiàn)技術(shù)資源的整合與優(yōu)化配置。定期組織技術(shù)交流與培訓(xùn)，提升技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位、不同風(fēng)險類型，組織開展多種形式的培訓(xùn)，包括應(yīng)急知識普及、避險技能訓(xùn)練、自救互救能力提升、法律法規(guī)學(xué)習(xí)等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)注重針對性和實用性，結(jié)合實際情況，采取課堂講授、案例分析、現(xiàn)場觀摩、技能操作等多種方式，提高培訓(xùn)效果。

（2）演練保障。定期組織不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性、響應(yīng)的快速性以及信息溝通的暢通。根據(jù)演練評估結(jié)果，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。加強演練的宣傳引導(dǎo)，提高相關(guān)人員參與演練的積極性和主動性。建立演練評估與反饋機制，確保演練效果。鼓勵各相關(guān)單位與外部機構(gòu)開展應(yīng)急演練交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗。

第十五條加強保障建設(shè)

[某市體育部門]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有章可循、有備無患。

（1）制度建設(shè)。建立健全體育競賽安全管理規(guī)章制度體系，包括安全風(fēng)險評估、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置、信息報告、后期處置等方面的規(guī)定，明確各方職責(zé)、工作流程和保障措施，形成覆蓋全面、程序規(guī)范、操作便捷的制度保障框架。

（2）組織架構(gòu)。明確市體育部門、區(qū)（縣）體育部門、競賽舉辦單位及相關(guān)參與單位的組織架構(gòu)和職責(zé)分工，確保責(zé)任清晰、權(quán)責(zé)明確、協(xié)同高效的指揮協(xié)調(diào)機制。

（3）物資儲備。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案要求，建立完善應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備目錄、數(shù)量、地點、保管要求、維護方式和供應(yīng)流程，確保應(yīng)急物資充足、完好、可隨時調(diào)用。

（4）軟硬件設(shè)施。加強應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急指揮平臺、應(yīng)急照明、救援裝備、信息發(fā)布渠道等軟硬件設(shè)施建設(shè)與維護，確保其安全可靠、運行高效，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供有力支撐。

（5）經(jīng)費保障。將體育競賽安全管理工作經(jīng)費納入市體育部門年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保經(jīng)費保障到位。建立健